Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 14 из 43)

7) продовольственный рынок является не только экономической, но и по­
литической категорией, поскольку представляет собой отрасль национального
хозяйства, отвечающую за продовольственную безопасность страны, т.е. за са­
мообеспеченность страны продовольственными ресурсами, либо ее зависи­
мость в этом вопросе от других стран;

8) продовольственный рынок является составной частью аграрно-
промышленного комплекса, в том время как другие потребительские рынки яв­
ляются составными частями других отраслей национального хозяйства.

Структура продовольственного комплекса в условиях рыночной либера­лизации претерпела определенные изменения: так в 60-е годы розничная тор­говля и общепит перешли в местное подчинение; позже в 70-80-е гг. произво­дители получили определенную свободу при реализации и закупках излишков


62

продукции, возросло значение прямых поставок продукции. Однако, в целом, оставаясь в рамках планово-распределительной системы, функциональная структура продовольственного комплекса осталась нетронутой: государство доминировало на рынке, цены оставались фиксированными; квазиальтернатив­ные структуры потребкооперации занимали весьма узкую рыночную нишу и также находились под государственным контролем; удельный вес городского рынка - как островка частного предпринимательства в движении товарной про­дукции ограничивался несколькими процентами.

И только отмена директивного планирования и провозглашение свободы предпринимательства, в 1992 г. явились переломным моментом в переходе к рынку. Этот шаг тут же показал во многом искусственность централизованных продовольственных пирамид: очень быстро исчезла скреплявшая ее жесткая детерминированность и наиболее слабые звенья стали рушиться, на их месте начали возникать и достаточно быстро развиваться новые частные структуры. Помимо либерализации цен в том же 1992 г. в централизованном порядке была начата реорганизация управленческих и функциональных структур. Для этой це­ли был принят особый порядок их акционирования, в результате которого часть предприятий низового уровня отпочковалась от пирамид, начав самостоятель­ную деятельность. В оставшихся структурах 50 % акций сохранилось за государ­ством, которое передало их в трастовое управление различным холдингам52.

К этому же периоду времени относится децентрализация управленческих полномочий центральной власти и увеличение полномочий регионов, к кото­рым, в частности перешли функции самостоятельного обеспечения продоволь­ствием, формирования продовольственных фондов, регулирования продоволь­ственного рынка.

В результате всего за несколько лет, прошедших после либерализации рынков, институциональная структура российского продовольственного ком-

52 Е. Серова, И. Храмова. Структура и функции агропродовольственных рынков России // Вопросы экономики. - 2000. - № 7. - С. 47.

63

плекса претерпела весьма существенные изменения.

К первому наиболее явному изменению последних лет можно отнести расширение институциональной базы сельскохозяйственных и продовольст­венных рынков. На всех уровнях продовольственных цепочек появились преж­де не существовавшие структуры, значение некоторых из них возрастает до­вольно быстро. Так, поставщиками сельскохозяйственной продукции помимо традиционных производителей, стали фермерские хозяйства. Они дают пока лишь 3 %53 валовой продукции аграрного рыночного сектора, поэтому они не­посредственно не определяют реального становления рыночной инфраструкту­ры. Соответственно, незначительна и их доля на сельскохозяйственных рынках, которая, скорее всего, существенно не возрастет, но фермерские хозяйства по­казывают альтернативный путь развития производства, составляют конкурен­цию традиционным производителям на отдельных рынках продовольствия и формируют новые продуктовые цепочки.

На продовольственных рынках появилась новая фигура - частные по­средники. Значение посреднических структур на рынках отдельных продуктов существенно варьируется, но однозначно повсюду увеличивается. При этом ча­стный посредник не представляет собой какую-то однородную массу: их ог­ромное множество: это индивидуальные посредники, которые занимаются тор­говлей мелко оптовыми партиями продовольствия; и неорганизованные по­средники, которые на своей машине объезжают несколько подворий, закупают скот и уже сравнительно крупную партию поставляют на переработку. Помимо таких мелких «неорганизованных» посредников, которые в большом количест­ве возникают и также быстро исчезают с рынка, уже оформились компании, ко­торые за несколько лет приобрели имя и известность на локальных, и на нацио­нальном рынке. Последние особенно быстро появились на зерновом рынке. За несколько лет сформировались не только локальные посредники, но сложились

53 Аксаева И. Становление агропродовольственного рынка в России // Экономика сельского хозяйства России.-2002. - № 5. - С. 15.

