Смекни!
smekni.com

Общая характеристика социально-экономического положения Ирана (стр. 22 из 29)

24 G. Yoffe and Me. Lachlan. Iran and Iraq. The Next Five Years.

25 Современный Иран. Справочник. М, 1993, с. 387.

94


в Абадане. Положение удалось выправить в результате увеличения переработки нефти на Исфаханском НПЗ, а также наращивания мощностей на Тегеранском, Ширазском и Тебризском заводах.

В ходе военных действий были сильно повреждены все три нефтехимических комплекса. В период войны они были восстановлены, а также построены новые. К началу 90-х годов в стране действовали уже 5 нефтехимических заводов и ещё несколько находились в процессе строительства, совокупная мощность которых оценивалась в 2,2 млн.т. В строительстве и реконструкции этих предприятий государство принимало самое непосредственное участие. При этом особенно нефтехимической отрасли государство уделяло значительное место в планах развития промышленного потенциала страны, восстановления и расширения связей с иностранным капиталом как путём создания совместных предприятий, так и использования иностранных компаний в качестве подрядчиков, способных обеспечить высокую техническую и технологическую оснащённость создаваемых производств.

Неблагоприятное воздействие на нефтяную промышленность оказало падение цен на нефть в середине 1980-х годов. Экспорт нефти в расчёте на душу населения увеличился со 130 долл. в 1972/73 г до 650 долл. в 1977/78 г, а в 1986/87 г упал до ПО долл. Доходы от экспорта нефти на душу населения (в ценах 1986 года) в 1972/73 году составляли 450 долл., в 1977/78 году - 1050 долл., а в 1986/87 году - всего 110 долл.26 Добыча нефти в 1987 году снизилась до 114,9 млн.т, против 293 млн. в 1973 году, но уже в 1989 году увеличилась до 140,7 млн.т (экспорт соответственно 72,7 млн.т, 264,3 млн.т и 101,3 млн.т).27

Переход к развитию экономики в мирных условиях потребовал от планирующих органов решения целого комплекса сложных проблем, таких как восстановление производства, снижение дефицита госбюджета,

26 Middle East Journal, Jfe 3,1988.

27 Современный Иран. Справочник. М, 1993, с. 387.

95


обуздание инфляции и др. В 90-е годы Иран перешёл к новой экономической политике, предусматривавшей отказ от государственного диктата в ценообразовании, во внешнеэкономической деятельности, передачу госсобственности частному и муниципальному секторам и пр.

Первый пятилетний план развития экономики на 1989/90-1993/94 гг. был дополнен программой «структурного сбалансирования», которая заключала в себе количественные показатели Первого плана. Реализация «структурной программы» началась с валютного и внешнеторгового регулирования. В 1990 году был введён единый конкурентный курс продажи валюты импортёрам по цене 1000 риалов за 1 доллар, импортёры получили разрешение приобретать валюту в неограниченном количестве, а экспортёры - продавать валютную выручку на свободном рынке. Цена доллара на свободном рынке почти приблизилась к конкурентному курсу, что побудило правительство понизить конкурентный курс сначала до 800 риалов, а затем до 600 риалов в надежде на такую же ответную реакцию со стороны свободного рынка. Для привлечения сбережений населения банки стали открывать срочные депозитные счета на 2,3 и 5 лет, выплачивая по ним более высокий процент, чем по сберегательным вкладам. Был ослаблен контроль за лимитированием банковских кредитов, полностью либерализирована процентная ставка по кредитованию торговли, отпущены цены на внутреннем рынке.

Однако в ходе проведения политики структурного сбалансирования правительству не удалось добиться главного - снизить государственные расходы настолько, чтобы добиться резкого снижения бюджетного дефицита. Кроме того, правительство переоценило свои финансовые возможности в поддержании курса риала путём реализации нефтедолларов по конкурентному курсу, не прибегая к девальвации. Либерализация внешней торговли привела к скачкообразному росту импорта и усилила дефицит платёжного баланса.

96


В мае 1993 году была проведена девальвация риала, в результате которой официальный курс доллара, объявленный плавающим, поднялся с 70 до 1750 риалов. От девальвации ожидались обычные результаты: стимулирование нефтяного экспорта, улучшение торгового баланса, пополнение доходной части бюджета. Однако кризис внешней задолженности (внешний долг в 1993 году составлял 17,6 млрд.долл.) подавил все возможные положительные результаты установленного для риала обменного курса.

Все эти процессы привели к замедлению темпов прироста в течении последних лет (1992-1993 гг.) Первого плана, реального ВВП и капиталовложений в основной капитал, усилению инфляции, поглотившей экспортный эффект от снижения обменного курса риала, росту государственного долга Центральному банку и разбуханию денежной массы в обращении. Свободный валютный рынок полностью вышел из-под контроля, цена доллара на нём поднялась к 1995 году до 4530 риалов.

В этих условиях иранское правительство было вынуждено одновременно с началом осуществления Второго пятилетнего плана перейти к «политике стабилизации». В рамках этой политики были установлены жёсткие правила по квотированной продаже валюты государственным и частным импортёрам, введён «экспортный курс» доллара (3000 риалов) для покупки экспортной выручки Центральным банком и продажи её частным импортёрам, завершена конверсия краткосрочной внешней задолженности (4,5 млрд.долл. из 16,8 млрд.). Эти меры позволили сбалансировать бюджет, сбить темпы инфляции с 49,4% в 1995 году до 23,2% в 1996 году, а также восстановить внешнюю платёжеспособность страны. Однако, как отмечает российский экономист В.П. Цуканов, «в решающей степени успех стабилизации определялся

97


тем, что доходы от нефти в 1995-1996 гг. имели повышательную тенденцию».28

Учитывая важное значение нефти в экономике страны, правительство в этот период продолжало уделять большое внимание развитию нефтяной индустрии. Так, в период 1989-1996 гг. на нефтяную промышленность приходилось в среднем 19,5% бюджетных расходов (в ценах 1982/83 года), а в 1997-1998 - уже 29,4%.29 Государство стремится обеспечить условия для привлечения иностранного капитала в нефтяную промышленность. В основу большинства внешнеторговых сделок с участием иностранного капитала положена форма долгосрочного коммерческого кредитования поставок оборудования и технических услуг, а также совместных с иранским капиталом инвестиций.

По контрактным условиям, принятым в мировой практике, иранское правительство обычно первоначально оплачивает 15-20% стоимости оборудования, а остальную часть - в рассрочку на 5 - 10 лет, Иран зачастую прибегает к процедуре проведения тендеров. В 1998 году было проведено более 20 торгов по разработке нефтяных и газовых месторождений на шельфе Персидского залива. Иранское руководство также стремится к привлечению частных иностранных инвестиций в такие капиталоёмкие отрасли как нефтепереработка и нефтехимия, значительная часть продукции которых предназначается на экспорт. Согласно решению Меджлиса от 20.01.1999 года иранскому правительству в 1999/2000 финансовом году было выделено 5,4 млрд.долл. для разработки нефтяных месторождений на условиях «бай-бэк», а ИННК через ЦБ - 600 млн.долл. на инвестиции в нефтяную отрасль путём заключения коммерческих долгосрочных контрактов на условиях «файнэнс». Таким образом Иран активно привлекает иностранную финансовую и техническую помощь, необходимую для