Общая характеристика социально-экономического положения Ирана (стр. 3 из 29)

Прямые государственные субсидии и займы частному сектору, как и государственное предпринимательство, применяются в тех случаях, когда рьшочные силы сами не в состоянии обеспечить достижение целей развития

¹ И.В. Дойников. Государственное предпринимательство. - М., 2000 г. - с. 14.

² А.В.Бусыгин. Предпринимательство. - М., 1997 г. - с.52-53.

10

отдельным предприятием, отраслью, районом или народным хозяйством в целом.³ В этой связи важна направленность государственного вмешательства на решение насущных социально-экономических проблем общества.

Американский ученый, профессор Р.Хизрич, определяет «предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя - как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым».

Другой автор, А.В.Пикулькин обращает внимание в определении государственной предпринимательской деятельности на то, что это инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли. Данная деятельность осуществляется непосредственно собственником имущества или управляющим, которому собственник предоставляет право хозяйственного ведения на основе договора (контракта)⁴.

Однако есть основное отличие государственного предпринимательства от частного, на которое указывает ряд авторов⁵. Оно состоит в том, что первое не направлено исключительно на получение прибыли, что государство ставит перед своими предприятиями помимо коммерческих, определенные социально-экономические цели (как уже отмечалось). Эту двойственность подчеркивают многие зарубежные исследователи, отмечая, что предприятия должны, во-первых, получать прибыль, а во-вторых, служить инструментом правительства для осуществления национальной политики.

³ М.В.Климова. Реферат книги А.Бишзе «Государственный сектор и приватизация». - М., 1989 г.

⁴ А.В.Пикулькин. Система государственного управления. - М., 1997 г. - с.342.

⁵ В.Савченко, А.Шулус. Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический
журнал, 1997 г., №1. - с.67.

11

Исходя из этого, наблюдается, что в своем большинстве государственное предпринимательство вообще сосредоточено там, где производственная деятельность является малорентабельной, либо совсем нерентабельной. Это объясняется тем, что без этого невозможно гарантированное удовлетворение ряда общественных потребностей. Государственный сектор по определению призван заместить частный капитал в сфере низкой рентабельности или убыточности с момента своего образования.

В экономике промышленно развитых стран, производство общественных услуг, как правило, не может быть конкурентоспособным с точки зрения межотраслевой конкуренции по рентабельности капитала, так как многие общественные блага нужны обществу не потому, что они дешевы, а потому что просто необходимы для существования, какая бы ни была их стоимость.

Вместе с тем, автор считает необходимым подчеркнуть, что во многих случаях в развивающихся странах, в которых промышленность развита слабо, рентабельность предприятий государственного сектора может быть выше, чем ^целого ряда предприятий частного сектора экономики. Это объясняется тем, что государственные предприятия являются крупным современным производством, в отличие от мелкого производства, часто имеющего вообще кустарный характер.

Следует отметить, что часто государственное предпринимательство ведет к созданию условий для повышения рентабельности частного сектора через снабжение энергией, ирригацию, дорожное строительство и т.д. Поэтому существуют специфические критерии определения макроэкономической, народнохозяйственной эффективности госсектора, такие как:

обеспеченность общественными благами национальных потребностей;

12

вклад государственной ответственности, в частности в области

инфраструктуры, НИОКР, энергетики и экологии;

вклад в снижение издержек частного предпринимательства и

повышение его конкурентоспособности;

вклад государственного сектора в обеспечение национальной

безопасности⁶.

Изучая экономику развивающихся стран, следует обратить внимание на имеющийся в мире опыт государственного регулирования рыночного хозяйства и предпринимательства. Так, англосаксонская модель (США, Канада, Англия) отличается большой свободой предпринимательства. Западноевропейская модель (Франция, Испания, Италия, Португалия) предполагает активное государственное регулирование с помощью элементов планирования, большая доля госсектора. Социально-ориентированная модель с большой социальной направленностью государства имеется в Германии, Австрии, Голландии. Скандинавская модель (Швеция, Дания, Норвегия) отличается паритетностью государственного и частного капитала, ярко выраженной социальной направленностью. Японская модель характеризуется усиленным государственным регулированием, сочетанием традиций с современным способом производства.

