Правоприменительная деятельность может завершиться тем, что не будет установлен фактический состав, который необходим для применения нормы материального права. Тогда конечным будет акт, подтверждающий отсутствие условий для применения материального права. Таким образом, применение нормы материального права не произошло, но правоприменительная деятельность тем не менее имела место. Поэтому процессуальную деятельность (процессуальные отношения) нельзя рассматривать исключительно в качестве формы реализации норм материального права. Процессуальные правоотношения существуют самостоятельно, пишет автор2. Их назначение не сводится к применению материальных правовых норм, а заключается в устранении любых помех регулирующему действию права3.
1 См.: Гукасян Р. Е. Соотношение материального и процессуального права, норм и правоотношений. С. 18—19.
2 Там же.
3 См.: Протасов В. Н. Основы общеправовой процессуальной теории. С. 60.
N-1307
206 Глава 4. Процессуально-правовой механизм
Вместе с тем процессуальное правоотношение — это необходимое средство применения охранительных материальных правовых норм1.
Более того, процессуальное правоотношение является необходимым средством обеспечения соблюдения норм права, так как сама возможность его возникновения играет важную роль в деле обеспечения соблюдения тех норм, гипотезы которых предполагают неправомерное поведение2.
2. В процессуальной литературе широко распространено мнение о том, что процессуальные правовые отношения могут возникать и существовать не иначе как в форме правовых3.
Впервые такую точку зрения обосновала Р. Ф. Кал-л истратова4.
Тезис о том, что процессуальные правоотношения в действительности могут существовать только лишь как правовые отношения, означает, что вне правовой формы, в виде лишь фактических отношений они существовать не могут. Это обстоятельство даже послужило основанием к утверждению, что «процессуальные отношения не облекают в свою форму фактические отношения»5.
1 Реализация материальной регулятивной нормы осуществляется в рамках охранительных правоотношений, реализация охранительной материальной нормы — в рамках процессуальных правоотношений.
2 См.: Иоффе О. С, Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М., 1961. С. 195.
3 См.: Строгович М. С. Уголовно-процессуальное право в системе советского права // Советское государство и право. 1957. № 4. С. 103. Лишь отдельными авторами отрицается такая особенность процессуальных правоотношений. Подробнее см.: Ринг П. М. К вопросу о гражданских процессуальных правоотношениях // Ученые записки Всесоюзного ин-та юридических наук. 1963. Вып. 16. С. 51; Кокорев Л. Д. Участники правосудия по судебным делам. Воронеж, 1971. С. 44.
4 См.: Каллистратова Р. Ф. Институт «особого участия» государственных и общественных организаций в советском гражданском процессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1954. С. 5.
5 Чечина Н.А. Гражданское процессуальное отношение. С. 55.
4.4. Процессуальные правоотношения 207
Такое утверждение нужно уточнить, поскольку оно может навести на мысль, будто процессуальные отношения представляют собой только юридическую форму, которая никогда не сливается с фактическими отношениями в качестве своего содержания1.
Укажем, что данный подход является неприемлемым, во-первых, потому, что не согласуется с общим понятием правоотношения, указанным выше. Справедливо в связи с этим также отмечалось, что если следовать этому определению, то окажется, что процессуальное право регулирует не фактические общественные отношения, а правоотношения, т. е. результат своего же воздействия2.
Однако дело обстоит иначе. Процессуальные отношения, как и иные правоотношения, не существуют только в виде правовой связи, считает П. Ф. Ели-сейкин, их содержанием также являются фактические общественные отношения. Последние же в противоположность, например, брачно-семейным, некоторым имущественным, которые могут существовать сначала как фактические отношения, а затем, будучи урегулированы нормами права, становятся правовыми отношениями, возникают и существуют только как правовые отношения3.
Полагаем, подобная аргументация никак не разъясняет положения. Здесь автор категорически
1 См.: Елисейкин П. Ф. Объект гражданских процессуальных отношений и предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе. С. 31.
2 См.: Авдеенко Н. И., Кац С. Ю. О предмете советского гражданского процессуального права // Вестник Ленинградского ун-та. Серия экономики, философии и права. 1966. № 5. С. 119; Жеруолис И. А. О содержании и формах гражданского процессуального права // Советское государство и право. 1965. № 11. С. 29.
3 См.: Елисейкин П. Ф. Объект гражданских процессуальных отношений и предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе. С. 32.
