Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 2 из 43)

• показать взаимосвязь отраслевых и региональных факторов развития
продовольственного рынка России и, соответственно, выявить роль последних
в обеспечении устойчивого развития АПК в условиях внешнеэкономической
либерализации;

• выявить базовые принципы разработки стратегии развития продо­
вольственного рынка Ростовской области в условиях внешнеэкономической
либерализации, учитывая ее сложившуюся ярко выраженную экспортную ори­
ентацию.

Объектом исследования является формирующийся в условиях переход-


7 ной экономики России продовольственный рынок.

Предметом исследования являются институциональные преобразования в субъектно-объектной структуре и инструментарных средствах регулирования продовольственного рынка, перспективы его развития, механизм государствен­ной поддержки агропромышленного производства в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фун­даментальные концепции отечественных и зарубежных ученых в области агро-экономической политики. Исследование опирается на методологические под­ходы неоклассического, политико-экономического, институционального анали­за, теории переходной и региональной экономики, теории кумулятивного роста, экономической политики, мировой экономики, экономики аграрной сферы.

Инструментарно-методический аппарат работы. В процессе исследо­вания в рамках системно-функционального подхода использованы субъектно-объектный, историко-генетический, эмпирический методы, а также методы сравнительного, экономико-статистического, категориального анализа, дина­мических рядов, экспертных и прогнозных оценок.

Информационно-эмпирической базой исследования послужили данные Российского и областного комитетов государственной статистики, Министер­ства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Ростов­ской области. Информационные данные получены из материалов научных мо­нографий, статей, диссертационных исследований и периодических изданий отечественных и зарубежных ученых по вопросам аграрной политики государ­ства. В работе использованы фактические данные оперативной и годовой от­четности агропромышленных предприятий Ростовской области.

Нормативно-правовой базой диссертации являются законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Прави­тельства Российской Федерации и Администрации Ростовской области, регио­нальные и местные законодательные и нормативные акты по вопросам развития сельского хозяйства и регулирования аграрных отношений.


8

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в обоснова­нии необходимости принципиально нового подхода к разработке и реализации механизма государственного регулирования, особенно поддержки отечествен­ных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции в усло­виях глобализации и внешнеэкономической либерализации, основанного на взаимодействии внутренних и внешних факторов развития продовольственного рынка как на макроэкономическом так и на региональном уровне.

Основные положения, выносимые на защиту

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяй­ством

• Развитие мирового (последние 10 лет и российского) продовольствен­
ного рынка все в большей степени определяется ростом влияния процесса гло­
бализации при увеличении значения фактора внешней торговли, что обуслов­
ливает необходимость оценки его состояния и перспектив в единстве взаимо­
действия внутренних и внешних условий.

• В процессе рыночной трансформации экономики России созданы и
развиваются благоприятные условия эффективной либерализации внешнеэко­
номической деятельности: произошло существенное расширение институцио­
нальной базы продовольственного рынка за счет появления его новых субъек­
тов (фермерские хозяйства, частные посредники) и изменения содержания тра­
диционных институтов; создана логистическая сеть каналов закупок и товаро­
движения продовольствия, созданы новые современные формы торговли, упро­
стились продуктовые цепочки за счет исключения ряда традиционных посред­
нических звеньев на первичном рынке и на рынке готовой продукции, в про-
дуктово-отраслевых звеньях продовольственной цепи получили развитие вер­
тикально интегрированные структуры, межрегиональная интеграция на уровне
рыночных агентов; кардинально изменились роль и функции государства.
«Слабым звеном» в этой цепи является институт государственного регулирова­
ния и поддержки отечественных производителей, что сказывается на состоянии
продовольственного рынка: результатом отсутствия взаимоувязанной государ-


9

ственной политики в области экспортно-импортных операций на макроэконо­мическом и региональном уровнях является угроза продовольственной безо­пасности страны.

• Импорт продовольствия в России достигает десятой части потребле­ния, но нарастание объемов импорта, тем не менее, не компенсирует спад оте­чественного производства, истощает внутренние финансовые ресурсы, сопро­вождается конкурентным давлением на отечественных производителей: ряд продуктовых рынков (мясной, частично молочный, сахарный, фруктовый) практически не конкурентны. Поэтому в условиях внешнеэкономической либе­рализации должен быть разработан механизм реализации стратегии аграрной политики, увязывающий меры государственной поддержки и регулирования сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторговой политики в АПК.