Диссертант считает, что можно говорить также и об иранской модели предпринимательства. Эта модель характеризуется исключением ростовщического капитала (D-D'), значительной ролью госсектора в развитии промышленности и сфере услуг. Однако государство при активном развитии предпринимательства будет широко взаимодействовать с частным сектором, как обслуживающим сектором, содействовать его деятельности через выполнение задач по развитию инфраструктуры.

⁶ И.В.Дойников. Государственное предпринимательство. - с.13.

13

Изучая стратегию государственного предпринимательства в нефтяной
промышленности Ирана, следует учесть, что речь идет в основном о
деятельности государственного сектора. Государственное

предпринимательство в большинстве стран связано с государственным сектором и с объектами государственной собственности, среди которых важное место занимают природные ресурсы. Государственная собственность, как правило, развивалась в рамках так называемых естественных монополий. Однако, в большинстве развивающихся стран, в т.ч. и в Иране, расширения доли госсектора, включая расширение доли госсектора в области естественных монополий пришлось добиваться в процессе антимонопольной борьбы и национализации.

Под контролем государства и в его собственности находятся крупнейшие компании мира в таких отраслях, как авиакосмическая, нефтегазовая, автомобильная промышленность и др. В ФРГ, например, многоотраслевой, преимущественно нефтегазовый и нефтехимический концерн «Феба» контролируется государством. Только в 1984 г. находящийся у государства контрольный пакет акций был снижен с 43% до 30%. Эта компания была основана в 1929 г. путем слияния четырех фирм. В Бразилии крупнейшая промышленная и нефтегазовая компания «Петробраз» принадлежит государству. Она образована в 1954 г. на базе активов Национального совета по нефти, который построил первый нефтеперерабатывающий завод в стране в 1952 г. Компания контролирует все операции, связанные с добычей, переработкой и торговлей нефтью и нефтепродуктами в стране. В Кувейте крупнейшая нефтегазовая компания этой страны «Кувейт Петролеум Корп.» принадлежит государству. Государство в 1972 г. выкупило 25% акций у иностранных монополий, в 1974 г. подняло свою долю акций у иностранных монополий, в 1974 г. подняло свою долю акций до 60%, а в 1975 г. компания была полностью национализирована. После 1980 г., когда была проведена реорганизация

14

нефтяной и нефтехимической промышленности страны, компания осуществляла государственную монополию во всех отраслях нефтяного хозяйства страны и связанных с ним отраслях промышленности.

Автор подчеркивает необходимость исследования государственного сектора, поскольку именно этот сектор создает условия для развития нефтехимической промышленности, диверсификации экономики Ирана, решения социальных проблем.

Интересы государства могут проводиться через предприятия, находящиеся под прямым контролем государства, через компании со 100% участием государства в акционерном капитале, через смешанную государственно-частную собственность с контрольным пакетом акций в руках государства, а также через акционерное участие государства в капитале частных фирм. Важное значение имеет также регулирующая функция государства по отношению к различным субъектам хозяйствования, социальным институтам, регионам и пр.

Очень важно изучать государственный сектор и его влияние на другие сектора, особенно в условиях многоукладное™ экономики. Дело в том, что во многих странах в настоящее время существуют различные уклады в разных отраслях в городе и деревне. Поскольку в Иране остаются даже пережитки докапиталистических отношений, то государственный сектор может и должен играть важную роль в эволюции многоукладной структуры национального хозяйства⁷.

1.2 Разработка и реализация стратегии развития нефтегазовой отрасли

в эпоху глобализации.

Проблемы разработки и реализации стратегии развития нефтяной промышленности Ирана необходимо решать исходя из того, что в мире