Сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают хроническую нехватку собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства, значительная часть хозяйств из-за финансовых проблем не может воспользоваться банковскими кредитами.
Сложившаяся ситуация требует объективной научной оценки и разработки перспективных и текущих планов повышения эффективности сельскохозяйственного производства и адаптации сельхозтоваропроизводителей к действующим рыночным условиям.
В области разработана «Система ведения агропромышленного производства Ростовской области на период 2001 - 2005 гг.», которая предлагает систему мер по повышению эффективности производства, однако над ней желательно еще поработать.
Администрацией области в текущем году на проведение НИР из областного бюджета выделено около 2,3 млн р. На основании проведённого конкурса в выполнении заказа принимают участие более 10 учебных, научно-исследовательских и проектно-технологических учреждений области, которые проводят исследования по 16 направлениям организации и технологии ведения сельскохозяйственного производства. Учёными - селекционерами нашей области выведены ряд перспективных сортов сельскохозяйственных культур получивших широкое распространение не только в России, но и за её пределами, улучшаются породы скота, осуществляются разработки по совершенствованию
167
системы экономических и производственных отношений производящих, перерабатывающих и реализующих предприятий АПК.
Сельское хозяйство — одна из базовых отраслей донской экономики, защита его интересов необходима не только и не столько в масштабах нашего региона, но и для продовольственной безопасности страны в целом.
Необходимо разработать комплекс мер, направленных на адаптацию отечественных товаропроизводителей АПК к экономической и социальной ситуации, которая может сложиться в результате вступления России в ВТО.
На первом этапе следует создать межведомственную комиссию при Правительстве Российской Федерации и специальный рабочий аналитический центр для выполнения экономических прогнозов последствий вступления России в ВТО и выработки политики центра и регионов. Процесс интеграции Ростовской области в мировую экономику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений: в настоящее время процесс либерализации продовольственного рынка способствует стабилизации на рынке продовольственных товаров и поддержанию необходимого уровня цен. Наиболее важными аспектами внешнеэкономической либерализации, учитывая ярко выраженную экспортную ориентацию Ростовской области, будут: недостаточный уровень государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, низкая конкурентоспособность продукции и неплатежеспособность предприятий.
168 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе интернационализации международной экономики наиболее яркое развитие получили две ее формы: глобализация и экономическая регионализация. Последние 10 лет эти факторы оказывают все более существенное влияние на состояние и перспективы развития продовольственного рынка России: российская специфика заключается в том, что указанные тенденции проявляются на фоне осуществляемой в стране внешнеэкономической либерализации.
Концепция диссертационного исследования построена на теоретическом понимании внешнеэкономической либерализации как благоприятного фактора развития продовольственного рынка страны в целом, а также рынков факторов производства (стимулируя снижение стоимости трудовых и производственных ресурсов); рынков непродовольственных товаров (так как потребители большую часть дохода смогут тратить на промышленные товары); мирового рынка продовольствия (в силу роста конкурентоспособности национальной продукции за счет снижения протекционизма) при наличии взвешенной государственной политики, учитывающей совокупность внешних и внутренних экономических факторов.
Комплексная оценка экспортно-импортных операций и государственной политики на продовольственном рынке России в условиях внешнеэкономической либерализации позволила сделать ряд основных выводов:
1. Сложившийся низкий порог тарифной и нетарифной защиты внутреннего продовольственного рынка определяет уровень его доступности для импортных товаров в 2-4 раза выше по сравнению с другими развитыми и развивающимися странами. Импорт продовольствия в России достигает десятой час-ти потребления, но не компенсирует спад отечественного производства, а усиливает конкурентное давление на отечественных производителей (практически не конкурентными являются мясной рынок, частично молочный, сахарный,
169
фруктовый), и сопровождается уменьшением объемов потребления продовольствия на фоне роста прожиточного минимума россиян.
2. Угроза продовольственной безопасности реально существует по сле
дующим видам: мясо птицы (61 % зависимости от импорта), говядина (58 %),
сливочное масло (32,3 %), сыры (28,9 %). Проблема продовольственной безо
пасности России усугубляется также низким качеством импортной продукции.
