Методика исследования 7 > Описание методики исследования 8 1 Цель экспертного прогнозирования 8 1 Задачи экспертного прогнозирования 9 (стр. 7 из 10)

- снижение уровня финансирования организаций гражданского общества из государственных и муниципальных бюджетов всех уровней.

В отношении остальных показателей доминирующего экспертного мнения по поводу повышения или уменьшения вероятности изменения состояния гражданского общества выявить не удалось.

Диаграмма 2.2-1. Оцените, пожалуйста, вероятность появления или осуществления в ближайшие годы (3-5 лет) перечисленных ниже явлений или процессов изменения состояния гражданского общества в России (средние экспертные оценки по шкале от 0 до 1 вероятности)

2.2.2. Изменение активности и влияния основных субъекты, воздействующих на гражданское общество

Наиболее вероятными в представлениях экспертов оказались изменения активности и влияния неформальных общественных объединений, некоммерческих организаций, реализующих экономические цели, исполнительной власти и правоохранительных органов (в сторону повышения) и зарубежных организаций (в сторону снижения влияния). (См. диаграмму 2.2-1).

Активность и влияние остальных субъектов, воздействующих на гражданское общество, может как повысится, так и снизится, так как доминирующего экспертного мнения по данным субъектам выявить не удалось.

Диаграмма 2.2-2. Оцените, пожалуйста, вероятность появления или осуществления в ближайшие годы (3-5 лет) перечисленных ниже явлений или процессов изменения состояния гражданского общества в России (средние экспертные оценки по шкале от 0 до 1 вероятности)

2.2.3. Изменение целей основных субъектов, влияющих на гражданское общество

С высокой вероятностью, судя по средним экспертным оценкам в ближайшем будущем (3-5 лет) следует ожидать следующих изменений целей основных субъектов, влияющих на гражданское общество:

- повышение уровня протестной активности граждан;

- повышение уровня доминирования государства в развитии организаций гражданского общества;

- повышение уровня государственного контроля деятельности граждан;

- повышение уровня активности организаций граждан по формулированию и предъявлению требований к органам власти;

- отсутствие общенациональных дискуссий по стратегии развития страны.

Таким образом, основным целеполагающими субъектами, по мнению экспертов, будут граждане и государство. Причем данными субъекты будут двигаться к своим целям, использую скорее конфронтационные стратегии (через социальный протест, государственный контроль, предъявление требований), чем дискуссионные.

Диаграмма 2.2-3. Оцените, пожалуйста, вероятность появления или осуществления в ближайшие годы (3-5 лет) перечисленных ниже явлений или процессов изменения состояния гражданского общества в России (средние экспертные оценки по шкале от 0 до 1 вероятности)

2.2.4. Изменение условий, факторов «внешней» среды

Результаты анализа средних экспертных оценок вероятности изменений условий «внешней» среды функционирования организация гражданского общества позволяет сделать вывод о том, что произойдет повышение степени контроля органов власти над деятельностью организаций гражданского общества и снижение уровня финансирования развития и деятельности организаций гражданского общества. См. диаграмму 2.2-4.

Следует отметить, что эксперты ожидают повышение степени государственного контроля, который и без того считается основным фактором, влияющим на текущее состояние гражданского общества России.

Ожидания экспертов относительно снижения общего уровня финансирования организаций гражданского общества, вероятно, связаны с кризисными явлениями в современной российской и мировой экономике.

Диаграмма 2.2-4. Оцените, пожалуйста, вероятность появления или осуществления в ближайшие годы (3-5 лет) перечисленных ниже явлений или процессов изменения состояния гражданского общества в России (средние экспертные оценки по шкале от 0 до 1 вероятности)

2.3. Сценарии развития гражданского общества в России

Напомним, что по результатам исследования было выделено четыре контрастных сценария развития гражданского общества России:

1. Государственнический, при котором население пассивно, государство влияет на гражданское общество, при этом может как финансировать, так и не помогать (в том числе финансово) негосударственным организациям.

2. Гражданский, при котором население активно, государство не влияет на гражданское общество и не помогает негосударственным организациям (в том числе финансово).

