140
расширению вывоза отечественных товаров превратилось в одну из важнейших сфер деятельности государства в области экономики», при этом «главное внимание уделяется мерам по содействию экспорту готовой продукции, усили-
ш вающеи в долгосрочном плане позиции страны на мировых рынках» .
В среднесрочной перспективе следует ожидать постепенной эволюции режима субсидирования в сторону увеличения доли субсидий, направляемых в регионы федеральным центром. В правовой сфере процесс унификации законодательства в регионах продолжится и в основном должен быть завершен в краткосрочной перспективе до присоединения России в ВТО. Проблемы устойчивого развития регионов, которые в таких странах, как Россия, имеют первостепенное значение в экономической и политических сферах, обостряются и нуждаются в особом внимании со стороны государства. Это в свою очередь требует выработки стратегии внешнеэкономической либерализации, которая учитывала бы фактор стабильности региональной экономики.
Таким образом, анализ региональных аспектов присоединения России к ВТО и продовольственного рынка показывают как позитивные, так и негативные факторы влияния внешнеэкономической либерализации. Реакция на возможное вступление России в организацию среди представителей регионов существенно разнится, что во многом является отражением экономической неоднородности Российской Федерации. При этом в отношении торговых аспектов процесса присоединения России к ВТО в региональной сфере производится дифференциация на административно-правовые проблемы выполнения Россией обязательств перед ВТО (режим субсидирования, законодательство в области взаимоотношений регионов и федерального центра) и экономические последствия внешнеэкономической либерализации в рамках ВТО (внешнеэкономические выгоды для регионов от реализации их экономического потенциала на мировом рынке в долгосрочной перспективе и внутриэкономические проблемы региональной дифференциации в краткосрочной перспективе).
111 Ливенцев Н., Бабин Э. Российский путь к рынку: протекционизм или свободная торговля // Международный бизнес России. - 1996. - №3. - С.15.3.2. Стратегия развития рыночного потенциала продовольственного рынка Ростовской области в условиях либерализации внешнеэкономических отношений
Обеспечение населения продуктами питания в Ростовской области является важной задачей, в реализации которой участвуют отрасли агропромышленного комплекса и торговой сферы. Располагая природным, производственным и научным потенциалом, область способна обеспечивать не только внутренние потребности в зерне, картофеле, овощебахчевой продукции, кормов для животных, но и поставлять данную продукцию на рынки регионов России и мировой рынок. При эффективном использовании сельскохозяйственных угодий можно стабильно производить до 7 - 7,5 млн т зерна, в том числе продовольственной пшеницы 3,5 - 4,0 млн т, подсолнечника 600 - 650 тыс. т. 12.
Зерновые культуры занимают в Ростовской области основную часть посевной площади, которая в 2001 г. составила 57 %пз. В целом по области наибольший удельный вес в посевах зерновых и в валовых сборах зерна занимает ячмень яровой (40 %), пшеница озимая (36 %), просо (11 %).
В Южном Федеральном Округе основное производство продукции растениеводства приходится на четыре региона — Краснодарский край, Астраханскую, Волгоградскую и Ростовскую области (91,1 % зерна, 64,6 % картофеля и 60,1 % овощей).
Начиная с 1999 г. увеличение производства в отрасли растениеводства области свидетельствуют о наступлении некоторой стабилизации в сельском хозяйстве. В основном увеличение валового сбора зерна обусловлено расширением посевных площадей и ростом урожайности.
112 Расчетные данные Минсельхозпрода Ростовской области. !шРассчитано автором на основании статистической информации: Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2000 г. Доклад. - Ростов н/Д: Изд. РОКГС, 200L-C.79.
142
Устойчивое и эффективное развитие отрасли животноводства во многом определяет продовольственную безопасность области. В животноводстве области за последние годы произошли существенные изменения, вызванные переходом к рыночным отношениям.
Для многих хозяйств стало не выгодным производство молока, мяса, шерсти. Анализ состояния животноводства области за последние 10 лет показывает потерю стабильности производства продукции. Начиная с 1990 г. происходит постоянное снижение всех показателей развития животноводства. Спад производства животноводческой продукции происходил как за счет уменьшения поголовья, так и в результате снижения продуктивности животных.
