Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 31 из 43)

110 ОЭС. Обзор сельскохозяйственной политики. Российская Федерация. - Париж: Изд-во ЦИСН, 1998.-С. 296.

140

расширению вывоза отечественных товаров превратилось в одну из важнейших сфер деятельности государства в области экономики», при этом «главное вни­мание уделяется мерам по содействию экспорту готовой продукции, усили-

ш вающеи в долгосрочном плане позиции страны на мировых рынках» .

В среднесрочной перспективе следует ожидать постепенной эволюции режима субсидирования в сторону увеличения доли субсидий, направляемых в регионы федеральным центром. В правовой сфере процесс унификации законо­дательства в регионах продолжится и в основном должен быть завершен в краткосрочной перспективе до присоединения России в ВТО. Проблемы устой­чивого развития регионов, которые в таких странах, как Россия, имеют перво­степенное значение в экономической и политических сферах, обостряются и нуждаются в особом внимании со стороны государства. Это в свою очередь требует выработки стратегии внешнеэкономической либерализации, которая учитывала бы фактор стабильности региональной экономики.

Таким образом, анализ региональных аспектов присоединения России к ВТО и продовольственного рынка показывают как позитивные, так и негатив­ные факторы влияния внешнеэкономической либерализации. Реакция на воз­можное вступление России в организацию среди представителей регионов су­щественно разнится, что во многом является отражением экономической неод­нородности Российской Федерации. При этом в отношении торговых аспектов процесса присоединения России к ВТО в региональной сфере производится дифференциация на административно-правовые проблемы выполнения Россией обязательств перед ВТО (режим субсидирования, законодательство в области взаимоотношений регионов и федерального центра) и экономические последст­вия внешнеэкономической либерализации в рамках ВТО (внешнеэкономиче­ские выгоды для регионов от реализации их экономического потенциала на ми­ровом рынке в долгосрочной перспективе и внутриэкономические проблемы региональной дифференциации в краткосрочной перспективе).

111 Ливенцев Н., Бабин Э. Российский путь к рынку: протекционизм или свободная торговля // Международный бизнес России. - 1996. - №3. - С.15.

141

3.2. Стратегия развития рыночного потенциала продовольственного рынка Ростовской области в условиях либерализации внешнеэконо­мических отношений

Обеспечение населения продуктами питания в Ростовской области явля­ется важной задачей, в реализации которой участвуют отрасли агропромыш­ленного комплекса и торговой сферы. Располагая природным, производствен­ным и научным потенциалом, область способна обеспечивать не только внут­ренние потребности в зерне, картофеле, овощебахчевой продукции, кормов для животных, но и поставлять данную продукцию на рынки регионов России и мировой рынок. При эффективном использовании сельскохозяйственных уго­дий можно стабильно производить до 7 - 7,5 млн т зерна, в том числе продо­вольственной пшеницы 3,5 - 4,0 млн т, подсолнечника 600 - 650 тыс. т. 12.

Зерновые культуры занимают в Ростовской области основную часть по­севной площади, которая в 2001 г. составила 57 %пз. В целом по области наи­больший удельный вес в посевах зерновых и в валовых сборах зерна занимает ячмень яровой (40 %), пшеница озимая (36 %), просо (11 %).

В Южном Федеральном Округе основное производство продукции расте­ниеводства приходится на четыре региона — Краснодарский край, Астрахан­скую, Волгоградскую и Ростовскую области (91,1 % зерна, 64,6 % картофеля и 60,1 % овощей).

Начиная с 1999 г. увеличение производства в отрасли растениеводства об­ласти свидетельствуют о наступлении некоторой стабилизации в сельском хо­зяйстве. В основном увеличение валового сбора зерна обусловлено расширени­ем посевных площадей и ростом урожайности.

112 Расчетные данные Минсельхозпрода Ростовской области. !

шРассчитано автором на основании статистической информации: Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2000 г. Доклад. - Ростов н/Д: Изд. РОКГС, 200L-C.79.


142

Устойчивое и эффективное развитие отрасли животноводства во многом определяет продовольственную безопасность области. В животноводстве об­ласти за последние годы произошли существенные изменения, вызванные пе­реходом к рыночным отношениям.

