Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 21 из 43)

79 Лубков А.Н. Продовольственный рынок и необходимость его регулирования // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2000. - № 8. - С. 44.

93

Решение этой задачи необходимо обеспечить прежде всего по приоритет­ным видам продовольствия. Основаниями для их определения являются: суще­ственная доля в удовлетворении потребностей населения необходимыми ком­понентами пищевого рациона; сравнительно высокая транспортабельность, по­зволяющая перераспределять ресурсы между регионами.

Гарантированное формирование федеральных и региональных фондов продовольствия и сельскохозяйственного сырья является важным моментом стабилизации и развития продовольственного рынка, надежным механизмом обеспечения потребностей страны в продукции АПК, поддержки отечествен­ных товаропроизводителей.

Следует обеспечить действенность государственного регулирования эко­номических процессов, связанных с производством, сбытом и использованием продовольствия и сельскохозяйственного сырья, способного гарантировать нормальное функционирование отечественного продовольственного рынка. Природный потенциал России, при условии создания соответствующих эконо­мических условий, будет способствовать возрождению аграрного сектора, бо­лее полному обеспечению населения продовольствием. Однако в огромной сте­пени это будет зависеть от коренного пересмотра принципов аграрной полити­ки с целью обеспечения приоритета этой отрасли экономики и создания надле­жащих предпосылок для ее развития как в целом по стране, так и в каждом ре­гионе.

Таким образом, продовольственная ситуация в стране осложняется кри­зисными явлениями: снижением платежеспособного спроса населения на про­дукты питания, диспаритетом цен на промышленные средства производства и продукцию агропромышленного комплекса, значительным сокращением его поддержки со стороны государства, резким ослаблением производственного потенциала АПК.

Являясь составной частью народнохозяйственного комплекса, продо­вольственный рынок формировался в условиях неблагоприятной внешнеэконо-


94

мической ситуации, вызванной либерализацией цен на средства производства и услуги по внешнеторговой деятельности, а также инфляцией, снижением пла­тежеспособности населения. Это повлекло за собой и значительное снижение уровня интенсивности ведения отраслей АПК, приведшее к резкому падению агропромышленного производства. Это связано и с субъективными факторами, в частности с методами хозяйствования и управления.

Для организации рационального и сбалансированного продовольственно­го рынка в России необходимо, в первую очередь, преодолеть спад сельскохо­зяйственного и в целом агропромышленного производства, а далее обеспечить рост. Сбалансированность рынка является сложной проблемой взаимодействия покупательского спроса, предложения товаров, издержек их производства, ас­сортимента, качества продукции, режима его поставок на рынок и ряда других важнейших параметров.

Таким образом, в ходе реформ в агропродовольственном секторе России сформировалась новая рыночная инфраструктура, которая включает в себя все основные компоненты рыночной продовольственной цепи. Роль государства, как непосредственного агента распределения агропродовольственной продук­ции, резко сократилась. Появились новые типы агентов на этом рынке. Особен­но быстро развивается сектор частных посредников, которые демонстрируют наибольшую мобильность и приспособленность к современным экономическим условиям. «Слабым звеном» в этой цепи является институт государственной поддержки отечественных производителей, что сказывается на состоянии про­довольственного рынка: с точки зрения экспортно-импортной политики оно представляет угрозу продовольственной безопасности страны.

На фоне мировых тенденций развития АПК за рубежом среди наиболее заметных тенденций развития отечественного АПК следует отметить активное формирование вертикально-интегрированных корпораций, а также сельскохо­зяйственных корпораций полного цикла. Так, в 2001 г. холдинг «Интеррос» принял решение о создании вертикально-интегрированной агрокорпорации с уставным капиталом в 100 млн долл. и оборотными средствами в 200 млн


95

долл.80. В качестве примера формирования диверсифицированного предприятия полного цикла можно привести образование в 2001 г. корпорации «Роска», в которую вошли молочные совхозы, хлебоприемный пункт и птицеводческое хозяйство. Такого рода структура позволила смягчить сезонные перепады в по­ступлении прибыли, улучшить взаимодействие со смежными поставщиками и существенно увеличить инвестиции в модернизацию молочных совхозов \

В целом, основными факторами успешного развития сельского хозяйства России представляются следующие:

