Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 3 из 43)
• Выявлены базовые причины необоснованного увеличения доли им
портных поставок продовольствия и соответствующего снижения отечествен
ного производства, которые вызваны несовершенством государственной поли
тики поддержки производителей (фактор предложения) и потребителей (фактор
спроса) сельскохозяйственной продукции, в частности, резкими колебаниями
цен при увеличении или сокращении производства того или другого вида про
дукта из-за погодных условий и действия других негативных факторов. При
этом, ослабление регулирующей роли государства в формировании националь
ного продовольственного рынка приводит к «издержкам квазирегионализации»
продовольственной политики, установлению на границах регионов преград на
12 пути движения продовольственных товаров, усилению сепаратистских тенденций.
По специальности 08.00.14 - мировая экономика
• Выдвинута концепция необходимости разработки в условиях внешне
экономической либерализации нового механизма реализации стратегии аграр
ной политики, увязывающего меры государственного регулирования, финан
совой поддержки сельскохозяйственного производства с мерами внешнеторго
вой политики в АПК и, соответственно, предложена система целей такой взаи
моувязанной политики:
1. Защита экономических интересов России при осуществлении экспорта
и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в част
ности защита экономических интересов отечественных сельхозтоваропроизво
дителей от воздействия иностранной конкуренции, связанной с нарушением
норм международного права).
2. Защита прав и законных интересов потребителей импортной сельско
хозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3. Обеспечение продовольственной безопасности России.
4. Государственная поддержка и стимулирование развития национально
го АПК.
5. Обеспечение справедливых условий для интеграции России в мировой
продовольственный рынок.
• Определено, что важным направлением формирования взаимоувя
занной с точки зрения внешних и внутренних факторов государственной поли
тики регулирования продовольственного рынка России является приведение ее
в соответствие с требованиями ВТО, чтобы ее меры в максимальной степени
попадали под определение «зеленых» субсидий, применение которых разреша
ется в рамках ВТО без каких-либо ограничений: субсидирование расходов
сельскохозяйственных предприятий на приобретение необходимых материаль
ных ресурсов (в первую очередь, минеральных удобрений, средств защиты рас
тений, племенного скота, сортовых семян); субсидирование процентных ставок
по банковским кредитам; государственные лизинговые программы.
13
• Аргументировано, что механизм взаимоувязанной государственной
политики регулирования, в частности, контроля объемов импорта должен
включать специальные защитные (количественные ограничения, специальные
таможенные пошлины), антидемпинговые (антидемпинговые пошлины) и ком
пенсационные меры (компенсационные пошлины), являющиеся источниками
доходной части бюджета. Целесообразно соответствующие доходы направлять
на финансирование мер государственной поддержки отечественного АПК а
также обеспечить связь ставок ввозных пошлин с глубиной переработки сель
скохозяйственной продукции, ограничивая тем самым вывоз сырья.
• Выявлены и системно представлены возможные положительные и
отрицательные последствия внешнеэкономической либерализации региональ
ного продовольственного рынка. Аргументировано, что наиболее существенное
. влияние внешнеэкономическая либерализация окажет на такие базовые факторы социально-экономического развития региона как: региональная специализация, мобильность факторов производства и региональная дифференциация.
• Обосновано, что процесс интеграции Ростовской области в мировую
экономику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений: в
настоящее время процесс либерализации продовольственного рынка способст
вует стабилизации на рынке продовольственных товаров и поддержанию необ
ходимого уровня цен. Определено, что наиболее важными проблемами внешне
экономической либерализации, учитывая ярко выраженную экспортную ориен
тацию Ростовской области, будут: недостаточный уровень государственной
поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, низкая конку
рентоспособность продукции и неплатежеспособность предприятий.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в разработке теоретико-методологической базы и практических предложений по разработке взаимоувязанной (с точки зрения внутренних и внешних факторов развития продовольственного рынка) государственной политики его регулирования в условиях глобализации и внешнеэкономической либерализации. Рекомендации и выводы, сформулированные в диссертации, могут быть использо-
14
ваны для дальнейшего развития концептуальных положений эффективной государственной политики развития агросферы, в учебном процессе в курсах «Экономика АПК», «Государственное регулирование экономического развития», «Внешнеэкономическая деятельность».
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на международных и региональных научно-практических конференциях Донского государственного аграрного университета, на международной научно-практической конференции «Методы и алгоритмы прикладной математики в технике, медицине и экономике» (Новочеркасск, 2001), на международной научно-производственной конференции «Проблемы сельскохозяйственного производства на современном этапе и пути их решения» (Белгород, 2003).
Результаты исследования, разработанные положения и методические рекомендации рассмотрены и приняты к использованию в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области при разработке агроэкономической политики и мер государственного регулирования АПК Ростовской области, а также используются в качестве дидактических материалов профессорско-преподавательским составом кафедры «Экономики сельского хозяйства» при преподавании дисциплин «Экономика АПК», «Мировая экономика», «Регионалистика» на экономическом факультете Донского государственного аграрного университета.
Основные итоги диссертационного исследования отражены в 6 публикациях общим объемом около 1 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 6 параграфов, объединенных в три главы, иллюстрированных 3 рисунками, 28 таблицами, а также заключения, списка использованных источников, включающего 150 наименований, и 3 приложений.
15
I. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ
КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
РЫНКА РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1.1. Состояние и тенденции развития экспортно-импортных операций на российском продовольственном рынке
На современном этапе интернационализации международной экономики наиболее яркое развитие получили две ее формы: процессы глобализации и экономической регионализации1, которые оказывают все более существенное влияние на состояние и перспективы развития национальных рынков. Соответственно, состояние и перспективы развития продовольственного рынка России за последние 10 лет все в большей степени определяются ростом влияния глобализации при значительном увеличении фактора внешней торговли. Российская специфика заключается в том, что указанные тенденции проявляются на фоне осуществляемой в стране внешнеэкономической либерализации рынка2. Либерализация аграрной политики создает благоприятные условия для развития промышленности на рынках факторов производства в силу снижения стоимости трудовых и производственных ресурсов; на продуктовых рынках, так как потребители большую часть дохода смогут тратить на промышленные товары; на мировых рынках в силу роста конкурентоспособности национальной продукции за счет снижения протекционизма. Так, либерализация аграрной политики в западной Германии в 1985 г. способствовала росту ВНП на 3,3 %, реальных доходов на 2,5 %. Рост занятости неквалифицированной рабочей силы со-
1 Черковец О. В. Экономика и внешнеэкономические связи России в условиях глобализации.- М.: Макс Пресс, 2003. - С. 56
2 Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономиче
ской деятельности на территории РСФСР»; Федеральный закон от 13 октября 1995 г. № 157-
ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (С изменениями от 8
июля 1997 г.
16
ставил 3,8 %, квалифицированной рабочей силы 4 %3.
После второй мировой войны, движимый, во-первых, технологическими достижениями, сокращающими издержки транспортировки, мобильности и коммуникаций, и, во-вторых, соответствующими политическими решениями в целях сокращения или уничтожения искусственных барьеров интернациональной мобильности, процесс глобализации устойчиво снижает важность (значение) национальных барьеров (границ) и географической дистанции как препятствий мобильности: люди, товары и услуги, факторы производства и их собственники, капиталы, предприятия, технологии, бренды, знания, идеи, культура и ценности — все это намного легче движется сквозь национальные границы, чем в другие времена. Торговая либерализация и унификация различных внешнеэкономических правил рассматриваются в современной научной литературе как наиболее важные факторы развития глобализации4.