пастбищ в зоне стрессового воздействия промышленных
объектов умеренной и слабой интенсивности (Приложение 23)………. 76
33. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства
(оленеводства) при полном нарушении оленьих пастбищ в результате
производственной деятельности промышленных объектов
(Приложение 24)……………………………………………………………. 77
34. Ведомость расчета потерь сельскохозяйственного производства
(оленеводства) при самовольном захвате оленьих пастбищ
(Приложение 25)……………………………………………………………. 78
35. Нормативно – справочная таблица емкости оленьих пастбищ
Ямало – Ненецкого автономного округа (Приложение 26)……………… 79
36. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при изъятии охотничьих
и рыбопромысловых угодий………………………………………………. 87
37. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при отчуждении
охотничьих угодий из сферы хозяйственной деятельности вследствие
стрессового фактора промышленного объекта…………………………. 88
38. Технологическая схема расчета упущенной выгоды при изъятии угодий
сбора дикоросов………………………….………………………………….. 89
39. Технологическая схема расчета норматива возмещения потерь охотничьего
и рыболовного промысла при изъятии угодий…………………………….. 90
-
Настоящая методика подготовлена специалистами Объединения ЗЕМПРОЕКТ (г.Москва) и ФГУП "Ангарское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие". Ответственный исполнитель Титов Е.А.
Методика разработана в соответствии с основными положениями и требованиями федеральных законов: "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", утвержденного 30 апреля 1992 года № 82-ФЗ, "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", утвержденного 7 мая 2001 г. №49-ФЗ, Земельного Кодекса Российской Федерации, утвержденного 25 октября 2001 года №136-ФЗ и Указами Президента РФ от 16.12.93 года №2162 и от 24.12.93 года №2287.
Методические подходы и положения данной Методики расчета убытков
землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии, временном занятии, порче, самовольном захвате оленьих пастбищ и сопутствующих им охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов, уточняют и детализируют применительно к условиям Крайнего Севера: «Правила возмещения потерь собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», утвержденные постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 года № 262.
Методика разработана на основе материалов, полученных в процессе многолетних работ по геоботаническому, зоотехническому и экономическому обследованию оленьих пастбищ Ямало-Ненецкого АО и смежных с ним территорий Крайнего Севера.
Общие положения
1. Земельные угодья районов Крайнего Севера, включая Ямало-Ненецкий АО, по своей экономической и социальной значимости относятся к территории традиционного природопользования (далее ТТП), где осуществляется многоотраслевая хозяйственная деятельность коренного населения, базирующаяся на многообразии местных биологических ресурсов.
2. Земли, относящиеся к территории традиционного природопользования Крайнего Севера являются:
средой проживания коренных малочисленных народов, в которой сложился и развивается многовековой уклад их жизни;
предметом труда и единственным средством производства в традиционной хозяйственной деятельности, в процессе которой формируются основные общественные отношения коренных малочисленных народов Крайнего Севера.
3. Земельный фонд территории традиционного природопользования Крайнего Севера представлен естественными природными комплексами, в которых все компоненты (почвы, их подстилающие породы растительность, гидрография, рельеф и припочвенный слой атмосферы) находятся в тесной зависимости друг от друга и при разрушении одного из них деградирует весь комплекс. В связи с этим, технологии отраслевой хозяйственной деятельности на землях Крайнего Севера, как необходимый элемент, включают мероприятия по рациональному использованию земельных угодий (так, например, пастбищеобороты на сезонных оленьих пастбищах, строго регламентированные зоотехническими нормативами).
4. Основными земельными угодьями территорий традиционного природопользования, являются оленьи пастбища, служащие основным средством производства главной (этносохраняющей) отрасли традиционной хозяйственной деятельности коренных народов Севера - оленеводства.
5. Сопутствующими оленьим пастбищам являются земельные угодья, пригодные для традиционных промыслов: охотничьего (охотугодья) и рыболовного (рыбопромысловые водоемы) промысла, сбора дикоросов (угодья сбора дикоросов).
6. Ценность земельных угодий ТТП Крайнего Севера определяется совокупным расчетным годовым валовым доходом от всех отраслей традиционной хозяйственной деятельности (оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла, сбора дикоросов).
7. В качестве оленьих пастбищ используются природные комплексы тундровой, лесотундровой и северотаежной зон, обладающие свойством обеспечивать жизненные функции северного оленя во все или определенные сезоны года, а также оптимальные условия кочевого быта оленеводов, возможность управления и охраны стада оленей, возможность реализации продукции оленеводства. Основной показатель, определяющий хозяйственно-биологический потенциал пастбищ - оленеемкость, то есть возможность пастбищного природно-территориального комплекса (ПТК) обеспечивать годовой (или сезонный) биологический цикл определенного поголовья оленей, а также проведение организационно-хозяйственных мероприятий, без нарушения региональных зоотехнических норм кормления, содержания, разведения и окарауливания оленей. Оленеемкость - основной критерий оценки качества пастбищ, так как она учитывает природную продуктивность кормовых растений северного оленя, а также пастбищные условия выпаса оленей и основные организационно-технологические условия оленеводства. Нормативно-справочная таблица емкости оленьих пастбищ Ямало-ненецкого АО приводится в приложении 26.
8. В качестве охотничьих и рыбопромысловых угодий используются природно-территориальные комплексы, обладающие свойствами создавать благоприятную среду обитания для промысловых животных, а также оптимальные условия для осуществления их промысла.
Основная единица классификации охотничьих угодий – тип охотугодий. В основу выделения типов охотугодий положены ландшафтно-экологический и охотохозяйственный принципы. Тип охотугодий - это территория (ПТК в ранге группы урочищ), имеющая сходные кормовые и защитно-гнездовые условия для обитания охотничье-промысловых видов животных с близкими показателями по плотности их обитания на единицу площади (1000га), а также одинаковые условия ведения промысла. Качество типов охотугодий – количественно проявляется в их биологической и хозяйственной продуктивности. Биологическая продуктивность характеризует природные качества экосистем, выражающиеся через среднестатистическую предпромысловую численность охотпромысловых видов животных, обитающих на 1000 га угодий.
Хозяйственная продуктивность - среднестатистический выход охотничьей продукции с 1000 га угодий в год (сезон) добываемой без ущерба для популяций животных в естественных экосистемах. Хозяйственная продуктивность выражается в натуральных
показателях (шт/1000 га).
Основная единица классификации рыбопромысловых угодий – рыбопромысловые водоемы, которые подразделяются на замкнутые экосистемы – озера, старицы, и проточные – реки и протоки.
Качество рыбопромысловых угодий характеризуется ихтиомассой (биологической продуктивностью) и рыбопродуктивностью (хозяйственной продуктивностью или общим допустимым уловом без ущерба для воспроизводства) с с 1 га рыбопромыслового водоема или 1 км русла реки, выражающаяся в кг/га или кг/км.
9. В качестве угодий сбора дикоросов используются ПТК (в ранге ландшафтно-геоботанических разностей), в растительном покрове (фитоценозах) которых в изобилии встречаются пищевые, лекарственные, или используемые в качестве технического сырья растения, пользующиеся спросом у населения (потребителей).
Хозяйственная продуктивность - среднестатистический выход продукции дикоросов с 1 га угодий в год, промышляемый без нарушения экологической устойчивости фитоценозов - геоботанических разностей.