Общая характеристика социально-экономического положения Ирана (стр. 6 из 29)

Автор сомневается в правильности данных о безработице, найденных в статистике. Видимо, это может объясняться тем, что в состав трудовых ресурсов не включают женщин.

Хотя увеличилась абсолютная величина занятого населения с 5,9 до 14,5 млн. человек, уровень же занятости снизился за это время с 32% до 24%. Это объясняется тем, что темпы абсолютного роста населения в Иране всегда опережают темпы создания рабочих мест. Другой причиной является крайне незначительное участие женщин на рынке труда. Низкий коэффициент занятости отражает нерациональное использование рабочей силы и производственных сил страны в целом. В конце 90-х годов каждый занятый человек в Иране должен был обеспечивать содержание 4-х человек.

В таблице №1 и в некоторых последующих таблицах приводятся официальные данные, касающиеся статистики трудовых ресурсов страны. Однако надо иметь в виду следующие особенности официальной статистики. Традиции этой страны привели к тому, что статистика Ирана отличается по ряду своих положений от принятых международных стандартов. В частности:

26

- традиционно женщины, домохозяйки не учитываются при
определении как занятого так и не занятого населения

- отсутствуют границы трудоспособного населения, которые на
Западе составляют интервал от совершеннолетия до пенсии

- представители мелкого бизнеса не считаются безработными, если за
них работают их сыновья.

Чтобы сравнить данные Ирана с другими странами необходимо отметить, что аналогичный коэффициент занятости населения в этот период составлял в Египте 28,5%, в Бразилии 42%, в США 50%, Японии 55,5%, Франции 39,6%, Германии 46%, Турции 33,5%². Очевидно, что коэффициент занятости населения в Иране, по сравнению с промышленно развитыми странами является низким, что вызывает многие другие экономические проблемы. Низкий коэффициент занятости в Иране означает одновременно существование в стране значительной резервной армии труда. Конечно, достижение в Иране полной занятости населения в ближайшей перспективе неосуществимо, в том числе и из-за традиционных национальных особенностей. Однако, желательно было бы постараться резко повысить коэффициент занятости хотя бы до 50 %.

Автор считает, что целью государственного макроэкономического регулирования в Иране должно стать осуществление системы мер по повышению этого коэффициента до 50 % в долгосрочной перспективе.

Если темпы прироста населения Ирана за 25 лет принять в 1,5 % ,в течении 1996-2021 гг., численность населения достигнет 87 млн. Если коэффициент занятости принять за 30 %, то в этот же период численность занятых достигнет 26 млн. человек, которая будет на 12 млн. выше, чем в 1996 году. Другими словами данное количество рабочих мест должно быть создано в перспективе до 2021 года, то есть по 462 тыс. рабочих мест ежегодно. Рассматривая перспективы иранской экономики необходимо

www.persia/index.htm.

27

отметить, что данная цель может быть достигнута лишь при реализации всего имеющегося потенциала.

В течение 1986-1996 годов создавалось ежегодно по 320 тыс. рабочих мест. Посредством преобразования в экономической и плановой системе страны необходимо обеспечить создание от 400 до 500 тыс. новых рабочих мест ежегодно. Решение такой задачи, учитывая имеющиеся тенденции, является весьма проблематичным. Потенциально в Иране существуют различные возможности создания новых рабочих мест. Создание новых рабочих мест необходимо не только внутри нефтяного сектора, но и в других отраслях национальной экономики. При решении этой задачи будет необходим учет не только внутренних, но и внешних факторов.

Представляется интересным распределение экономически активного населения страны между отраслями национального хозяйства. Эти данные приведены в таблице 2.

Таблица 2.

Распределение занятых Ирана по отраслям национальной экономики в 1956-2001 гг.

(тыс. чел.)

Сектора	1956		1966		1976		1986		1991		1996		2001
	Кол-во	%	Кол-во	%	I	%	Кол-во	%	1	%	1	%	I	%
Занятость населения	5908	100	7116	100	8799	100	1102	100	13097	100	14531	100	5807	100
Сельское хозяйство	3226	56	3380	47	2992	34	3191	29	3205	24	3350	23	3477	22
Промышленность	1189	20	1886	26	3013	34	2781	25	3616	27	4470	31	5216	33
Услуги	1393	24	1850	26	2724	11	5630	45	1276	47	6711	46	2330	45

Источник: General Сепсис of the country, statistical center of Iran.

Численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась с 56 % в 1956 году до 22 % в 2001 году. Нисходящая тенденция численности работников в сельском хозяйстве может быть теоретически расценена, как результат роста его материально-технического оснащения, с одной стороны и процесса урбанизации с другой. Однако анализ показывает, что значение второго фактора в Иране является значительно более существенным. К

28

сожалению, иранская власть в последнее время не уделяет необходимого внимания проблемам развития своего собственного сельского хозяйства.

Некоторые специалисты в Иране высказывают мнение о том, что в сельском хозяйстве страны численность занятых слишком высока по сравнению с промышленно-развитыми странами, где она составляет менее 10 %. Они утверждают, что в аграрном секторе избыточная рабочая сила и скрытая безработица, поэтому эта среда должна обеспечивать рабочей силой другие секторы иранской экономики.

Во-первых, отмеченные выше специалисты игнорируют данные о резком падении числа занятых в сельском хозяйстве Ирана. Однако эта точка зрения представляется автору неверной.

Во-вторых, Иран имеет свои собственные особенности, связанные с традиционным национальным и религиозным менталитетом. По этому стране Востока нельзя копировать опыт промышленно развитых стран. Представляется необходимость способствовать созданию новых рабочих мест в сельском хозяйстве для предотвращения и противодействия чрезмерной, нежелательной миграции сельского населения в города о которой говорилось выше.

Доля занятых в промышленности увеличилась с 20% в 1956 году до 34% в 1976 году. С 1976 по 1986 год она уменьшалась, затем с 1986 года по 1996 год она увеличивалась, но все же не достигла уровня 1976 года. Это было связано с трудностями Исламской революции и войны (1980-1988 годы).

Характерной чертой современного Ирана являлся рост занятости в сфере услуг. В течении последних 20 лет самое большое число рабочих мест было создано именно в этом секторе. Иными словами ежегодно там создавалось 196 тыс. рабочих мест.

Определение стратегии развития страны требует существенного внимания к рациональному распределению рабочей силы по отраслям и

29

секторам экономики страны. Эта стратегия должна формироваться с учетом возможностей создания высокой занятости в стране, с правильной оценкой продуктивности и технического оснащения различных отраслей национальной экономики.

Следует отметить роль, которую играет общественный и частный сектор в решении проблемы занятости и создании новых рабочих мест. Определение оптимального соотношения занятости в общественном и частном секторах является важным компонентом макроэкономической политики и играет определяющую роль в динамике экономических показателей.

Данные о распределении рабочих мест в общественном и частном секторах экономики Ирана приводятся в таблице 3.

Таблица 3.

Распределение занятых в общественном и частном секторах в 1966-2001 гг.

Показатель

1966

1976

1986

1991

1996

2001

«fc

I

ON

Общая занятость

Занятость в част.секторе