Смекни!
smekni.com

Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 37 из 43)

Сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают хроническую нехватку собственных оборотных средств для сезонного финансирования про­изводства, значительная часть хозяйств из-за финансовых проблем не может воспользоваться банковскими кредитами.

Сложившаяся ситуация требует объективной научной оценки и разработ­ки перспективных и текущих планов повышения эффективности сельскохозяй­ственного производства и адаптации сельхозтоваропроизводителей к дейст­вующим рыночным условиям.

В области разработана «Система ведения агропромышленного производст­ва Ростовской области на период 2001 - 2005 гг.», которая предлагает систему мер по повышению эффективности производства, однако над ней желательно еще поработать.

Администрацией области в текущем году на проведение НИР из област­ного бюджета выделено около 2,3 млн р. На основании проведённого конкурса в выполнении заказа принимают участие более 10 учебных, научно-исследовательских и проектно-технологических учреждений области, которые проводят исследования по 16 направлениям организации и технологии ведения сельскохозяйственного производства. Учёными - селекционерами нашей облас­ти выведены ряд перспективных сортов сельскохозяйственных культур полу­чивших широкое распространение не только в России, но и за её пределами, улучшаются породы скота, осуществляются разработки по совершенствованию


167

системы экономических и производственных отношений производящих, пере­рабатывающих и реализующих предприятий АПК.

Сельское хозяйство — одна из базовых отраслей донской экономики, за­щита его интересов необходима не только и не столько в масштабах нашего ре­гиона, но и для продовольственной безопасности страны в целом.

Необходимо разработать комплекс мер, направленных на адаптацию оте­чественных товаропроизводителей АПК к экономической и социальной ситуа­ции, которая может сложиться в результате вступления России в ВТО.

На первом этапе следует создать межведомственную комиссию при Пра­вительстве Российской Федерации и специальный рабочий аналитический центр для выполнения экономических прогнозов последствий вступления Рос­сии в ВТО и выработки политики центра и регионов. Процесс интеграции Рос­товской области в мировую экономику является неотъемлемой частью развития рыночных отношений: в настоящее время процесс либерализации продовольст­венного рынка способствует стабилизации на рынке продовольственных това­ров и поддержанию необходимого уровня цен. Наиболее важными аспектами внешнеэкономической либерализации, учитывая ярко выраженную экспортную ориентацию Ростовской области, будут: недостаточный уровень государствен­ной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, низкая кон­курентоспособность продукции и неплатежеспособность предприятий.


168 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе интернационализации международной экономики наиболее яркое развитие получили две ее формы: глобализация и экономиче­ская регионализация. Последние 10 лет эти факторы оказывают все более су­щественное влияние на состояние и перспективы развития продовольственного рынка России: российская специфика заключается в том, что указанные тен­денции проявляются на фоне осуществляемой в стране внешнеэкономической либерализации.

Концепция диссертационного исследования построена на теоретическом понимании внешнеэкономической либерализации как благоприятного фактора развития продовольственного рынка страны в целом, а также рынков факторов производства (стимулируя снижение стоимости трудовых и производственных ресурсов); рынков непродовольственных товаров (так как потребители боль­шую часть дохода смогут тратить на промышленные товары); мирового рынка продовольствия (в силу роста конкурентоспособности национальной продук­ции за счет снижения протекционизма) при наличии взвешенной государствен­ной политики, учитывающей совокупность внешних и внутренних экономиче­ских факторов.

Комплексная оценка экспортно-импортных операций и государственной политики на продовольственном рынке России в условиях внешнеэкономиче­ской либерализации позволила сделать ряд основных выводов:

1. Сложившийся низкий порог тарифной и нетарифной защиты внутрен­него продовольственного рынка определяет уровень его доступности для им­портных товаров в 2-4 раза выше по сравнению с другими развитыми и разви­вающимися странами. Импорт продовольствия в России достигает десятой час-ти потребления, но не компенсирует спад отечественного производства, а уси­ливает конкурентное давление на отечественных производителей (практически не конкурентными являются мясной рынок, частично молочный, сахарный,


169

фруктовый), и сопровождается уменьшением объемов потребления продоволь­ствия на фоне роста прожиточного минимума россиян.

2. Угроза продовольственной безопасности реально существует по сле­
дующим видам: мясо птицы (61 % зависимости от импорта), говядина (58 %),
сливочное масло (32,3 %), сыры (28,9 %). Проблема продовольственной безо­
пасности России усугубляется также низким качеством импортной продукции.