3. Конфронтационный, при котором население активно, государство влияет на гражданское общество, но не помогает негосударственным организациям (в том числе финансово).

4. Партнерский, при котором население активно, государство влияет на гражданское общество и помогает негосударственным организациям (в том числе финансово).

Текущее состояние гражданского общества России, судя по результатам анализа средних экспертных оценок, больше соответствует государственническому сценарию, который и следует принять за «инерционный».

По результатам анализа средних экспертных оценок вероятности изменений по основным параметрам развития гражданского общества можно сделать вывод том, что развитие гражданского общества в ближайшие годы пойдет по конфронтационному сценарию.

2.3.1. Контрастные сценарии и эмоциональная реакция экспертов на них

Анализ результатов ответов экспертов на прямое обращение оценить вероятность осуществления каждого из четырех контрастных сценариев дал следующие результаты (см. диаграмму 2.3-1). Наиболее высокие средние экспертные оценки вероятности осуществления получил государственнический сценарий (50% вероятности), далее следует конфронтационный сценарий (с 22% вероятности), партнерский (17%) и гражданский (демократический) (11%).

Неудивительно, что первичная эмоциональная реакция экспертов на предложение оценить вероятность осуществления контрастных сценариев (практически лишь по их наименованиям) свелась к констатации текущего «инерционного» сценария. Таким образом, зафиксировано явление «экспертного презентизма» (проекция настоящего времени на будущее), характерное для прогнозирования социальных явлений вообще.

Диаграмма 2.3-1. Оцените, пожалуйста, вероятность осуществления каждого из перечисленных ниже сценариев, распределив 100% вероятности между ними

2.3.2. Оценки вероятности реализации контрастных сценариев

Для того чтобы оценить вероятности реализации контрастных сценариев возможные события (90 показателей изменения состояния гражданского общества России) были отнесены к тому или иному контрастному сценарию. Например, повышение уровня гражданской политической культуры – событие, которое произойдет при реализации партнерского и гражданского сценариев. Отметим, что не каждое из 90 событий было отнесено к каждому из четырех сценариев: в общей сложности, каждому сценарию соответствуют 40 возможных событий (а не все 90).

Рассчитать вероятность реализации каждого из сценариев оказалось невозможно, так как события, образующие сценарий, не являются независимыми, а условные вероятности событий нам неизвестны. Поэтому была предпринята попытка оценить средневзвешенный уровень вероятности для тех событий, которые образуют (входят) в данный сценарий. По итогам расчетов для каждого контрастного сценария был получен индекс средневзвешенной вероятности отдельных событий сценария, исходя из вероятностей их осуществления. (См. итоговую таблицу индексов).

Таблица 2.3-1. Индексы средневзвешенной вероятности событий, образующих сценарий

Сценарий	Значение индекса
Партнерский	127
Государственический	131
Конфронтационный	141
Гражданский (демократический)	129

Анализ данных экспертного опроса показал, что сценарии развития гражданского общества России в краткосрочной перспективе в среднем экспертами оцениваются как равновероятные.

2.3.3. Верификация оценок вероятности контрастных сценариев

Данные экспертного оценивания состояния гражданского общества в России по методике, разработанной на основе метода анализа иерархий Т. Саати, анализировались следующим образом.

На первом этапе анализа для приведения экспертных оценок к нормализованному виду определялись суммы экспертных баллов по каждому столбцу каждой таблицы, а затем все элементы каждого столбца делились на общие суммы элементов этого столбца. После этого последовательно по уровням доминантной иерархии сверху вниз по их подчинённости вычислялись для каждого элемента того или иного уровня этой иерархии его вес с учётом весов элементов предыдущего уровня этой иерархии:

1. Веса факторов, определяющих состояние гражданского общества, определялись непосредственно как нормализованные балльные оценки каждого из них, поскольку на вышестоящем уровне фокуса веса в соответствии с разработанной методикой не определялись.

2. Веса акторов, существенно влияющих на состояние гражданского общества, определялись как суммы нормализованных балльных оценок значимости акторов для реализации каждого из факторов, умноженные на веса факторов, определённые выше.