Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 36 из 43)

Продолжение табл.27

Виды дотаций и компенсаций

Лимит на 2001 г.

Факт, на 01.01.02 г.

Факт.

к год. лими­ту, %

Лимит на 2002 г.

На цели поддержки КФХ

8670

7420

85,6

5000

На поддержку овцеводческих хозяйств

5000

3253,6

65,1

5000

На приобретение высш. репродукций РГОУП «Ростовсемфонд»

50000

33754,4

67,5

62000

На приобретение сельхозтехники

46282

46171,9

99,8

420000

Кредит на приобретение с/х техники для МТС

17000

17000

100

Бюджетные кредиты за счет федераль­ных бюджетных ссуд

85000

82035

96,5

Бюджетные кредиты за счет средств фонда финансовой поддержки

50000

27779,5

55,6

Бюджетные кредиты на поддержку ма­лого предпринимательства

5186,2

4536,2

87,5

Ссуды муниципалитетам для дальней­шего кредитования с/х товаропроизв.

28051,2

28051,2

100

Средства ОБ на цели создания регио­нального продовольственного фонда

110000

27318,5

24,8

На приобретение с/х техники Волго­градского тракт, завода

65000

Под гарантии администрации на приоб­ретение оборудования для фирмы «Биг Дачмент»

114647,:

На финансовую поддержку субъектов малого предпринимательства

29000

Бюджетные средства на поддержку де­ловой активности предприятий и орга­низаций

56510

ИТОГО

482429,2

354560

73,5

848427,:

В 2002 г. субсидированная процентная ставка позволила привлечь в АПК более 1,5 млрд р. кредитных ресурсов. Кроме того, за 9 месяцев 2002 г. направ­лено на поддержку сельского хозяйства более 1 млрд р., в том числе из област­ного бюджета более 800 млн. р. Лимитом на 2002 г. предусмотрено финанси­рование из федерального бюджета на сумму 711,8 млн р., а из областного бюд­жета 1,8 млрд р., включая кредиты.


163

Оказываемая в последнее время в Ростовской области финансовая под­держка АПК позволяет сохранить положительную динамику развития аграрно­го сектора. Финансовая поддержка из областного бюджета позволила сельхоз­товаропроизводителям приобрести сельхозтехнику, минеральные удобрения, средства защиты растений и ГСМ, своевременно отремонтировать технику, в оптимальные агротехнические сроки провести полевые работы. На проведение полевых работ получена беспроцентная бюджетная ссуда в размере 60 млн р. По специальной Губернаторской программе хозяйствам поставлено 565 зерно­уборочных комбайнов на сумму 629,8 млн р., в том числе за счет кредитных средств областного бюджета - 419,9 млн р. В 2002 г. предусмотрена поставка 234 тракторов производства ОАО «Волгоградский тракторный завод».

Анализ финансирования сельского хозяйства показывает, что с ростом поддержки АПК область выходит из кризисной ситуации. Эта поддержка включает предоставление производителям товаров по цене, ниже рыночных, льготное кредитование, расходы лизингового фонда, субсидии развитию жи­вотноводства и элитного семеноводства, финансирование целевых программ, в общем то, что относят к мерам «желтой корзины». А согласно положению, «Соглашение Уругвайского раунда по сельскому хозяйству» устанавливает обязательство 20%-го сокращения расходов, относящихся к мерам «желтой корзины» в течение 6 лет для развитых стран и 13 %-го - для развивающихся.

Таким образом, при вступлении в ВТО уровень государственной под­держки в каждом регионе, который является и так относительно небольшим, должен быть еще сокращен.

Другой очень важной проблемой, с которой столкнутся региональные сельхозтоваропроизводители, является низкая конкурентоспособность продук­ции и платежеспособность предприятий.

Динамика изменения прибыльных и убыточных предприятий представле­на в табл. 28.


164

Таблица 28

Прибыльные и убыточные сельхозпредприятия Ростовской области

1990 г.

1995 г.

