Более развернутое определение процессуальной формы дает М. Л. Якуб: «Условия и последовательность производства отдельных процессуальных действий и принятия решений... и условия производства по делу в целом, т. е. все формы судопроизводства в их совокупности, в их системе как единое целое»3. В его определении к «порядку» добавляются еще и «условия» производства.
1 См.: Строгович М. С. Курс советского уголовного процесса. С. 51.
2 См.: Чельцов М. А. Советский уголовный процесс. М., 1951. С. 33.
3 Якуб М. Л. Процессуальная форма в советском уголовном праве. М., 1981. С. 9.
2.3. Функции, цели и задачи процессуального права 97
Аналогичные определения процессуальной формы формулируются представителями науки гражданского процессуального права. Так, К. С. Юдель-сон рассматривает процессуальную форму как урегулированный законом порядок деятельности суда и других лиц, участвующих в процессе1.
В адрес определений процессуальной формы как условий и порядка производства по юридическому делу были высказаны многочисленные критические замечания2.
В литературе существует более широкий подход к определению процессуальной формы. Так, один из авторов монографии «Процессуальные нормы и отношения в советском праве» И. А. Галаган считает, что только в системе элементов, характеризующих внутреннее содержание процессуальной деятельности и внешние формы ее проявления, можно сформулировать понятие процессуальной формы3.
Элементами, характеризующими внутреннее содержание процессуальной формы, по мнению И. А. Га-лагана, являются:
а) специфика самих нормативных процессуальных актов (норм), являющихся юридической базой данной процессуальной формы, основой ее существования, функционирования и регулирующего воздействия;
б) специфика содержания субъективных прав и обязанностей участников данной процессуальной деятельности, характер взаимосвязи между ними;
1 См.: Советское гражданское процессуальное право. М., 1964. С. 12.
2 См.: Галаган И. А, Глебов В. П. Указ. соч. С. 59—60; Раху-нов Р. Д. Проблема единства и дифференциации уголовно-процессуальной формы // Вопросы борьбы с преступностью. М., 1978. Вып. 20. С. 84; Великий Д. П. Уголовно-процессуальная форма: понятие, история развития // Труды преподавателей Оренбургского ин-та МГЮА. Оренбург, 1999. С. 305—308.
3 См.: Галаган И. А., Глебов В. П. Указ. соч. С. 61.
98 Глава 2. Сущность процессуального права
в) сама фактическая деятельность субъектов по осуществлению своих прав и обязанностей на различных стадиях процесса.
Внешнее выражение процессуальной формы составляют разнообразные компоненты, отражающие зримые стороны процесса, которыми он объективируется как автономное процессуальное явление. К ним относится специфика:
а) последовательности и постадийности развития процессуальной деятельности;
б) приемов, средств, способов (методов) осуществления процессуальной деятельности, установления и закрепления доказательств по делу;
в) мер процессуального обеспечения (принуждения) и процедуры их применения в ходе процессуальной деятельности;
г) процессуальных актов, в которых закрепляются результаты процессуальной деятельности, процедуры и сроков составления, принятия и реализации этих актов.
С учетом изложенного, под процессуальной формой автором понимается специфика системы нормативных основ процессуальной деятельности, выражающаяся в особенностях субъективных прав и обязанностей ее участников, режиме, распорядке (церемониале) или обрядности развития и осуществления этой деятельности, а также процедуры издания и реализации предусмотренных процессуальных актов1.
Иначе говоря, под процессуальной формой автор понимает специфику самого процессуального права. Считаем, что нельзя согласиться с указанным подходом.
Действительно, процессуальная форма представляет существенный признак процессуального права. Но это обстоятельство ни в коей мере не предполагает отождествления этих явлений. Полагаем,
1 См.: Галаган И. А., Глебов В. П. Указ. соч. С. 61.
2.3. Функции, цели и задачи процессуального права
99
ito процессуальная форма есть внутренняя содер-сателъная сторона процессуального права (но вне-шяя сторона процессуальной деятельности) и представляет собой определенный набор элементов (количество их различно у различных авто-уов1).
Однако представляется неоправданным подобное эасширение понятия процессуальная форма за счет зключения элементов, характеризующих внутрен-iee содержание процессуальной деятельности. Процессуальная форма — это всего лишь форма процессуальной деятельности, способ существования и вы-эажения ее содержания. Диалектика взаимосвязи [юрмы и содержания предполагает лишь их взаим-юе влияние друг на друга, в котором определяющее значение остается за содержанием, но никак не поглощение одним другого (или его части), как это следует из подхода И. А. Галагана.
