Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 23 из 43)

92

OECD, Agricultural Policies, Markets and Trade: Monitoring and Outlook. -1995. - P. 3

103

среднем значении PSE для развитых стран 40 %. Не менее существенными являются различия в применении политики поддержки цен: от 20 % в Новой Зеландии до 100 % в Австрии.

Таблица 16

Удельный вес политики поддержки цен в политике доходов аграрного сектора⁹³

Страны	Относитель- 94 ныи доход , %	Фермерский PSE, %	Доля трансфертов, осуществляемых на основе политики поддержки цен, %
Канада	39,8	36,3	58,5
США	64,0	30,3	55,0
Япония	25,5	67,3	81,9
Австралия	62,9	12,0	30,2
Новая Зеландия	61,8	18,8	20,1
Австрия	39,1	37,8	104,9
Финляндия	30,4	62,5	88,1
Норвегия	26,7	71,8	43,9
Швеция	26,7	48,1	100,4
Швейцария	41,7	71,5	88,0
ЕС-12	36,4	39,9	90,9
ОЭСР	41,4	45,1	69,3

Страны с наибольшим диспаритетом доходов (например, Япония, Швеция) обеспечивают наивысший уровень поддержки аграрных производителей. В период 1980 - 1990 гг. доходы аграрных производителей в Норвегии и Японии составляли около 25 % доходов работников других отраслей.

⁹³ Jonathan Brooks. Agricultural policies in OECD countries: what can we learn from political economy models? //Journal of Agricultural Economics. - 1996. - 47 (3). - P.14 Доля добавленной стоимости на одного работника в сельском хозяйстве

104

Различия в уровне поддержки цен и периоде времени применения политики поддержки по странам объясняется как минимум двумя основными показателями:

- долей экспорта в общем объеме производства сельскохозяйственной
продукции;

- соотношением уровней дохода занятых в сельском хозяйстве по отно
шению к доходам занятых в экономике в целом.

Зависимость между величиной объемов экспорта и уровнем поддержки иллюстрируют данные табл. 17.

Таблица 17

Показатели уровня поддержки аграрных производителей

в странах с развитой рыночной экономикой за период

1980-90 гг. с учетом объемов экспорта⁹⁵

Страны	Доля трансфертов, PSE96	Относительный доход, RI	Доля экспорта, ЕХР	Удельный вес ценовой поддержки, SMPS
Канада	36,3	39,8	17,4	58,5
США	30,3	64,0	9,8	55;о
Япония	67,3	25,5	-29,5	81,9
Австралия	12,0	62,9	54,9	30,2
Новая Зеландия	18,8	61,8	89,7	20,1
Австрия	37,8	' 39,1	. -20,1	104,9
Финляндия	62,5	30,4	-7,4	88,1
Норвегия	71,8	26,7	-29,6	43,9
Швеция	48,1	26,7	-38,8	100,4
Швейцария	71,5	41,7	-42,6	88,0
ЕС	39,9	36,4	-8,7	90,0
Страны OECD	45,1	41,4	-0,5	69,3

⁹⁵ ЕС agricultural policy for the 21st century // European economy. -1994. - N4. - P.I 10

⁹⁶ PSE определяется в международных расчетах как (P-P_w)/P, где Р - цена производителя, P_w -
мировая цена; RI - относительный доход, определяется как соотношение дохода на одного
занятого в сельском хозяйстве по отношению к аналогичному показателю в экономике в це
лом; ЕХР - доля экспорта в общем объеме произведенной в сельском хозяйстве продукции;
SMPS - удельный вес ценой поддержки определяется как доля трансфертов в PSE.

105

Уровень поддержки снижается по мере развития экспорта. Страны-экспортеры обеспечивают меньшую поддержку по сравнению со странами-импортерами. Австралия, например, при уровне экспорта 55 % имеет показатель PSE только на уровне 12 %. С другой стороны, Япония, будучи крупнейшим импортером сельскохозяйственной продукции, имеет высокий показатель PSE (около 70 %), т.е. обеспечивает один из наиболее высоких уровней поддержки национальных производителей. По мере роста значения экспорта в общем объеме производимой продукции, удельный вес поддержки цен в общем объеме поддержки падает (соответственно низкий уровень в Новой Зеландии и высокий в Японии).

Существенны различия в субсидировании различных видов сельскохозяйственной продукции: от 60 % говядины до менее чем 10 % свинины и яиц (даже в странах с высоким уровнем поддержки). Производство шерсти и картофеля, как правило, не субсидируется. К наиболее «субсидируемым» продуктам относятся продукты молочной промышленности (даже в странах с низким уровнем поддержки), сахарной, производство зерновых.

Основными показателями оценки уровня государственной поддержки являются номинальная норма протекционизма, эффективная норма защиты и эквивалент субсидии для производителя.

С помощью сравнительного анализа показателей PSE (эквивалент субсидии производителя) и CSE (эквивалент субсидии потребителя) можно оценить различия во влиянии применения явных и неявных трансфертов в целом в поддержке производителей сельскохозяйственной продукции. Показатель PSE в международной статистике определяется как компенсационные платежи производителям сельскохозяйственной продукции, или как инструмент аграрной политики. CSE соответствует величине косвенного налога на потребление как результат аграрной политики. Так, например, предпочтение в странах ЕС использования неявных трансфертов означает, что значение PSE будет положительным, a CSE - отрицательным.