Основными причинами снижения объемов производства животноводческой продукции и сокращения поголовья скота и птицы в коллективных хозяйствах являются: большая трудоемкость отрасли; низкая экономическая эффективность производства и реализации; отсутствие возможности длительного хранения продукции; отсутствие должного спроса; импорт дешевого сырья и продуктов питания из-за рубежа; несвоевременная оплата перерабатывающими и торгующими организациями за полученную сельхозпродукцию; отсутствие системы заготовок; низкие цены на животноводческую продукцию.
В общем производстве продуктов животноводства идет постоянное снижение доли сельхозпредприятий и увеличение удельного веса личных подсобных хозяйств населения. Крестьянские и фермерские хозяйства производят более 6 % мяса, молока - 4,7 %, яиц - 1,6 % в области114. Значительно выше удельный вес производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах населения. По мясу он составил — 69,3 %, молоку - 74,1, яйцам — 34,9%. Таким образом, центр тяжести производства животноводческой продукции сместился в сторону личных подсобных хозяйств населения.
Анализ показал, что рост производства животноводческой продукции происходит на фоне продолжающегося сокращения поголовья скота всех видов,
114 Социально-экономическое положение Ростовской области в январе-декабре 2000 г. Доклад. - Ростов-на-Дону: Изд. РОКГС, 2001. - С. 83.143
а это означает рост продуктивности животных. Однако в основном увеличение продуктивности скота наблюдается в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
В целом динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ростовской области представлена в табл. 20.
Таблица 20
Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств Ростовской области, тыс. т
Наименование продовольствия | 1990 | 1991-1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2005 прогноз |
Зерновые культуры — всего: | 9666,8 | 6370,1 | 3199,3 | 4011,4 | 2719,4 | 3011,7 | 3766,9 | 6119,1 | 6980,0 |
Подсолнечник | 836,2 | 760,8 | 522,9 | 645,5 | 607,9 | 870,1 | 888,0 | 578,9 | 850,0 |
Картофель | 259,2 | 455,5 | 297,3 | 483,2 | 351,2 | 310,0 | 395,5 | 591,0 | 485,0 |
Овощи | 521,4 | 358,4 | 233,6 | 346,6 | 312,9 | 323,0 | 342,5 | 453,6 | 460,0 |
Скот и птица на убой (в жив.мас.) | 648,8 | 443,2 | 286,1 | 231,8 | 205,3 | 202,5 | 217,5 | 213,5 | 258,2 |
Молоко | 1690,1 | 1345,5 | 873,4 | 715,0 | 755,8 | 795,7 | 835,9 | 870,8 | 923,0 |
Яйца (млн шт.) | 1725,8 | 1081,2 | 659,7 | 650,9 | 702,4 | 879,7 | 992,6 | 1059,5 | 1186,7 |
В 2002 г. также сохранилась положительная тенденция наращивания объемов производства зерна. Валовой сбор зерна ранних зерновых составил 6,5 млн т, что на 0,5 млн т больше уровня прошлого года. Это связано с ростом посевных площадей зерновых культур до 2,7 млн га и совершенствование структуры зерновых. Под урожай 2002 г. в области было посеяно 1,5 млн га озимых культур, что почти на 200 тыс. га больше прошлогоднего. Около 1 млн га озимых было подкормлено минеральными удобрениями, а объем защитных мероприятий на посевах зерновых составил 2,4 млн га.
144
В животноводстве 2002 г. также складывается неплохо. Увеличено производство животноводческой продукции: по итогам девяти месяцев текущего года мяса произведено 156,6 тыс. т (6,8 % к уровню прошлого года), молока 766,0 тыс. т (6,1 %), яиц 859,5 млн шт. (3,6 %). В сельхозпредприятиях также отмечается наращивание производства основных видов продукции животноводства.
Сокращение поголовья скота, производства зерна и других сельскохозяйственных продуктов, низкое техническое состояние, финансовые проблемы, разрыв хозяйственных связей, постоянный рост цен на материально-технические ресурсы, либерализация импорта в значительной степени повлияли на снижение производства многих видов продукции в пищевой промышленности (табл. 21).
Таблица 21
Производство важнейших видов продовольствия в АПК Ростовской области