Методика исследования 7 > Описание методики исследования 8 1 Цель экспертного прогнозирования 8 1 Задачи экспертного прогнозирования 9 (стр. 6 из 10)
Экспертам давалась рекомендация желательности заполнять каждую таблицу по столбцам, соотнося значимости разных элементов текущего уровня для одного элемента предшествующего уровня доминантной иерархии, соответствующего заполняемому столбцу. Для каждого столбца рекомендовалось сначала определять, какой объект среди строк таблицы является наиболее значимым, ему выставлять наиболее высокое значение балла в этом столбце. Затем из оставшихся строк выделять следующую по убыванию уровня значимости, объекту в этой строке выставлять следующее по убыванию значение балла. И таким образом поступать до тех пор, пока все объекты в столбце не получат свои оценки в убывающем порядке. Вполне возможно, что при этом несколько объектов в столбце получат одинаковые значения баллов. После заполнения клеток этого столбца таблицы экспертам следовало по той же процедуре выставить оценки в баллах для следующего её столбца. И так необходимо было заполнить все столбцы текущей таблицы.
Последовательность заданий экспертам, т.е. таблиц для оценивания в анкете выстраивалась, начиная с верхних уровней доминантной иерархии вниз, а не наоборот. Именно при такой последовательности оцениваний объективность экспертных оценок можно было ожидать максимально возможно высокой при выбранной методике экспертного прогнозирования.
2. Общие представления экспертов о текущем и будущем состоянии гражданского общества в России
2.1. Текущее состояние гражданского общества в России
Текущее состояние гражданского общества в России оценивалось экспертами по четырем группам параметров:
- общие характеристики текущего состояния гражданского общества в России;
- активные субъекты (акторы), влияющие на текущее состояние гражданского общества в России;
- цели и действия (направления движения) акторов, существенно определяющие текущее состояние гражданского общества в России;
- условия и факторы «внешней» среды, определяющие текущее состояние гражданского общества в России.
Далее будут представлены результаты анализа средних экспертных оценок по каждому параметру, которые могли изменяться в пределах от -3 (самая низкая оценка) до 3 (самая высокая оценка).
2.1.1. Основные характеристики гражданского общества
По большинству основных характеристик текущего состояния гражданского общества России были получены довольно низкие средние экспертные оценки (почти все средние оценки меньше нуля, кроме уровня фрагментированности общества – 0,2 балла).
Наиболее низкие средние экспертные оценки (меньше «-1») получили следующие характеристики текущего состояния гражданского общества в России (см. диаграмму 2.1-1):
- уровень вовлечения организациями гражданского общества в свою деятельность граждан, не являющихся их членами;
- уровень финансирования организаций гражданского общества частным бизнесом;
- уровень участия организаций гражданского общества в принятии решений государственными органами.
Таким образом, можно констатировать, что большинство экспертов разделяют мнение о низкой степени включенности в деятельность институтов гражданского общества граждан и частного бизнеса, а также самих негосударственных организаций в политико-управленческий процесс.
2.1.2. Основные субъекты, влияющие на гражданское общество
Судя по средним экспертным оценкам, наибольшее влияние на гражданское общество России в настоящее время оказывают исполнительная власть, а также правоохранительные органы (милиция, прокуратура и ФСБ). А в наименьшей степени по отношению к российскому гражданскому обществу активны организации бизнеса, ориентированные на реализацию общезначимых целей ("социальные предприниматели").
Текущая активность и уровень влияния остальных субъектов, в принципе влияющих на гражданское общество России, в среднем экспертами оценивается невысоко (средние экспертные оценки колеблются в диапазоне от -0,3 до 0,3) (см. диаграмму 2.1-2).
Диаграмма 2.1-2. Ниже представлены основные ПОКАЗАТЕЛИ развития гражданского общества в России. Как Вы можете охарактеризовать текущее состояние гражданского общества в России? (средние экспертные оценки по шкале от -3 (низкая оценка) до 3 (высокая оценка))
2.1.3. Цели основных субъектов, влияющих на гражданское общество
Эксперты в среднем довольно высоко оценили уровни государственного контроля над деятельностью граждан и доминирования государства в развитии организаций гражданского общества.
Вместе с тем низкие средние оценки получили следующие показатели:
- уровень гражданской активности в решении общественных проблем;
- интенсивность ведения государственной политики по масштабным преобразованиям и реформам;
- уровень гражданского образования граждан, представителей органов власти и частного бизнеса;
- уровень коммуникации между представителями различных социальных групп;
- уровень развития, распространения общественного самоуправления граждан;
- проведение общенациональных дискуссий по стратегии развития страны.
Таким образом, не трудно видеть, в сознании экспертов доминируют представления о том, что основные субъекты гражданского общества нацелены в большей степени на контроль и доминирование над организациями и институтами гражданского общества, чем на конструктивный диалог с ними и включение негосударственных организаций, граждан с процесс государственного управления.
Диаграмма 2.1-3. Ниже представлены основные ПОКАЗАТЕЛИ развития гражданского общества в России. Как Вы можете охарактеризовать текущее состояние гражданского общества в России? (средние экспертные оценки по шкале от -3 (низкая оценка) до 3 (высокая оценка))
2.1.4. Факторы «внешней» среды
Судя по средним экспертным оценкам, современные условия внешней по отношению к организациям гражданского общества среды характеризуются сравнительно высокой степенью контроля органов власти над деятельностью организаций гражданского общества, а также низкими уровнями допустимой политической конкуренции и распространенности традиций гражданского участия.
Чуть выше, но все же сравнительно невысокие средние оценки (в интервале от «-1,2» до «-1,0») были получены по следующим показателям «внешней» среды:
- состояние коммуникативной среды в обществе;
- уровень свободы предпринимательства;
- уровень взаимодействия организаций гражданского общества с гражданами, не являющимися их членами;
- уровень финансирования развития и деятельности организаций гражданского общества.
Таким образом, следует сделать вывод о том, что среди экспертов доминирует мнение о неблагоприятных текущих условиях «внешней» среды для развития гражданского общества в России.
Диаграмма 2.1-4. Ниже представлены основные ПОКАЗАТЕЛИ развития гражданского общества в России. Как Вы можете охарактеризовать текущее состояние гражданского общества в России? (средние экспертные оценки по шкале от -3 (низкая оценка) до 3 (высокая оценка))
2.2. Прогноз изменения состояния гражданского общества в России по конкретным параметрам
Изменение состояния гражданского общества в России оценивалось экспертами по четырем группам параметров:
- изменение основных характеристик гражданского общества в России;
- изменение активности и влияния основных субъекты, воздействующих на гражданское общество;
- изменение целей основных субъектов, влияющих на гражданское общество;
- изменение условий, факторов «внешней» среды.
Далее будут представлены результаты анализа средних экспертных оценок по каждому параметру, которые предлагались экспертам в двух возможных вариантах: повышение и снижение значения (уровня и т.п.) показателя, каждый из которых оценивался по шкале от 0% до 100% вероятности изменения.
2.2.1. Изменение основных характеристик гражданского общества
Судя по средним экспертным оценкам, в ближайшее время с высокой долей вероятности (более 50%) произойдут следующие изменения основных характеристик гражданского общества России (см. диаграмму 2.2-1):
- повышение уровня социально-политической активности граждан;
- снижение уровня финансирования организаций гражданского общества частным бизнесом;