При председателе комиссии создается экспертная группа специалистов по расчету убытков пользователей оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий сбора дикоросов и потерь сельскохозяйственного производства, которая проводит весь комплекс работ в следующем порядке:
- подготавливаются материалы на предварительное согласование места размещения объекта и отвод земель ТТП для несельскохозяйственных целей. Рассматриваются варианты их размещения на предмет минимизации убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства. При этом используются проекты внутрихозяйственного землеустройства, охотустройства, геоботаническая карта, карта оленьих пастбищ, карта типов охотничьих угодий. При отсутствии указанных материалов, производится геоботаническое и зоотехническое обследование территории изымаемого участка земель ТТП специалистами экспертной группы;
- принятый вариант размещения объектов строительства наносится на копию чертежа проекта внутрихозяйственного землеустройства, охотустройства или другой картографический материал, содержащий информацию по хозяйствам, бригадам, звеньям о сезонах использования оленьих пастбищ, запасу и составу пастбищных кормов, о хозяйственной продуктивности охотоугодий;
- определяются площади и оленеемкость геоботанических контуров (или оценочных контуров) земельных угодий, входящих в площадь участка оленьих пастбищ, отводимого под объект для несельскохозяйственных целей;
- определяются участки оленьих пастбищ, охотничьих угодий и их площади, на которых традиционная хозяйственная деятельность не может быть продолжена в связи с интенсивным воздействием стрессового фактора промышленного объекта. Влияние стрессового фактора промышленных объектов на оленьи пастбища и сопутствующие им охотничьи угодья описано во Временных методических рекомендациях по проведению ресурсной оценки территорий традиционного природопользования районов Крайнего Севера, раздел 7. 2. (М., 2002).
В настоящей Методике приводятся таблицы: Стрессовое воздействие промышленных объектов на выпас оленей (приложение 1) и экосистемы охотничьих угодий (приложение 1.1.)
Определяется размер убытков и потерь по принятому варианту отвода (изъятия) оленьих пастбищ, охотничьих угодий, угодий сбора дикоросов исходя из их площади и хозяйственной продуктивности, в границах изымаемого участка.
1.1.2. Заключение экспертной группы специалистов по расчету убытков и потерь рассматривается оценочной комиссией. При положительном решении заключение экспертной комиссии (оформленной по форме Приложения 4) утверждается главой администрации района, автономного округа.
1.2. Предоставление новых участков оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопро-мысловых угодий, угодий сбора дикоросов взамен изымаемых.
Условия предоставления:
- площадь предоставляемых оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов должна обеспечивать хозяйственную продуктивность не ниже изымаемой;
- природная оленеемкость их по возможности не должна быть ниже, чем на изымаемых пастбищах. Для осуществления подбора пастбищ разработана нормативно-справочная таблица «Оценка сезонной пригодности и качества оленьих пастбищ» (приложение 5), где указаны основные параметры, определяющие качество сезонных пастбищ по четырем разрядам качества (отличное, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное). Подбираемые участки оленьих пастбищ должны быть по качеству не ниже категории «хороших».
- выделение (подбор) новых участков оленьих пастбищ определенных сезонов производится с учетом пастбищных условий выпаса оленьего стада на них, при этом рекомендуется пользоваться нормативно-справочной таблицей «Оценка пастбищных условий при подборе сезонных оленьих пастбищ» (приложение 6).
- показатели качества пастбищ по возможности не должны быть ниже средних значений изымаемых участков;
- выделение участков оленьих пастбищ и промысловых угодий взамен изымаемых, производится по геоботанической карте М 1:100000 и карте типов охотоугодий, со сроком давности их составления не превышающим 3 года, в противном случае карты должны быть (хотя бы участок предоставления) откорректированы с целью выделения мест (очагов) техногенных нарушений. Участки с нарушенным растительным покровом в площади отводимых земель для традиционной хозяйственной деятельности не включаются;
- проект отвода новых участков земель ТТП взамен изымаемых подготавливается и утверждается в администрации автономных округов РФ за 3 месяца до начала промышленного или иного освоения изымаемых пастбищ, с тем, чтобы не нарушать цикличность сезонных пастбищеоборотов и охотничьего промысла;
- недопустимо изъятие оленьего пастбища в сезон его фактического использования, необходимо дождаться перехода стада оленей на пастбищные участки смежных сезонов использования.
1.3. Возмещение убытков землепользователей при изъятии оленьих пастбищ, охотничьих и рыбопромысловых угодий, угодий сбора дикоросов.
1.3.1. Расчет убытков при изъятии оленьих пастбищ под строительство промышленных объектов (включая инфраструктуру промобъекта).
Схема расчета
| Сумма убытков, руб. | = | Упущенная выгода, руб. (определяется по нормативу, приложение 2, табл.7, гр.7 или 8) | + | Затраты на восстановление (воссоздание) производственной инфраструктуры на территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские работы, руб. |
Расчет производится в ведомости, образец в приложении 7.
1.3.2. Расчет дополнительных убытков при отчуждении оленьих пастбищ из сферы хозяйственной деятельности вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов.
Схема расчета
| Сумма убытков, руб. | = | Упущенная выгода, руб. (определяется по нормативу, приложение 2, табл.7, гр.8) | + | Дополнительные затраты на восстановление производственной инфраструктуры на территории оленьих пастбищ и проектно-изыскательские работы, руб. |
Расчет производится в ведомости, образец в приложении 8.
1.3.3. Расчет общей суммы убытков при изъятии оленьих пастбищ для нужд строительства промышленных объектов.
Схема расчета
| Сумма убытков при изъятии оленьих пастбищ, руб. | = | Убытки при изъятии оленьих пастбищ с целью строительства промышленных объектов (размещение инфраструктуры объектов), руб. | + | Дополнительные убытки, связанные с отчуждением оленьих пастбищ из сферы традиционной хозяйственной деятельности вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов, руб. |
Результаты расчетов по формам приложений 7 и 8 заносятся в бланк «Заключение экспертной группы», приложение 4.
1.3.4. Расчет убытков при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий.
Схема расчета
| Сумма убытков, руб. | = | Упущенная выгода, руб. (определяется по технологической схеме, приложение 27) | + | Затраты на восстановление (воссоздание) производственной (промысловой) инфраструктуры на участках промысла (оставшихся после изъятия и предоставленных взамен изъятых), руб. |
1.3.5. Расчет дополнительных убытков при отчуждении охотничьих угодий из промысловой деятельности, вследствие интенсивного стрессового воздействия промышленных объектов.
Схема расчета
| Сумма убытков, руб. | = | Упущенная выгода, руб. (определяется по технологической схеме, приложение 28) | + | Дополнительные затраты на восстановление производственной (охотпромысловой) инфраструктуры, руб. |
1.3.6. Расчет общей суммы убытков при изъятии охотничьих и рыбопромысловых угодий.
Расчет производится по схеме 1.3.3.
Результаты расчетов заносятся в бланк «Заключение экспертной группы», приложение 4.
1.3.7. Расчет убытков при изъятии угодий сбора дикоросов.
Схема расчета
| Сумма убытков, руб. | = | Упущенная выгода, руб. (определяется по технологической схеме, приложение 29) | + | Затраты на восстановление (воссоздание) производственной инфраструктуры на участках сбора дикоросов, руб. |
1.4. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства оленеводства и сопутствующих промыслов (охотничьего, рыболовного и сбора дикоросов) при изъятии земельных угодий ТТП.