Для многих хозяйств стало не выгодным производство молока, мяса, шерсти. Анализ состояния животноводства области за последние 10 лет пока­зывает потерю стабильности производства продукции. Начиная с 1990 г. про­исходит постоянное снижение всех показателей развития животноводства. Спад производства животноводческой продукции происходил как за счет уменьше­ния поголовья, так и в результате снижения продуктивности животных.

Основными причинами снижения объемов производства животноводче­ской продукции и сокращения поголовья скота и птицы в коллективных хозяй­ствах являются: большая трудоемкость отрасли; низкая экономическая эффек­тивность производства и реализации; отсутствие возможности длительного хранения продукции; отсутствие должного спроса; импорт дешевого сырья и продуктов питания из-за рубежа; несвоевременная оплата перерабатывающими и торгующими организациями за полученную сельхозпродукцию; отсутствие системы заготовок; низкие цены на животноводческую продукцию.

В общем производстве продуктов животноводства идет постоянное сни­жение доли сельхозпредприятий и увеличение удельного веса личных подсоб­ных хозяйств населения. Крестьянские и фермерские хозяйства производят бо­лее 6 % мяса, молока - 4,7 %, яиц - 1,6 % в области114. Значительно выше удельный вес производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах населения. По мясу он составил — 69,3 %, молоку - 74,1, яйцам — 34,9%. Таким образом, центр тяжести производства животноводческой продук­ции сместился в сторону личных подсобных хозяйств населения.

Анализ показал, что рост производства животноводческой продукции происходит на фоне продолжающегося сокращения поголовья скота всех видов,

114 Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2000 г. Док­лад. - Ростов-на-Дону: Изд. РОКГС, 2001. - С. 83.

143

а это означает рост продуктивности животных. Однако в основном увеличение продуктивности скота наблюдается в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

В целом динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ростовской области представлена в табл. 20.

Таблица 20

Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ростовской области, тыс. т

Наименова­ние продо­вольствия 1990 1991-1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2005 про­гноз
Зерновые культуры — всего: 9666,8 6370,1 3199,3 4011,4 2719,4 3011,7 3766,9 6119,1 6980,0
Подсолнеч­ник 836,2 760,8 522,9 645,5 607,9 870,1 888,0 578,9 850,0
Картофель 259,2 455,5 297,3 483,2 351,2 310,0 395,5 591,0 485,0
Овощи 521,4 358,4 233,6 346,6 312,9 323,0 342,5 453,6 460,0
Скот и пти­ца на убой (в жив.мас.) 648,8 443,2 286,1 231,8 205,3 202,5 217,5 213,5 258,2
Молоко 1690,1 1345,5 873,4 715,0 755,8 795,7 835,9 870,8 923,0
Яйца (млн шт.) 1725,8 1081,2 659,7 650,9 702,4 879,7 992,6 1059,5 1186,7

В 2002 г. также сохранилась положительная тенденция наращивания объ­емов производства зерна. Валовой сбор зерна ранних зерновых составил 6,5 млн т, что на 0,5 млн т больше уровня прошлого года. Это связано с ростом по­севных площадей зерновых культур до 2,7 млн га и совершенствование струк­туры зерновых. Под урожай 2002 г. в области было посеяно 1,5 млн га озимых культур, что почти на 200 тыс. га больше прошлогоднего. Около 1 млн га ози­мых было подкормлено минеральными удобрениями, а объем защитных меро­приятий на посевах зерновых составил 2,4 млн га.


144

В животноводстве 2002 г. также складывается неплохо. Увеличено произ­водство животноводческой продукции: по итогам девяти месяцев текущего го­да мяса произведено 156,6 тыс. т (6,8 % к уровню прошлого года), молока 766,0 тыс. т (6,1 %), яиц 859,5 млн шт. (3,6 %). В сельхозпредприятиях также отмеча­ется наращивание производства основных видов продукции животноводства.

Сокращение поголовья скота, производства зерна и других сельскохозяй­ственных продуктов, низкое техническое состояние, финансовые проблемы, разрыв хозяйственных связей, постоянный рост цен на материально-технические ресурсы, либерализация импорта в значительной степени повлия­ли на снижение производства многих видов продукции в пищевой промышлен­ности (табл. 21).

Таблица 21

Производство важнейших видов продовольствия в АПК Ростовской области