Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 16 из 43)


71

В отличие от зернового сегмента в молочном подкомплексе практически исчезло посредническое заготовительное звено55. Раньше оно было представле­но молокосборными пунктами, которые осуществляли функции сбора и транс­портировки на переработку больших партий сырья; теперь практически все мо­локо поступает напрямую на переработку. Кроме того, в отличие от других продуктовых сегментов в молочном высок удельный вес реализации сырого молока конечному потребителю: с машин, через розничные магазины, то есть сформировались короткие цепочки производитель - конечный потребитель. Также как и на зерновом рынке начинают создаваться минипереработка в хо­зяйствах, но значение ее невелико. Часть молочной продукции перерабатывает­ся на давальческих условиях и реализуется уже самими сельскохозяйственными производителями. Здесь также как и на зерновом рынке получили распростра­нение бартерные операции и натуроплата (расчеты молзаводов готовой молоч­ной продукцией с поставщиками сырья).

Таким образом, в ходе реформ в агропродовольственном секторе России сформировалась новая рыночная инфраструктура, которая включает в себя все основные компоненты продовольственной цепи. Роль государства, как непо­средственного агента распределения агропродовольственной продукции, резко сократилась. Появились новые типы агентов на этом рынке. Особенно быстро развивается сектор частных посредников, которые демонстрируют наибольшую мобильность и приспособленность к современным экономическим условиям.

Каналы реализации агропродовольственной продукции стали более ди­версифицированными. Сельскохозяйственные производители, как правило, имеют несколько покупателей своей продукции, что опровергает распростра­ненное мнение об априорной монопсонии перерабатывающей промышленно-сти56.

55 Зерновой и мясной рынки: проблемы и противоречия // Экономика сельского хозяйства
России. - 2002. - №10. - С.34.

56 Руднев В.Д., Боробов В.Н. Государственное и рыночное регулирование форм хозяйствова­
ния в аграрном секторе экономики. - М.: Экономика, 2000. - С.49.


72

На формирование конкретного вида продовольственной цепи оказывает влияние несколько факторов, важнейшими из которых являются следующие:

• развитие рынка, переход от централизованно планируемой к рыночной
экономике (уход государства с рынка, возникновение посреднических структур
нового типа, диверсификация покупателей);

• отложенная макроэкономическая стабилизация, неплатежи, отсутствие
адекватной кредитной системы (распространение взаимозачетов, бартера, нату­
ральных выплат работникам, товарного кредита, стремление к наличным расче­
там и соответствующим схемам маркетинга);

• государственное регулирование на федеральном и особенно на регио­
нальном уровне (привязка поставок определенным покупателям, разновыгод-
ность различных каналов сбыта, опять же распространенность взаимозачетов,
товарного кредита, бартера);

• соотношение крупных и мелких производителей в аграрном секторе
(преобладание коротких продуктовых цепочек и наличного оборота для мелко­
го сельхозпроизводителя);

• конкретный вид продукта (продуктовые цепочки существенно разли­
чаются по разным видам продуктов).

Развитие сельскохозяйственного рынка и рынка продовольствия заметно отличается. Во-первых, посреднический сектор, особенно индивидуальный, наиболее мобильный, прежде всего, сформировался на рынке готовой продук­ции. Формирование инфраструктуры рынка сельхозсырья несколько задержа­лось, но в настоящее время этот разрыв практически ликвидируется.

Во-вторых, рынок сельхозсырья сегодня более дефицитен и менее конку­рентен, чем рынок продовольствия. Отчасти это связано с сокращением пред­ложения сельхозпроизводителей. Как известно, предложение в аграрном секто-. ре несимметрично, то есть реакция производства на рост цен более быстрая, чем на их спад. Постоянное сокращение производства в аграрном секторе за го­ды реформ привели к длительному недоиспользованию постоянных фондов, их


73

почти полной амортизации и, в конечном счете, к резкому спаду предложения, неадекватному реальному состоянию спроса. По животноводческим продуктам сельхозпроизводители становятся сегодня price makers. С другой стороны, не­конкурентное состояние аграрных рынков связано с регулирующим воздейст­вием региональных администраций, сужающих своими мерами выбор покупа­телей для сельхозпроизводителей, влияющих на ценообразование.

Во всех звеньях продовольственной цепи сегодня наблюдается склон­ность к вертикальному интегрированию. В значительной мере это связано с не­хваткой предложения сырья на сельхозрынках. Заметную роль играет также и недостаточность рыночной информации, отсутствие форвардных рынков, узость спот рынков. Это классические причины возникновения вертикального интегрирования, но в нашей реальности оно также объясняется стремлением к наличному обороту, вызванным разными причинами.

