Общая характеристика социально-экономического положения Ирана (стр. 25 из 29)

³⁸ The Middle East and North Africa 2000. L., 1999, p. 528.

106

информации поднимался вопрос о пересмотре существующего положения, но в силу сложной внутренней обстановки и нестабильного международного положения Иран не смог предпринять каких-либо действий в этом направлении.

В начале 90-х годов на Каспии появилось пять государств вместо двух. Выявленные запасы нефти у берегов Азербайджана составляют примерно 4-5 млрд.т., Туркмении - 2,8 млрд., России -1-1,5 млрд., Казахстана - 1 млрд. и Ирана - несколько миллионов.⁴⁰ Все остальные залежи сосредоточены за пределами 10-мильной прибрежной зоны. Прогнозные геологические ресурсы Каспийского моря, по результатам проведённой геологической оценки, составляют 18152 млн.т условного топлива (у.т.).⁴¹ При самой интенсивной разработке запасов углеводородного сырья хватит не менее чем на 50 лет, причём разведаны они далеко не полностью.

Созданная в 1992 году Ассоциация прикаспийских государств должна установить новые правовые нормы. Однако, компромисса достигнуть не удалось. Участники Ассоциации разделились на две группы, придерживающиеся кардинально противоположных взглядов. 12-13 ноября 1996 года в Ашхабаде прошла встреча министров иностранных дел России, Ирана, Азербайджана, Казахстана и Туркмении. Россия объявила о готовности признать юрисдикцию прибрежного государства в отношении разведки и разработки углеводородных ресурсов в прибрежных зонах до 45 миль, а также точечную юрисдикцию на уже действующие нефтяные промыслы, находящиеся за пределами этой зоны. Если делить Каспий по срединной линии, то наибольший прирост запасов углеводородного сырья получат Азербайджан и Казахстан, которые «решили использовать углеводородное топливо в качестве основного

³⁹ Цит. По: Антонов Е.В. Нефтяная политика России на Ближнем и Среднем Востоке. Дисс. к.э.н., М.,
2000, с. 117.

⁴⁰ Исламская республика Иран в 90-е годы. М, 1998, с. 111.

⁴¹ Российская Федерация, № 2 (182), 2002, с. 6.

107

рычага грядущего социально-экономического подъёма».⁴² Иран вместе с Россией, считая Каспийское море замкнутым водоёмом, поддержал идею установления национальных зон с исключительными правами государства на использование минеральных ресурсов, и оставления в общем пользовании срединной части моря, где сосредоточены основные залежи. Она должна будет находиться в распоряжении акционерной компании, создаваемой всеми государствами, которая сможет привлекать к своей работе и различных иностранных партнёров.

В 1997 году соперничество между прикаспийскими странами усилилось, что было связано с обострением конкурентной борьбы за нефтяные месторождения, а также различными подходами к вопросам о разных направлениях транспортировки добываемой нефти и газа.

Развитие событий свидетельствует о том, что идея раздела Каспия на национальные зоны может стать реальностью. Руководство ИРИ выразило своё беспокойство по этому поводу в письме, направленном Генеральной Ассамблее ООН 12 ноября 1997 года. В нём отмечалось, что Иран выражает протест против любых действий Азербайджана, связанных с разработкой нефтяного месторождения Чираг. Согласно нормам международного права, ресурсы Каспийского моря принадлежат всем прикаспийским государствам. Любые односторонние действия противоречат договорам 1921 года и 1940 года, а также совместному заявлению, подписанному всеми пятью государствами на Ашхабадской встрече 1996 года. Исходя из этого ИРИ оставляет за собой право предпринимать необходимые меры для защиты своих законных прав в Каспийском море.⁴³

Правовой статус бассейна Каспийского моря остаётся неурегулированным. Географически Каспийское море является

Старченков Г.И. Иран в глобальном и региональном аспектах.// Исламская Республика Иран в 90-е ГОДЫ.М., 1998, с. 107.

⁴³ Антонов Е.В. Нефтяная политика России на Ближнем и Среднем Востоке. Дисс. к.э.н., М, 2000, с. 118.

