Важный элемент валютной системы – институциональный, который проявляется в регламентации деятельности национальных органов управления и регулирования валютных отношений страны (центральный банк, министерство экономики и финансов, органы валютного регулирования и контроля и т.п.). Межгосударственное валютное регулирование осуществляется МВФ, Европейским Центральным Банком (ЕЦБ) и Европейской системой центральных банков. Данные институты разрабатывают и поддерживают режим безопасного, бескризисного развития международных валютно-кредитных и финансовых отношений. Институциональная структура валютной системы подвергается регулированию на национальном, региональном и международном уровнях. В частности, им принадлежит ведущая роль в регулировании международной валютной ликвидности.
Международная валютная ликвидность означает возможность одной страны или группы стран бесперебойно оплачивать свои внешние обязательства приемлемыми платежными средствами.[9] С точки зрения всемирного хозяйства, международная валютная ликвидность означает совокупность источников финансирования и кредитования мирового платежного оборота и зависит от обеспеченности мировой валютной системы международными резервными активами. В национальной экономике международная валютная ликвидность используется как показатель ее платежеспособности. Различают количественные и качественные аспекты ликвидности. Количественный характеризует масштабы ликвидных резервов, используемых для урегулирования требований и обязательств. Структура международной валютной ликвидности включает: официальные золотовалютные резервы, счета в Специальных правах заимствования (СДР) и Евро, резервную позицию в МВФ. Основную часть международной валютной ликвидности составляют официальные золотовалютные резервы, принадлежащие государству запасы (в слитках, монетах и иностранной валюте) в центральном банке и финансовых органах страны, а также в международных и региональных валютно-кредитных и финансовых организациях, предназначенные для международных расчетов.
Резервная позиция в МВФ – особая форма активов – означает право страны-члена автоматически получать от МВФ безусловные кредиты в иностранной валюте в пределах 25 процентной квоты, а также сумму, которую она сама предоставила взаймы МВФ.
Сущность международной валютной ликвидности проявляется в ее основных функциях:
- средство образования ликвидных резервов;
- средство международных платежей;
- средство валютной интервенции.
Для определения международной валютной ликвидности используются различные показатели: например, соответствие объема резервов потребностям в них (количество ликвидных резервов по сравнению с объемом международных операций данной страны, сальдо платежного баланса, в том числе текущего, внешним долгом, движением кратко – и долгосрочных капиталов).
Функционирование валюты в мировом хозяйстве, а также взаимный обмен результатами деятельности национальных экономик приводят к появлению международных валютных отношений. Эти отношения опосредуют международные экономические отношения, которые относятся к сфере как материального производства (т.е. к первичным производственным отношениям), так и к сфере распределения, обмена, потребления.
Международные валютные отношения вторичны по отношению к процессу воспроизводства, однако при этом обладают относительной самостоятельностью и оказывают обратное влияние на процесс воспроизводства. Состояние международных валютных отношений зависит от уровня развития национальной и мировой экономики, а также политической обстановки.
1.2. Этапы становления мировой валютной системы.
Становление мировой валютной системы было обусловлено развитием международных экономических отношений и в первую очередь – торговли.
Первой мировой валютной системой считается Парижская валютная система 1867 года.[10]
Она характеризовалась следующими принципами:
· В ее основу был положен золотомонетный стандарт;
· Каждая из национальных валют имела золотое содержание. В соответствии с золотым содержанием устанавливались золотые паритеты. Любую валюту свободно можно было конвертировать в золото;
· Установился режим свободно плавающих валютных курсов с учетом рыночного спроса и предложения, ограниченный «золотыми точками».
Для нормального функционирования такой валютной системы, основанной на золотомонетном стандарте, необходимо наличие золотых запасов у каждой из стран, входящих в систему, а также достаточное количество золотых денег в обращении. Изначально такие запасы были ограничены, поэтому была неизбежность кризиса и смена системы.
Постепенно золотомонетный стандарт изжил себя, так как не соответствовал ни масштабам усилившихся хозяйственных связей, ни условиям, необходимым для дальнейшего развития экономики. Наступление кризиса ускорила Первая мировая война. С началом войны центральные банки государств-участников системы прекратили размен банкнот на золото и увеличили их эмиссию для покрытия военных расходов, что спровоцировало сильную инфляцию и хаос валютных отношений.
