Общая характеристика социально-экономического положения Ирана (стр. 19 из 29)

Первые попытки государственного регулирования концессионных отношений были предприняты по сути ещё в последней четверти XIX в., когда в 1872 году английскому барону Юлиусу Рейтеру (основателю известного информационного агентства) была выдана концессия, предоставившая англичанам широкое поле деятельности, в т.ч. в области разработки полезных ископаемых. В ст. 12 договора отмечалось, что иранское государство будет получать 15% чистого дохода созданных на основе этой концессии компаний или предприятий.³

14 апреля 1909 г. в Лондоне с целью эксплуатации нефтяных месторождений, имеющих промышленное значение, открытых в 1908 году в районе Месджем-Солеймана, была учреждена Англо-персидская нефтяная компания (АПНК). Она скупила все акции ранее действовавших в Иране английских компаний и стала единоличным обладателем концессионных прав, полученных в 1901 году д' Арси. При поддержке местного правителя шейха Хазаля АПНК добилась согласия на строительство нефтепровода через подконтрольную ему территорию, а также строительство на острове Эль-Хадар (Абадан) нефтеперегонного завода.

По новому концессионному соглашению от 23 апреля 1933 года АПНК обязалась отчислять иранскому правительству по 7 шилл. за каждую тонну экспортируемой или реализуемой в Иране нефти.

² Более подробно см: Кулагина Л.М. Экспансия английского империализма в Иране в конце XIX -начале XX в. М., 1981; Элвел-Саттон Л. Иранская нефть. К истории «политики силы». М., 1956.

81

Компания давала гарантию, что общая сумма будет составлять не менее 225 тыс. ф.ст. (ст. XI, пункт В).⁴

Для участия в управлении делами компании иранское правительство добилось назначения в её руководящий орган своих представителей. Компания была обязана: предоставлять им всю информацию об акционерах; предоставлять им возможность присутствовать на всех собраниях совета директоров и акционеров, рассматривающих вопросы отношений компании с иранским правительством; обеспечить подготовку в Англии граждан персидской национальности для работы в области нефтяной промышленности и предоставление им для этого грантов; созывать чрейзвычайные собрания совета директоров для обсуждения любых предложений иранского правительства.⁵

Идя навстречу требованиям иранских властей АПНК расширила свои поставки нефтепродуктов на иранский рынок. В соглашении предусматривалось, что государственным предприятиям она будет сбывать нефтепродукты со скидкой в 25%, а частным лицам - в 10%.

Для удовлетворения потребностей иранского рынка АННК (с 1935 года - Англо-иранская нефтяная компания, АИНК) построила небольшой нефтеперерабатывющий завод в Керманшахе и нефтеочистительную установку в Нефтшахе. К 1939 году компания закончила сооружение нефтепровода Ахваз - Тегеран (пропускной способностью 100 тыс.т) для доставки нефтепродуктов в Центральный Иран и в столицу. В 1944 году был построен второй нефтепровод мощностью 200 тыс.т

Несмотря на определённые шаги, направленные на укрепление иранской государственности, реакционный режим Реза-шаха предпочитал политику компромисса. В результате компания открыто игнорировала

³ Теймури Э. Аср-е бихабари йа тарих-е эмтийазат дар Иран. Техран 1953, с. 150.

⁴ Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 63.

⁵ Dr. Mohamed bin Abdul Latif bin Mohamed Almulhim. Middle East Oil. A Redistribution of Values Arising
from the Oil Industry. L., 1991, p. 135.

82

многие решения иранских властей, руководство АИНК не давало возможности ни иранскому правительству, ни частному национальному капиталу приобщиться к нефтяному бизнесу. В годы П-ой мировой войны АИНК ввела в эксплуатацию новые перспективные месторождения, что позволило увеличить добычу до 16,6 млн.т в год, а производственная мощность Абаданского нефтеперегонного завода была увеличена до уровня добычи.

В начале 50-х годов наблюдалось усиление роли государства в экономике и в том числе в нефтяной промышленности. Началась реорганизация министерств и других государственных организаций. Усилился контроль правительства над самой доходной государственной компанией - Иранской национальной нефтяной компанией (ИННК). Как упоминалось ранее, она была образована в результате национализации нефтяной промышленности и представляла интересы страны в Международном нефтяном консорциуме (МНК), образованном 29 октября 1954 г. в Иране после национализации 1 мая 1951 г Англоиранской нефтяной компании с участием всех концессионеров в добавок к восьми независимым американским компаниям для эксплуатации и сбыта иранской нефти.⁶ Одновременно с национализацией АИНК иранское правительство в 1951 году объявило об установлении государственной собственности на минеральные ресурсы, а затем в мае 1957 г приняло Закон о горнодобывающей промышленности, в котором государство провозглашалось единственным собственником нефти, газа и радиоактивных элементов.⁷

Однако после августовского переворота 1953 года ситуация в общественно-политической и экономической жизни Ирана резко

⁶ Концессионерами являлись компании, входившие в группу под названием семь сестер: Standard oil
Company of California, Standard oil Company of New Jersey, Gulf Oil Corporation, Socony Mobil Oil
Company, British petroleum Company, The Texas Company и Royal dutch Shell.