108

замкнутым внутриконтинентальным водоемом, то есть практически озером, не имеющим естественного соединения (выхода) с Мировым океаном. Правовой статус его не определён и существуют два подхода к этой проблеме среди прикаспийских государств:

* каспий является морем и к нему применимы положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., где достаточно чётко определены подходы к его делимитации, связанные с выделением территориального моря, континентального шельфа и экономической зоны. Каждое из этих образований имеет свой международно-правовой статус;

- Каспий является не морем, а озером, и к нему неприменимы

положения Конвенции ООН в отношении территориального моря,

экономической зоны и континентального шельфа, поэтому его

деление следует осуществлять на основе национальных секторов с

использованием принципа срединных линий, по которым

проводятся государственные границы, и включением этих секторов

в состав территорий соответствующих государств.

Этот подход де-факто реализован Азербайджаном, который в

одностороннем порядке определил координаты «своего» сектора

Каспийского моря, конституционно закрепил его в составе территории

своего государства.

Казахстан в 1996 году Постановлением кабинета министров № 1514 в одностороннем порядке установил границы Казахского сектора Каспийского моря и утвердил схему лицензионных блоков для разработки нефти и газа и начал практическую её реализацию с привлечением западных компаний.

Российская Федерация до этого периода вела лишь активные переговоры по Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, и лишь

109

год спустя, во избежание полной утраты своего влияния при одностороннем «захвате» участков, в 1997 году объявила конкурс и выдала ОАО «Лукойл» лицензию на разведку и разработку нефти и газа на участке дна Северного Каспия.

В международной политике взаимоотношений приозёрных государств возможны два подхода: раздел озера с установлением государственных границ или установление на озере режима общего пользования. Второй вариант используется в случае важности общего использования озёр и их ресурсов для жизнеобеспечения приозёрных государств.

Учитывая важное значение Каспия в использовании и воспроизводстве запасов осетровых рыб в глобальном масштабе, вполне естественным для данного водоёма был бы режим общего пользования.⁴⁴

При всей привлекательности каспийских запасов углеводородного сырья у них есть существенный недостаток - отсутствие надёжных путей транспортировки нефти и газа на экспорт. Существуют противоречия между странами каспийского региона и по вопросу о возможных путях прокладки нефте- и газопроводов. В январе 1996 года между Россией и Азербайджаном было подписано соглашение о том, что каспийская нефть из Азербайджана будет транспортироваться по российскому нефтепроводу по так называемому северному маршруту: Баку - Грозный - Новороссийск. В середине 2000 года работы были приостановлены по вине азербайджанской стороны. В январе 1997 года на встрече глав государств и правительств СНГ Азербайджан, Грузия, Туркмения и Украина, которые не согласились с проектом «Концепция экономической интеграции стран СНГ», поддержали идею перекачки нефти по маршруту: Тенгиз-Баку-Супса-Одесса. Этот трубопровод уже построен, его годовая пропускная способность составляет 5 млн.т. Один из

44

Российская Федерация, № 2 (182), 2002, с. б.

ПО

относительно скромными разведанными запасами природного газа, небольшим внутренним спросом на него, неразвитостью сети газопроводов, мощностей по его сжижению. Кроме того, интенсивная разработка новых энергоресурсов могла подорвать ценовую базу на главный источник экспортных доходов - нефть в условиях крайней неустойчивости конъюнктуры мирового рынка. Причём львиную долю попутного газа, как правило, просто сжигали.

Перспективными планами социально-экономического развития предусматривается значительное увеличение объёмов добычи природного газа. Крупнейшее газовое месторождение Ирана носящее название Южный Парс по сути является геологическим продолжением принадлежащего Катару шельфового месторождения Норт-Филд. Разведка в этом районе была начата в 1988 г., и первоначальная оценка содержащихся здесь запасов газа составляла 3,5 трлн.куб.м., однако последующие изыскания увеличили этот показатель 6,7 трлн. куб.м. (большая часть из них признана извлекаемыми). По оценке ИННК, запасы газа на месторождении Южный Парс составляют до одной трети всех газовых резервов страны. Кроме того, по оценкам геологов, в недрах Южного Парса содержится до 3 млрд. барр. конденсата.⁵⁰

Добыча углеводородов в рамках первой очереди проекта освоения месторождения Южный Парс должна была достигнуть запланированных 25,2 млн. куб.м газа и 40 тыс. барр. конденсата в сутки уже в 2000 году. 29 сентября 1997 года консорциум в составе «Тоталь-Газпром-Петронас» заключил с иранской стороной контракт общей стоимостью 2 млрд.долл., предусматривающий развитие инфраструктуры на основном участке и ввод в строй второй и третьей очередей проекта, включая прокладку четырёх 32-дюймовых трубопроводов к находящемуся на берегу ГПЗ. Пяанирнуется, что добыча с этого месторождения достигнет 225 млн.