Равным образом и определение исследуемого по-1ятия через простое перечисление элементов, составляющих его, не позволяет, на наш взгляд, уви-цеть сущность рассматриваемого явления.
Поэтому, определяя понятие процессуальной фор-1ы, логика требует от нас выяснения взаимосвязей, которых находятся элементы, составляющие процессуальную форму. Внутреннюю системность в оп-еделении процессуальной формы (уголовно-процессуальной формы) Д. П. Великий находит в указании ia ближайший род, который объединил бы все эле-яенты, составляющие процессуальную форму. Таким ближайшим родовым понятием, по мнению ав-
1 Р. Д. Рахунов определяет уголовно-процессуальную фор-«у как регламентированные правом порядок, принципы и си-гему уголовно-процессуальной деятельности, установленные целях достижения задач уголовного судопроизводства и беспечения прав и законных интересов его участников (см.: °ахунов Р. Д. Проблема единства и дифференциации уголовно-процессуальной формы. С. 84).
100 Глава 2. Сущность процессуального права
тора, является слово «требование»1, или, как нам представляется предпочтительным, «правило» — положение, в котором отражена закономерность, постоянное совершение каких-либо действий, предписание, устанавливающее определенный порядок2.
Итак, процессуальная форма — это совокупность правил. Но не любых правил, а правил процедуры. Процедура представляет собой последовательность определенных действий, в рассматриваемом аспекте она имеет нормативную модель своего развития и направлена на достижение определенных целей (целей процессуального права).
Признаки процессуальной формы. Важнейшим признаком (чертой, элементом) процессуальной формы является ее соответствие принципам процессуального права. Под принципами права понимаются основные правовые положения, нормы общего, руководящего характера. Правила процедуры, составляющие основу, каркас процессуальной формы, должны быть основаны на этих руководящих началах, соответствовать им.
Соответствие правил процедуры принципам процессуального права предполагает наличие системы гарантий прав лиц, участвующих в деле, и выполнения задач процессуального права. Именно в такой системе гарантий видят сущность процессуальной формы М. С. Шакарян и А. К. Сергун3.
Как уже указывалось, правила процедуры, составляющие основу процессуальной формы, в отличие от иных процедурных требований (например, материальной процедуры), имеют нормативно закрепленную модель статики и динамики.
Таким образом, следующим важнейшим признаком процессуальной формы является ее четкая и де-
1 См.: Великий Д. П. Указ. соч. С. 309.
2 См.: Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Указ. соч. С. 566.
3 См.: Шакарян М. С, Сергун А. К. К вопросу о теории так называемой «юридической процессуальной формы». С. 85.
2.3. Функции, цели и задачи процессуального права 101
тпалъная регламентированность процессуальным законодательством*.
Следующий признак процессуальной формы характеризует ее целевую направленность. Процессуальная форма, на наш взгляд, призвана гарантировать точное достижение цели процессуальной деятельности — выяснение объективной истины по делу.
С точки зрения своего состава, процессуальная форма представляет собой систему следующих процессуальных правил: условия, последовательность, сроки совершения действий, церемониал (распорядок) или обрядность развития и осуществления процессуальной деятельности, порядок издания и реализации предусмотренных процессуальных актов.
В литературе указываются также иные признаки процессуальной формы.
• Необходимость принятия решения в соответствии с требованиями закона, на основании фактов, установленных определенным в законе способом, т. е. решение по делу должно быть обоснованным и мотивированным2.
• Рациональность. Необходимо, чтобы порядок разрешения юридических дел был рационален, т. е. обеспечивал бы достижение задач процесса с наименьшей затратой сил, средств и времени со стороны государственных органов, должностных лиц и граждан3.
• Целесообразность. Процессуальная форма должна обеспечивать эффективность юридического про-
1 См.: Тертышников В. И. Процессуальные формы защиты субъективных гражданских прав // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. Ярославль, 1979. С. 95.
2 См.: Кондратьева С. Л. Указ. соч. С. 120.
3 См.: Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовно-процессуальном праве. Л., 1976. С. 66—67.
102 Глава 2. Сущность процессуального права
цесса. Достижение целей быстрого и полного разрешения юридических дел, правильного применения закона — необходимое условие осуществления задач и требований всей системы правового регулирования общественных отношений1.
• Гибкость. Данное свойство процессуальной формы заключается в возможности использования конкретного вида процессуальной формы для реализации норм не только какой-либо одной отрасли права, но и различных отраслей2.