3. Увеличение доли импортных поставок по продовольственным товарам,
и снижение отечественного производства вызваны рядом причин из-за несо­
вершенства государственной политики регулирования и поддержки производи­
телей (фактор предложения) и потребителей (фактор спроса) сельскохозяйст­
венной продукции, в частности, от резких колебаний цен при увеличении или
сокращении производства того или другого вида продукта из-за погодных ус­
ловий и других негативных факторов. Например, отсутствие необходимых опе­
ративных резервов продовольствия не позволяет оказывать достаточную по­
мощь при ухудшении конъюнктурной ситуации и поддерживать стабильность
на продовольственных рынках страны. Ослабление регулирующей роли госу­
дарства в формировании национального продовольственного рынка приводит к
излишней «регионализации» продовольственной политики, установлению пре­
град на пути движения продовольственных товаров, усилению сепаратистских
тенденций.

Дальнейшее развитие процессов внешнеэкономической либерализации российского продовольственного рынка связано с перспективой вступления России в ВТО, которая на сегодняшний день не имеет однозначной оценки. С одной стороны, при оценке перспектив вступления России в ВТО следует учи­тывать, что в настоящее время на долю государств-членов ВТО приходится 96% всего мирового товарооборота и 85 % объемов внешней торговли России. Членами ВТО уже являются стратегические партнеры России в СНГ: Молда­вия, Армения. С точки зрения выгод внешнеэкономической либерализации оп­ределяющим является геополитический аспект, который заключается в транс­формации положения России на мировой арене в контексте ускорения процес-


170

сов глобализации мировой экономики. В мировой торговле доля сельскохозяй­ственной продукции существенно сокращается. Если в 1950 г. продукция сель­ского хозяйства превышала треть мировой торговли, то ныне сократилась до десятой части. Мировое сельскохозяйственное производство за 1990-2000 гг. выросло почти в 5 раз (в ведущих западных странах в 4,4 раза), тогда как в Рос­сии в 2,4 раза. Россия в 1990 г. давала 5% объемов мирового сельскохозяйст­венного производства, в настоящее время - только 2 %. С другой стороны, для России как нетто-импортера сельскохозяйственной продукции реализация по­ложений Уругвайского раунда может иметь как позитивные, так и негативные последствия.

Возможные положительные последствия вступления России в ВТО:

- исключение по отношению к России дискриминационных мер под ви­
дом наказания «за проведение демпинговой политики»;

- новые стимулы роста конкурентоспособности национальных произво­
дителей на основе ограничения государственного субсидирования сельскохо­
зяйственного сектора;

- рост зарубежных инвестиций благоприятно скажется на эффективности
сельскохозяйственного производства и притоке технологий;

- в краткосрочной перспективе потребители России безусловно выиграют
от снижения цен на продовольствие благодаря сокращению российских им­
портных барьеров;

- унификация российского законодательства, упорядочивание региональ­
ного законодательства, внедрение в хозяйственную жизнь России многолетнего
опыта, накопленного мировым сообществом в регулировании рыночной
экономики;

- реструктуризация российских предприятий АПК должна обеспечить
растущее удовлетворение спроса внутри страны.

Возможные отрицательные последствия вступления России в ВТО:

- повышение цен на продовольствие, которое произойдет в результате
снижения субсидирования экспорта из ряда развитых стран;


171

- снижение тарифных барьеров может привести к тому, что преференци­
альная маржа, которую имеет Россия в торговле с развитыми странами, будет
снижаться;

- ограничение поддержки производителей, в том числе в тех областях, где
государственное вмешательство играло важную роль;

- за счет блокирования российского производства импортом, в дальней­
шем неизбежен рост цен на продовольствие.

Совокупность перечисленных аспектов присоединения России к ВТО да­ет основания сделать вывод о том, что в краткосрочной перспективе издержки внешнеторговой либерализации будут существенными, прежде всего, за счет действия отраслевых факторов снижения занятости в импортоориентированных отраслях, а также роста издержек межотраслевого перемещения факторов про­изводства. Выгоды от присоединения к ВТО в краткосрочном периоде ожида­ются за счет притока иностранных инвестиций. В долгосрочной перспективе основным фактором экономического развития должно стать формирование единого российского рынка, основанного на рациональном сочетании отрасле­вых и региональных связей, обеспечивающих успешную конкуренцию на внешних рынках. При этом в перспективе экономический рост прогнозируется за счет активизации экспорта, увеличения экономической эффективности про­изводства, роста инвестиций и потребления.