⁷ Dr. Mohamed bin Abdul Latif bin Mohamed Almulhim. Middle East Oil. A Redistribution of Values Arising
from the Oil Industry. L., 1991, p. 34.

83

изменилась. Правительство Захеди, пришедшее к власти при поддержке США и получившее от них финансовую помощь в размере 45 млн.долл., было вынуждено проявлять сговорчивость в переговорах с представителями нефтяных монополий и выражавшими их интересы официальными представителями США и Англии. В результате переговоров в Тегеране 31 августа 1954 года было подписано соглашение с МНК, которое означало победу интересов Запада, не позволяло Ирану самостоятельно выйти на мировой рынок, а также установить суверенитет над собственными нефтяными богатствами, что предусматривал Закон о национализации нефти 1951 года.

Условия соглашения, заключённого между иранским правительством и МНК, в некоторых пунктах соответствовали предложениям, сделанным АИНК правительству Моссадыка, но отвергнутого последним. Так, соглашение устанавливало выплату Ирану 50% суммы чистых прибылей компаний, входящих в консорциум. (Принцип распределения прибылей 50:50 был впервые предложен Ирану АИНК). Даже территория, или зона соглашения, которая была отведена для деятельности МНК, почти соответствовала концессионной территории АИНК. Вся деятельность по разведке, добыче, переработке и сбыту нефти сосредотачивалась в руках компаний - членов МНК. Абаджанский завод и сопутствующие ему промышленные объекты передавались во временное пользование МНК. Распределительная сеть АИНК в Иране, небольшой нефтеперерабатывающий завод в Керманшахе и промыслы в Нефтшахе за определённую компенсацию переходили в собственность ИННК. Хотя формально ИННК предоставлялось право контролировать деятельность оперативных и коммерческих компаний МНК в Иране, в целом соглашение не обеспечивало суверенитета Ирана над его нефтяными ресурсами.

84

Финансовая мощь входивших в МНК крупнейших монополий, широкая сеть сбытовых и транспортных организаций дали им возможность в кратчайшие сроки восстановить и резко поднять уровень добычи иранской нефти. Добыча её консорциумом возросла с 16 млн.т в 1956 г до 35 млн.т в 1958 г и до 57 млн.т в 1961 г. Соглашение с МНК давало Ирану возможность получить значительно большую сумму от нефти, чем в период существования АИНК. Так, если АИНК, добыв в 1950 г 31,8 млн.т нефти, выплатила Ирану в качестве концессионных платежей 16 млн. ф.ст., то МНК в 1957 г., добыв 34,9 млн.т выплатил Ирану 75,4 млн. ф.ст.⁸

Однако, МНК получал от добычи и экспорта иранской нефти гораздо больше прибыли (в частности, за счёт того, что цены на иранскую и арабскую нефть были на несколько центов ниже, чем на нефть США и Венесуэлы). По самым скромным оценкам, только за девять лет деятельности компаний, входящих в МНК, их чистая прибыль от продажи иранской нефти достигла 2,3 млрд.долл. Правительство Ирана неоднократно выдвигало МНК требование об увеличении доли страны в прибылях этой монополии. Первые переговоры по этому вопросу состоялись в 1961 году в Лондоне и в 1962 году в Тегеране. В это время Иран переживал сильные валютно-финансовые затруднения и ему было необходимо увеличить доходы от нефти для сбалансирования бюджета и финансирования программ развития. Вопрос о расчёте за очищенную нефть не был решён, и иранскому правительству пришлось довольствоваться внесением некоторых поправок в закон. Было достигнуто лишь соглашение о сокращении в два раза численности иностранных специалистов (к 1965 году).

Лишь в 1963 году было достигнуто соглашение о повышении в 1963 году добычи нефти на 12,1%, что позволило бы увеличить доходы Ирана

⁸ Алиев СМ. Нефть и общественно-политическое развитие Ирана в XX в. М., 1985, с. 142.