64

компании, которые оперируют крупными партиями продукции, а география их интересов охватывает всю территорию России, страны СНГ, а также экспортно-импортные операции. Многие из таких компаний совмещают посредническую и производственную деятельность.

Высока динамика частных посреднических структур на потребительском рынке. Предприятия розничной торговли и общепита, то есть обслуживающие конечного потребителя, раньше других отреагировали на либерализацию рын­ка. Здесь, раньше чем на других уровнях продуктовых цепочек, возникли част­ные рыночные структуры, резко увеличилось число каналов закупок продукции и сократилось значение традиционных каналов. В настоящее время в отдельных регионах частные посреднические структуры практически монополизировали поставку отдельных видов продовольствия. Увеличилось значение закупок продовольствия за пределами области. Постепенно происходит модификация самих институциональных структур продовольственного комплекса; создаются новые современные формы торговли: цепочки магазинов, объединение под единой торговой маркой розничных магазинов и общепита, слияние розничного звена с перерабатывающими предприятиями. То, что в современных развитых странах представляет собой научно обоснованную стратегию маркетинга, в ус­ловиях переходной экономики возникает стихийно.

Крупные посреднические структуры на продовольственном рынке появи­лись, когда продовольствием заинтересовались крупнейшие национальные бан­ки. Привлекательность продовольственного комплекса для частных российских финансовых групп связана: во-первых, с тем, что российский рынок продоволь­ствия, как известно, практически не насыщен. Если есть уже количественное насыщение, хотя и не во всех регионах, то говорить о качественном насыщении рынка еще нельзя; во-вторых, постепенно импортное продовольствие начинает занимать все большую квоту национального рынка; конечно, это в большей степени верно для крупных индустриальных центров. По мнению инвестирую­щих финансовых групп, при определенных условиях российская пищевая про­мышленность могла бы составить конкуренцию импортной продукции; низкая


65

покупательная способность и связанные с ней спросовые ограничения создают ситуацию, при которой еще какое-то время основная часть населения страны не сможет приобретать в целом более дорогое, если речь идет о продукции с вы­сокой добавленной стоимостью, импортное продовольствие, что дает прекрас­ную возможность национальному капиталу для проникновения в отрасли про­довольственного комплекса.

Следующим важным изменением последних лет является модификация функций государства на сельскохозяйственных и продовольственных рынках. Из рыночного монополиста государство достаточно быстро превратилось в обычного рыночного агента, занимающегося закупками продукции в рамках своей рыночной квоты в региональные и федеральный фонды. Удельный вес этих закупок имеет тенденцию к снижению. Динамика этого сокращения не везде одинакова. Наиболее быстро сокращение государственной рыночной кво­ты происходит на зерновом рынке; при этом, выше средней по стране наблюда­ется динамика в основном регионе-производителе зерна. В животноводстве удельный вес государственных закупок остается еще высоким.

Модификацией некогда традиционного канала движения продукции яв­ляется в последнее время натуроплата, которая выступает не только как оплата труда работников в хозяйстве, но также нередко и как расчеты готовой продук­цией с поставщиками сырья в ситуации, когда переработчики не имеют денег из-за трудностей с реализацией или задолженности покупателей.

Многие сельскохозяйственные производители заключают с государством контракты на поставку продукции в обмен на ГСМ, удобрения. Товарный кре­дит позволяет получать необходимые к посевной и уборке оборотные средства, но с другой стороны, привязывает производителей обязательствами поставок продукции в государственные фонды на условиях гораздо более худших, чем складываются к моменту расчетов за полученный кредит на свободном рынке. Частный товарный кредит возникает там, где не хватает государственных средств. Зачастую он предполагает более выгодные по сравнению с государст­венным кредитом условия, однако не все производители соглашаются заклю-


66

чать контракты с частными компаниями из-за боязни не рассчитаться за взятый кредит перед новыми контрагентами.

Наряду с развитием нетрадиционных рыночных структур большой удель­ный вес в движении продукции между отдельными уровнями продуктовых це­почек продолжают занимать традиционные рыночные каналы, в первую оче­редь такие, как прямые поставки заготовительным организациям или перераба­тывающим предприятиям. По традиционным каналам идет основной поток по­ставок в государственные продовольственные фонды. Многие производители используют традиционные каналы под давлением местной администрации; часть - в силу инерции.