Победители в Первой мировой войне – США, Франция и Великобритания – в 1922 году собрались в Генуе на Международной экономической конференции и продиктовали миру вторую валютную систему, названную Генуэзской, которую они построили на золотодевизном стандарте, основанном на золоте и ведущих валютах, конвертируемых в золоте.
Для этой системы были определенны следующие принципы:
· Ее основу составляли золото и девизы – иностранные валюты. Национальные деньги стали использоваться в качестве международных платежно-резервных средств, что снимало ограничения, связанные с применением золотомонетного стандарта, но при этом мировая валютная система зависела от национальных валют;
· Сохранялись золотые паритеты;
· Был восстановлен режим плавающих валютных курсов;
· Валютное регулирование стало новым элементом мировой финансовой системы и осуществлялось в форме активной валютной политики, международных конференций и совещаний.
Страны-победительницы получили для себя решающие односторонние политические преимущества перед остальными валютами мира. Новая валютная система принесла относительную валютную стабильность в области мировых торгово-финансовых отношений, но одновременно создала предпосылки для продолжительных валютных войн и многочисленных девальваций. Великая депрессия 1929 – 1933 годов ударила по одной из основных валют – доллару США, что привело к хаотическому перемещению капиталов и поражению валютными кризисами, девальвациями и увеличением дефицита государственных бюджетов, отток золота. В результате Генуэзская система утратила эластичность и стабильность. К началу Второй мировой войны не осталось ни одной устойчивой валюты. Военные, стратегические товары можно было приобрести только за золото. Валютный курс утратил активную роль в экономических отношениях.
Разработка новой системы началась в годы войны американскими и английскими специалистами. Впоследствии за основу был взят американский вариант, и третья мировая валютная система получила оформление на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе в 1944 году и получила название Бреттон-Вудская система. Принятый на конференции Устав Международного валютного фонда определил следующие принципы:
· Был введен золотодевизный стандарт, основанный на золоте и двух резервных валютах – долларе США и фунте стерлингов;
· Были сохранены золотые паритеты валют и введена их фиксация в МВФ, золото оставалось международным платежным и резервным средством, США приравняли доллар к золоту, чтобы закрепить за ним статус главной резервной валюты;
· Курсовое соотношение валют и их конвертируемость стали устанавливаться на основе фиксированных валютных паритетов, выраженных в долларах;
· Были созданы международные валютно-кредитные организации – Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития. (МВФ предоставлял кредиты в иностранной валюте для покрытия дефицита платежных балансов, контролировал за соблюдением мировой валютной системы.)
Таким образом, в роли ключевых валют доллар США и фунт стерлингов Великобритании получили решающие политические преимущества на рынке послевоенных валют.
Бреттон-Вудская система предусматривала использование золота и доллара в качестве международных резервов. Проводилась политика купли-продажи золота иностранным государствам по фиксированной цене 35$ за тройскую унцию. Но поскольку открытие новых месторождений и рост золотых запасов были ограничены, рост долларовых платежей позволил превратить его в средство обращения в растущей мировой торговле.[11]
Но возникла серьезная проблема, заключающаяся в том, что в 50-е и 60-е годы США испытывали постоянный дефицит платежного баланса. По мере того как количество долларов, находящихся на руках у иностранцев, стремительно росло, а золотые резервы США истощались, другие страны стали задавать вопрос: « действительно ли доллар «так же хорош, как золото»? Возможности США сохранить конвертируемость доллара в золото (35$=1т.у.) становились все более сомнительными и роль доллара в качестве международной резервной валюты. Для того чтобы доллар оставался на прежнем уровне, нужно было ликвидировать дефицит платежного баланса, то есть сократить приток долларов в мировой финансовый оборот. Это привело бы к затруднению международной торговли и финансов.
Проблема обострилась в 1971 году, когда США отказались от политики обмена доллара на золото, он стал «плавающим», его стоимость определялась рыночными силами.