208 Глава 4. Процессуально-правовой механизм
не допускает существования процессуальных отношений, не урегулированных правом. Однако даже в этой работе П. Ф. Елисейкин смягчает свою позицию и пишет, что процессуальные отношения, как правило, «создаются» законодателем, в современных условиях подавляющая часть процессуальных отношений возникает на основе лишь норм процессуального права и в том виде, в каком это предусматривается нормами права; что процессуальные отношения обычно возникают лишь как правовые отношения в том смысле, что их фактическое содержание без нормы права существовать не может, что оно (фактическое содержание) создается нормами права, вызывается к жизни именно ими1.
Делая логическое умозаключение из сказанного, можно констатировать, что автор уже допускает существование процессуальных отношений, не урегулированных правом.
В отдельные исторические периоды и на отдельных территориях суд и судоустройство не были подчинены писаному праву. Лишь на определенном уровне развития общества возникает потребность в правосудии как особой разновидности государственной деятельности, осознаваемой законодателем и регулируемой им с большей или меньшей степенью детализации. Законодатель не стремится упорядочивать все без исключения отношения, возникающие в суде, поскольку это просто-напросто неосуществимо, да и нет какой бы то ни было надобности в таком «заорганизованном» процессе. Здесь действует универсальное правило, в соответствии с которым чрезмерная регламентация нежелательна. В повседневной социальной действительности тот или иной процесс представляет собой достаточно сложную систему, призванную урегулировать в индивидуально-право-
1 См.: Елисейкин П. Ф. Объект гражданских процессуальных отношений и предмет судебной деятельности в советском гражданском процессе. С. 35.
4.4. Процессуальные правоотношения
209
вом порядке те или иные аномальные проявления соответствующего материального правоотношения. И в эту систему те или иные процессуальные правоотношения входят на правах подсистемы. Эта система, по мнению А. В. Погодина, наряду с подсистемой процессуально-правовых отношений включает подсистему материальных правоотношений (охранительных) и подсистему процессуальных отношений, не урегулированных правом1.
Действительно, в любом конкретном процессе имеет место группа процедурных отношений, не урегулированных процессуальным правом. Но возникает вопрос: правомерно ли определять эти отношения процессуальными? Процессуальные отношения детерминируются, как неоднократно указывалось, потребностями законного и гарантированного разрешения правовой аномалии. Подобную гаранти-рованность может обеспечить лишь государство посредством правового регулирования. Процессуальные отношения — это процедурные отношения, направленные на разрешение правовой аномалии и всегда урегулированные процессуальным правом. Необходимость гарантировать социальный результат обусловливает урегулированностъ процессуальных отношений процессуальным правом.
Существование процессуальных правоотношений лишь в качестве правовых, на наш взгляд, является важнейшим сущностным признаком процессуальных правоотношений. И это отнюдь не означает, что они лишены своего фактического содержания. Процессуальное правоотношение становится реальным фактом в той мере, в какой оно проявляется вовне — в поведении, состоящем из действий субъектов процесса, и находит свое отражение в процессу-
1 См.: Погодин А. В. Указ. соч. С. 27. Одним из первых в советской общей теории права последнюю группу выделил Н. Н. Вопленко. См.: Вопленко Н. Н. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983. С. 51—52.
210 Глава 4. Процессуально-правовой механизм
альном документе, если этот документ обязателен для фиксации отношения. Как пишет Л. С. Явич, в процессуальных правоотношениях форма сливается с фактическим содержанием правоотношения1.
3. Следующей особенностью процессуальных правоотношений является их властный характер. Процессуальные правоотношения построены на началах субординации, по «вертикали», имеют иной состав участников, нежели состав участников материальных правоотношений. Одной из сторон в них всегда выступает орган власти — суд или иной компетентный орган, наделенный властными полномочиями по отношению к другой стороне. Процессуальным правоотношениям свойственен также публичный характер, они порождаются деятельностью субъектов, осуществляемой в государственных или общественных интересах и обеспечиваемой соответствующей охраной государства2.
4. В литературе также указывается, что процессуальные правоотношения складываются ради «чужого» интереса, заложенного в материальном правоотношении3. Для субъекта, наделенного властными полномочиями в процессуальном правоотношении, применение нормы материального права не влечет никаких последствий, вытекающих непосредственно из данной нормы.
5. Отличительной чертой процессуальных правоотношений также является то, что они имеют как бы «двойную» юридическую природу. Они, если так можно выразиться, дважды юридические4, так как опосредуют процесс реализации норм материального