По специальности 08.00.14 - мировая экономика

• Внешнеэкономическая либерализация является важнейшим фактором

формирования нового геоэкономического и геополитического статуса России на мировом рынке, в том числе, вступление в ВТО - это выбор механизма раз­вития в пользу активного участия страны в глобализации мировой экономики, в то время как изоляция увеличивает уязвимость и правовую незащищенность российских производителей на мировом продовольственном рынке.

• Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации
российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления
России в ВТО. Совокупность проанализированных аспектов присоединения
России к ВТО дает основания сделать вывод о том, что в краткосрочной пер­
спективе издержки внешнеторговой либерализации будут существенными,
прежде всего, за счет действия факторов снижения занятости в импортоориен-
тированных отраслях, а также роста издержек межотраслевого перемещения
факторов производства. Выгоды от присоединения к ВТО в краткосрочном пе­
риоде ожидаются за счет притока иностранных инвестиций. В долгосрочной
перспективе основными факторами экономического развития должны стать:


10

формирование единого российского рынка, основанного на рациональном соче­тании отраслевых и региональных связей, обеспечивающих успешную конку­ренцию на внешних рынках; активизация экспорта, рост экономической эффек­тивности производства, инвестиций и потребления.

• Асимметрия в регионализации российской экономики определяет ряд проблем в связи с перспективой вступления России в ВТО: 1) проблему несоот­ветствий, противоречий федерального и регионального законодательства, зна­чительной разнородности статуса субъектов Федерации, обусловливающих не­обходимость разработки и совершенствования административных механизмов федерального центра, призванных обеспечить выполнение международных обя­зательств России в регионах; 2) возможность негативных последствий внешнеэкономической либерализации в отсутствие завершенности внутриэко-номической рыночной либерализации; 3) усиление региональной дифферен­циации. Последняя, с другой стороны, может позволить России воспользовать­ся соответствующими нормами ВТО для получения льгот и установления пере­ходного периода в процессе внешнеэкономической либерализации на основа­нии мотива угрозы национальной безопасности. Соответственно, процесс при­соединения России к ВТО требует выработки стратегии, которая была бы ори­ентирована на обеспечение стабильности региональной экономики в условиях внешнеэкономической либерализации, и должен сопровождаться принятием комплекса мер по смягчению межрегиональных дисбалансов, в том числе по­средством использования действенных инструментов политики в области бюд­жетного федерализма.

Научная новизна исследования:

По специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяй­ством

• Представлена расширенная трактовка содержания категории «продо­вольственный рынок» за счет включения в объем понятия играющих сущест­венное значение по мере развития внешнеэкономической либерализации фак­торов внешней по отношению к отечественному рынку среды. С одной сторо-


11

ны, продовольственный рынок является важной составной частью агропро­мышленного комплекса, и представляет собой самостоятельную подсистему общественного воспроизводства, в которой обмен продовольственными това­рами выступает как опосредующий момент между производством сельскохо­зяйственной продукции, заготовками природных пищевых ресурсов, перера­боткой продовольственного сырья и обусловленным ими распределением и по­треблением продовольствия. С другой стороны, это важный фрагмент мирового продовольственного рынка и международных экономических отношений, кото­рые оказывают существенное влияние на состояние и перспективы его разви­тия, и национальной экономики, в целом.

• Аналитически и статистически доказано, что несовершенство госу­
дарственной политики регулирования экспортно-импортных операций на со­
временном этапе приводит к целому ряду негативных последствий в развитии
продовольственного рынка и представляет угрозу продовольственной безопас­
ности России: развитие отечественного производства блокируется импортом;
потребителям реализуется некачественная импортная продукция; отсутствует
специальное таможенное законодательство в области экспорта и импорта сель­
скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; отсутствует связь меж­
ду доходами, поступающими от импорта сельскохозяйственной продукции, сы­
рья и продовольствия, и расходами государственного бюджета на развитие АПК.