- рост реальных доходов населения при сохранении его относительной
бедности, препятствующей значимой переориентации его на дорогие импортные
товары (в настоящее время население направляет на продовольствие более поло­
вины своих потребительских расходов, что характерно именно для высокого
уровня бедности);

- сохраняющийся на протяжении последних трех лет более быстрый
рост цен на сельхоз. продукцию по сравнению с ростом цен на потребляемые
сельским хозяйством материалы (главная причина — по-прежнему высокая моно­
полизация системы торговли продукцией сельского хозяйства);

- модернизация пищевой промышленности в последние годы, обеспе­
чившая устойчивое и, видимо, долгосрочное увеличение спроса на сельскохозяй­
ственное сырьё и частичную модернизацию его производителей (в первую оче­
редь, в рамках программ контроля и повышения качества, стихийно, под давле­
нием рынка, реализуемых производителями);

- широкое вовлечение в отрасль новых, коммерческих эффективных ин­
весторов, которые модернизируют ее и реализуют перечисленные возможности,
обеспечивая существенное увеличение масштабов производства.

Характерной особенностью развития продовольственного рынка в совре-

80 Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. — М.: Экономика, 2002.

О 1

В России создаются сельскохозяйственные корпорации полного цикла // Ведомости.-2001.-9 ноября.


96

менной России является отсутствие подлинной «зеленой революции» на основе широкомасштабного применения сельским хозяйством на рыночной основе вы­сокоэффективных передовых технологий, подобной произошедшей в разви­вающихся странах в 60 - 70-е гг. прошлого века. Восстановление национально­го эффективного сельхозмашиностроения остаётся вне сферы реального вни­мания государства. В результате, несмотря на некоторый рост выпуска, произ­водимая сельскохозяйственная техника остаётся некачественной и чрезмерно дорогой, что в условиях отсутствия действенных организационно-финансовых механизмов (продажа в рассрочку, лизинг или организация машинно-тракторных станций) делает ее попросту недоступной для значительной части даже вполне успешных хозяйств. Это приводит к самым неприятным и пара­доксальным последствиям; так, например, в Нечерноземье, Краснодарском крае, Ставропольском крае значительная часть урожая в 2001-2002 гг. была уб­рана турецкими рабочими, работавшими на турецких же комбайнах.

Таким образом, учитывая важность и существенный характер внешних по отношению к отечественному рынку продовольствия факторов, следует расши­рить содержание категории «продовольственный рынок». С одной стороны, продовольственный рынок является важной составной частью агропромышлен­ного комплекса и представляет собой самостоятельную подсистему обществен­ного воспроизводства, в которой обмен продовольственными товарами высту­пает как опосредующий момент между производством сельскохозяйственного сырья, заготовками природных ресурсов, переработкой продовольственного сырья и обусловленным им распределением и индивидуальным потреблением продовольственной продукции. С другой стороны, сегодня это важный элемент системы мирового продовольственного рынка и системы международных эко­номических отношений, которые оказывают существенное влияние на состоя­ние и перспективы его институционального развития.


97

2.2. Государственная поддержка отечественных

товаропроизводителей как фактор формирования

конкурентоспособности продовольственного рынка в

условиях внешнеэкономической либерализации

Зарубежный опыт аграрной реформы свидетельствует о том, что воздей­ствие внешнеторговой либерализации на динамику сельскохозяйственного производства зависит прежде всего от начальных условий (в первую очередь от степени государственной поддержки аграрного сектора), а также от проводи­мой экономической политики (прежде всего от степени открытости аграрного сектора иностранной конкуренции). Первый фактор определяет масштаб иска­жений в функционировании отрасли, вызванных государственным вмешатель­ством, второй - степень и скорость коррекции данных искажений. Вместе эти два фактора определяют ценовую адаптацию экономики к новым условиям, при этом, чем больше в стране уровень субсидий сельскохозяйственному сектору, тем более неблагоприятной будет динамика цен на сельскохозяйственную про­дукцию. Коэффициент корреляции между этими двумя показателями составля­ет 70 %82.

Новые члены ВТО обязаны поддерживать ряд своих экономических пока­зателей (прежде всего субсидии) на том же уровне, который был при вступле­нии страны в ВТО. Если Россия вступит в ВТО с существующим уровнем суб­сидирования, она не будет иметь права повысить его в случае оздоровления бюджета.