Концепция внешнеторговой либерализации продовольственного рынка в аспекте присоединения России к вто 42 (стр. 7 из 43)

Показатели	1999		2000		2001
Показатели	тыс. долл.	тыс. т	тыс. долл.	тыс. т	тыс. долл.	тыс. т
Всего импорт	153906,0	235,9	366255,0	687,2	755516,0	1383,3
в том числе:
США	85576,6	127,1	257079,0	504,5	565241,0	1070,0
доля США, %	-	54,0	-	73,4	-	77,4
Страны ЕС	57805,5	94,34	89444,3	148,6	111180,0	198,8
доля ЕС, %	-	40,0	-	21,6	-	14,4

¹⁷ Расследование в отношении возросшего импорта мяса птицы // Экономика сельского хо
зяйства России. -2002. - №9. - С.36.

¹⁸ Расследование в отношении возросшего импорта мяса птицы // Экономика сельского хо
зяйства России. - 2002. - №9. - С.36.

Таким образом, США являются безусловным лидером завоза дешевой птицы в Россию, создавая тем самым конкуренцию и множество проблем российским птицефабрикам. Многие представители отрасли неоднократно высказывались за запрет импорта из Штатов или хотя бы за введение квотирования.

В 1999-2001 гг. объем производства мяса птицы в России увеличился на 18,1 %. При этом темпы роста импорта существенно опережали темпы роста внутреннего производства, что привело к активному вытеснению российского мяса птицы с внутреннего рынка. Доля отечественного мяса птицы в 1999 — 2001 гг. сократилась с 76 % до 38,8 %. Снижение доли отечественного производства происходило на фоне роста общего объема потребления на российском рынке мяса птицы, который за данный период возрос в 2,3 раза (табл. 5).

Таблица 5 Баланс товарных ресурсов мяса птицы в России, тыс. т¹⁹

Показатели	1999	2000	2001
Общий объем производства (в убойной массе)	748,0	765,8	860,0
Импорт мяса птицы	235,9	687,2	1383,3
Экспорт мяса птицы	1,2	2,4	2Д
Общий объем реализации (потребления) мяса	982,7	1450,6	2241,2

За 1999-2001 гг. рентабельность реализации отечественного мяса птицы находилась на низком уровне. В 1999 г. ее уровень составил 9,1 %, в 2000 г. — 10,2, в 2001 г.-3,5%.

Потребление говядины подвержено сезонным колебаниям. Наибольшая доля приходится на зимний и осенний период года в связи с забоем скота осенью и отсутствием полноценного рациона питания зимой. Потребности России в говядине в последние годы удовлетворялись в значительной степени за счет

¹⁹ Расследование в отношении возросшего импорта мяса птицы // Экономика сельского хозяйства России. - 2002. - №9. - С.Зб.

продукции импорта и в меньшей степени за счет продукции отечественных производителей.

За 2001 г. объем производства мяса КРС снизился на 5 % по отношению к 2000 г. и составил 340,7 тыс. т. За 2001 г. мяса крупного рогатого скота свежего или охлажденного было поставлено по импорту 35,1 тыс. т по средней цене 1,21 долл./кг. Основным государством-поставщиком являлась Германия. Ее доля в общем объеме импорта составила 77 %. По сравнению с 2000 г. импорт мяса КРС вырос в 3 раза, из них мороженного в 2001 г. поставлено 432,5 тыс. т по средней цене 1,07 долл./кг. По сравнению с 2000 г. импорт мороженого мяса КРС вырос в 1,7 раза.

Экспорт российской говядины не велик. За 2001 г. объем экспорта мяса КРС свежего (охлажденного) составил 15 т по цене 1,6 долл./кг. Объем экспорта мороженной говядины составил 48 т по цене 1,21 долл./кг. За 2001 г. на российский рынок было поставлено 42 % российской говядины и 58 % импортной²⁰.