1996 г.

1997

г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

Число хозяйств

834

732

739

762

819

902

956

949

в т.ч. прибыльных

825

365

141

206

161

553

635

692

убыточных

9

367

598

556

658

349

321

228

По прогнозным данным, в 2003 г. уменьшится количество рентабельных хозяйств в связи со сложившимися низкими ценами на продукцию сельского хозяйства на рынке, особенно на зерно. Многие сельхозтоваропроизводители, получив высокий урожай вынуждены продавать свое зерно по ценам ниже уровня 2001 г., при этом в начале года многие из них взяли большие кредиты в банках под субсидированную процентную ставку. При этом задолженность многих товаропроизводителей в 2003 г. не только не уменьшится, а вероятнее всего возрастет.

Помимо прямой бюджетной государственной поддержки АПК важна и косвенная, прежде всего по финансовому оздоровлению хозяйств. В 2001 г. проведена реструктуризация долгов почти на 1 млрд р. Однако проблемы не удалось развязать. В 2000 г. погашена кредиторская задолженность в 11,5 млрд р. и осталось еще долгов - 3,5 млрд р., а получена прибыль 2 млрд р. И особен­но тяжелое положение в финансово слабых хозяйствах.

Из-за ряда объективных и субъективных факторов постоянно растет за­долженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по своим обязатель­ствам. В значительной мере это происходит из-за неэквивалентности в товаро­обмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Вследствие этого в 2001 г. кредиторская задолженность сельхозпредприятий по всем обязатель­ствам, включая задолженность по кредитам банков и другим заемным средст­вам выросла на 37,2 % и составила 4,7 млрд р.


165

Просроченная задолженность по всем обязательствам превышает балан­совую прибыль сельскохозяйственных предприятий почти в 2 раза, что свиде­тельствует об отсутствии возможности рассчитываться по своим долгам.

Из-за тяжелого финансового положения, невозможности уплачивать те­кущие платежи и долги значительная часть сельхозорганизаций не смогла вос­пользоваться правом на реструктуризацию. Из 549 сельскохозяйственных предприятий не смогли воспользоваться 379 или 69%.

Задолженность предприятий за I полугодие 2002 г. составила 5174 тыс. р. Причем нагрузка по долгам за товарно-материальные ценности и кредитные ре­сурсы одинакова, по товарно-материальным ценностям около 2800 тыс. р., по кредитам - около 2900 тыс. р. Наибольший удельный вес в структуре долгов за материальные ценности имеют расходы на ГСМ — 7 % (около 202 млн р.), и пе­ред внебюджетными фондами - 29 % (833 млн р.).

Количество убыточных предприятий в 1 полугодии 2002 г. составило 267. Сумма убытков составила 168326 тыс. р. В процентном отношении это соста­вило 28,2 %.

В июле месяце 2002 г. был принят закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», однако он, к сожалению, носит декларативный характер. Все дело в том, что на сегодняшний день не приняты на правительственном уровне нормативно-правовые документы, обеспечиваю­щие его реализацию; не определен перечень документов для рассмотрения во­проса об улучшении финансового состояния должника; не определены методи­ка расчета показателей и базовые условия реструктуризации долгов; не разра­ботано типовое соглашение о реструктуризации долгов. На сегодняшний день даже не разработано и не утверждено положение о территориальной комиссии, на основании которого строится ее работа.

Неплатежеспособность и убыточность сельскохозяйственных товаропро­изводителей являются в настоящее время одной из основных проблем сельско­хозяйственного производства.


166

Сложное финансово-экономическое положение сельхозтоваропроизводи­телей обуславливает сохранение крайне низкого уровня применения минераль­ных удобрений, обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет 40-60 % от нормативной. Все это ведет к потерям и недобору урожая. В тоже вре­мя увеличение производства зерна привело к резкому падению цен на него и, следовательно, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Крайне негативно на их финансово-экономическое положение сказывается рост цен на горюче-смазочные материалы.