3. Увеличение доли импортных поставок по продовольственным товарам,
и снижение отечественного производства вызваны рядом причин из-за несо
вершенства государственной политики регулирования и поддержки производи
телей (фактор предложения) и потребителей (фактор спроса) сельскохозяйст
венной продукции, в частности, от резких колебаний цен при увеличении или
сокращении производства того или другого вида продукта из-за погодных ус
ловий и других негативных факторов. Например, отсутствие необходимых опе
ративных резервов продовольствия не позволяет оказывать достаточную по
мощь при ухудшении конъюнктурной ситуации и поддерживать стабильность
на продовольственных рынках страны. Ослабление регулирующей роли госу
дарства в формировании национального продовольственного рынка приводит к
излишней «регионализации» продовольственной политики, установлению пре
град на пути движения продовольственных товаров, усилению сепаратистских
тенденций.
Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления России в ВТО, которая на сегодняшний день не имеет однозначной оценки. С одной стороны, при оценке перспектив вступления России в ВТО следует учитывать, что в настоящее время на долю государств-членов ВТО приходится 96% всего мирового товарооборота и 85 % объемов внешней торговли России. Членами ВТО уже являются стратегические партнеры России в СНГ: Молдавия, Армения. С точки зрения выгод внешнеэкономической либерализации определяющим является геополитический аспект, который заключается в трансформации положения России на мировой арене в контексте ускорения процес-
170
сов глобализации мировой экономики. В мировой торговле доля сельскохозяйственной продукции существенно сокращается. Если в 1950 г. продукция сельского хозяйства превышала треть мировой торговли, то ныне сократилась до десятой части. Мировое сельскохозяйственное производство за 1990-2000 гг. выросло почти в 5 раз (в ведущих западных странах в 4,4 раза), тогда как в России в 2,4 раза. Россия в 1990 г. давала 5% объемов мирового сельскохозяйственного производства, в настоящее время - только 2 %. С другой стороны, для России как нетто-импортера сельскохозяйственной продукции реализация положений Уругвайского раунда может иметь как позитивные, так и негативные последствия.
Возможные положительные последствия вступления России в ВТО:
- исключение по отношению к России дискриминационных мер под ви
дом наказания «за проведение демпинговой политики»;
- новые стимулы роста конкурентоспособности национальных произво
дителей на основе ограничения государственного субсидирования сельскохо
зяйственного сектора;
- рост зарубежных инвестиций благоприятно скажется на эффективности
сельскохозяйственного производства и притоке технологий;
- в краткосрочной перспективе потребители России безусловно выиграют
от снижения цен на продовольствие благодаря сокращению российских им
портных барьеров;
- унификация российского законодательства, упорядочивание региональ
ного законодательства, внедрение в хозяйственную жизнь России многолетнего
опыта, накопленного мировым сообществом в регулировании рыночной
экономики;
- реструктуризация российских предприятий АПК должна обеспечить
растущее удовлетворение спроса внутри страны.
Возможные отрицательные последствия вступления России в ВТО:
- повышение цен на продовольствие, которое произойдет в результате
снижения субсидирования экспорта из ряда развитых стран;
171
- снижение тарифных барьеров может привести к тому, что преференци
альная маржа, которую имеет Россия в торговле с развитыми странами, будет
снижаться;
- ограничение поддержки производителей, в том числе в тех областях, где
государственное вмешательство играло важную роль;
- за счет блокирования российского производства импортом, в дальней
шем неизбежен рост цен на продовольствие.
Совокупность перечисленных аспектов присоединения России к ВТО дает основания сделать вывод о том, что в краткосрочной перспективе издержки внешнеторговой либерализации будут существенными, прежде всего, за счет действия отраслевых факторов снижения занятости в импортоориентированных отраслях, а также роста издержек межотраслевого перемещения факторов производства. Выгоды от присоединения к ВТО в краткосрочном периоде ожидаются за счет притока иностранных инвестиций. В долгосрочной перспективе основным фактором экономического развития должно стать формирование единого российского рынка, основанного на рациональном сочетании отраслевых и региональных связей, обеспечивающих успешную конкуренцию на внешних рынках. При этом в перспективе экономический рост прогнозируется за счет активизации экспорта, увеличения экономической эффективности производства, роста инвестиций и потребления.