Российский рынок мясных консервов представлен на 90 % отечественной продукцией и на 10 % импортной. В 2001 г. произведено 463,5 млн усл. банок, объем импорта составил 47,9 млн усл. банок, экспорт - 17,1 млн усл. банок. Таможенная статистика показывает, что после августовского 1998 г. кризиса импорт мясных консервов резко сократился, если не сказать большего. Основными импортерами являются Чехия (16 % от общего объема импорта), Бельгия (13%), Польша (13 %), Франция (13 %), Испания (12 %). Экспорт мясных консервов в общем объеме российского производства за 2001 г. составил 3,4 %. Основными получателями российской тушенки были преимущественно страны СНГ (Казахстан, Украина, Туркмения, Таджикистан).

Увеличение доли импортных поставок по продовольственным товарам, и снижение отечественного производства вызваны рядом причин, основными из которых являются:

Кузмичева М. На рынках продовольствия // Конъюнктура товарных рынков. - 2002. - №1. -С.74.

- потребители продовольствия (фактор спроса) и производители сельско
хозяйственной продукции (фактор предложения) не защищены от резких коле
баний цен, вызванных увеличением или сокращением производства того или
другого вида продукта из-за природно-климатических условий или других не
гативных факторов;

- отсутствие необходимых государственных оперативных резервов про
довольствия не позволяет оказывать достаточную помощь при ухудшении про
довольственной ситуации в регионах, поддерживать стабильность на продо
вольственных рынках страны;

- ослабление регулирующей роли государства в формировании нацио
нального продовольственного рынка приводит к регионализации продовольст-

. венной политики, установлению преград на пути движения продовольственных товаров, усилению сепаратистских тенденций.

Проблема продовольственной безопасности российского продовольственного рынка характеризуется также низким качеством импортной продукции. Так, в 1997 г. в страну было завезено продовольствия на общую сумму 13,7 млрд долл., при этом брак составил 23 %. В этом же году на каждые 100 проведенных проверок приходилось 82 нарушения. Ситуация продолжала ухудшаться после финансового кризиса и снижения доли импортного продовольствия на российском рынке. В целом за 2000 г. Госторгинспекция РФ забраковала 94 %²¹импортных мясных и мясо-растительных консервов, что почти в 3 раза больше, чем за соответствующий период в 1999 г. В целом за 2000 г. Госторгинспекция РФ забраковала 81 % молочных, 72 % мясных и 56 % рыбных консервов, при этом более половины импортных мясных продуктов были понижены в сортности. В 2001 г., по сравнению с 2000 г.,произошло ухудшение качества поступающего по импорту продовольствия (табл. 6).

²¹ Ливенцев Н.Н., Лисоволик Я.Д. Актуальные проблемы присоединения России к ВТО. - М.: Экономика, 2002. - С. 130.

За указанный период было забраковано и снижено в сортности более 30 % общего объема проинспектированных импортных продовольственных товаров: кондитерских изделий, продуктов детского питания, сыров, колбасных изделий и копченостей, рыбы и рыбопродуктов, масла животного.

Таблица б

Качество товаров, поступивших на продовольственный рынок

Товары	Забраковано и снижено в сортности в % к общему объему проинспектированных товаров
	отечественных		импортных
	2001	2000	2001	2000
Мясо всех видов	11,9	8,2	26,9	53,5
Колбасные изделия, копчености	17,8	14,8	28,4	57,5
Рыба и рыбопродукты	33,5	28,5	42,6	36,2
Цельномолочная продукция	18,4	18,8	20,1	36,4
Масло животное	22,5	23,9	39,8	13,7
Сыры всех видов	26,0	21,9	28,9	27,1
Продукты детского питания	42,6	1,3	18,4	15,3
Маргарин, майонез	25,3	22,6	15,1	37,3
Масло растительное	15,9	32,5	68,1	18,1
Яйца	44,4	46,4	100	18,5
Кондитерские изделия	17,8	17,1	22,5	21,4
Консервы мясные и мясорастительные	23,9	62,1	28,5	71,9

Манелля А.И., Харцхаев М.С. Продовольственная ситуация в России в 2001 году и в начале 2002 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2002. -№8.-С.5О.