Вопреки официальной статистике проведенное обследование не показало со всей очевидностью сокращения вариации цен по различным каналам реали­зации продукции в сельском хозяйстве. Если наш результат верен, то это явля­ется свидетельством неэффективности маркетинга на аграрных рынках, не уменьшающейся со временем.

Расчеты рыночной маржи в агропродовольственной цепи показали, что Россия ушла от советской завышенной доли сельского хозяйства в конечной цене продовольствия и приблизилась к мировым уровням. В то же время, в пер­вые годы реформ, произошло, видимо, чрезмерное увеличение маржи относи­тельно закупочных цен в сельском хозяйстве в силу экстремистских реакций в переходной экономике. Впоследствии доля сельхозпроизводителей в конечной цене несколько повысилась вновь. В движении структуры конечной цены про­довольствия также прослеживается сильное влияние региональной политики: попытки сдержать пропорции в пользу того или иного уровня продовольствен­ной цепи приводят, как правило, к дальнейшему резкому и потому более болез­ненному изменению этих пропорций в сторону равновесия.


74

Агропромышленное производство играет главенствующую роль в разви­тии продовольственного рынка. Эффективное функционирование продовольст­венного рынка как сложной системы производства сельскохозяйственной про­дукции, ее переработки, распределения, обмена и потребления, зависит от ра­ционального развития агропромышленного производства и рыночной инфра­структуры.

В настоящее время около 70 % доходов городского населения Российской Федерации затрачивается на приобретение продовольственных товаров, поэто­му от уровня развития продовольственного рынка зависит социально-экономическая и политическая стабильность общества, его экономическая безопасность . Поэтому наряду с рассмотренными институциональными изме­нениями, необходимо охарактеризовать продовольственную ситуацию и тен­денции развития продовольственного рынка.

Устойчивое продовольственное самообеспечение для Российской Феде­рации на протяжении многих лет традиционно являлось актуальной и одновре­менно наиболее сложной и трудновыполнимой задачей. В течение сравнитель­но длительного периода росту платежеспособного спроса населения на внут­реннем продовольственном рынке не соответствовало увеличение собственного производства отдельных видов продуктов питания, хронический дефицит кото­рых частично покрывался за счет крупномасштабного импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья для его производства.

В современных условиях перехода экономики на рыночные отношения, на стадии посткризисного оживления, насущность проблемы надежного обес­печения населения страны продовольствием значительно возросла. Произо­шедшие институциональные преобразования в аграрной сфере экономики, воз­росшая экономическая самостоятельность регионов, существенное повышение

57 Безопасность России. Правовые, социально-экономические научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1. - М.: МГФ «Знание», 2000. - С 56; Алтухов А.И. Продовольственная безопасность Российской Федерации: современное состояние и перспек­тивы решения. - М.: Экономика, 1999. - С. 15.

75

их ответственности за устойчивое обеспечение населения своих территорий про­довольствием коренным образом изменили содержание экономических отноше­ний, прежде всего между государством и производителями продовольствия.

Финансовый кризис вызвал повышение спроса на отечественные продо­вольственные товары и рост цен на них. В результате в 1998 г. наметился опе­режающий рост цен на сельскохозяйственную продукцию по сравнению с це­нами на материально-технические ресурсы и другую промышленную продук­цию, потребляемые сельским хозяйством, что позволило ограничить рост фи­нансовых потерь АПК от диспаритета цен.

Рост производства растениеводческой и животноводческой продукции в 2001 г. свидетельствует о некоторой стабилизации в основных отраслях сель­ского хозяйства, хотя уровень 1990 г. пока не достигнут. Так, в 2001 г. валовой сбор зерновых культур составил 85 млн т или 72,8 % от уровня 1990 г., карто­феля - 34,8 млн т или 113 % от 1990 г., овощей -13,1 млн. т. или 127 % от 1990 г. Реализация на убой скота и птицы во всех категориях хозяйств составила в 2001 г. 4,39 млн т (в убойном весе) или 43,5 % к 1990 г., а производство молока - 32,9 млн т или 59 % к 1990 г., яиц - 35 млрд шт. или 73,7 % к 1990 г.58. Объе­мы производства основных видов сельскохозяйственной продукции характери­зуются данными (табл. 10).