Кроме того, необходимо учитывать повышение себестоимости за счет увеличения доли условно-постоянных затрат при сокращении удельного потребления услуг в условиях реализации ресурсосберегающих мероприятий.
Для обоснования состава расходов и оценки экономической обоснованности тарифов на услуги систем водоснабжения и канализации необходимо руководствоваться:
5
· гл. 25 Налогового кодекса РФ (часть П) «Налог на прибыль организаций», введенной с 01.01.2002 Федеральным законом N 11 О-ФЗ от 06.08.2001;
· Методикой планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 года N 9;
· Положением по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99, утвержденным приказом Минфина России от 06.05.99 N 32н с изменениями от 30.12.1999, 30.03.2001, зарегистрированным Минюстом России от 35.05.1999 N 1791;
· Положением по бухгалтерскому учету «Расходы предприятия» ПБУ 10/99, утвержденным приказом Минфина России от 06.05.99 N 33н, зарегистрированным Минюстом России от 31.05.99 N 1790;
· Другими принятыми в установленном порядке нормативными документами.
Услуги систем водоснабжения и канализации подразделяются на следующие виды: водоснабжение (питьевая вода): забор воды из источника водоснабжения, очистка и обеззараживание воды, транспортировка воды до потребителей через сети и инженерные сооружения;
водоснабжение (техническая вода): забор воды из источника водоснабжения, очистка воды, транспортировка воды до потребителей через сети и инженерные сооружения;
канализация: отведение сточных вод абонентов, очистка (биологическая, механическая, химическая) сточных вод, хлорирование сточных вод (промышленных, хозяйственнофекальных) до установленных нормами показателей.
Общий объем поданной в сеть воды определяется путем добавления к количеству поднятой воды объема воды, полученного со стороны, и уменьшения на величину потерь в процессе производства и транспортировки, которая должна составлять не более 4,0% объема воды, поданной в сеть. Кроме того, следует учесть, что к себестоимости товарной воды относятся только потери на участке водомагистрали до границы раздела, связанные с ее транспортировкой сторонним потребителям. Потери воды в сетях хозяйствующего субъекта как потребителя, связанные с транспортировкой воды, относятся к затратам по основному производству.
Хозяйствующий субъект обязан обеспечить раздельный учет затрат по видам (частям) услуг систем водоснабжения и канализации в соответствии с правилами бухгалтерского учета и при расчете тарифов на регулируемый период себестоимость услуги формировать по следующим составляющим затрат:
6
а) электрическая и тепловая энергия, приобретенная на технологические цели, исходя из нормативных (расчетных) объемов потребления с учетом фактического расхода за базовый и отчетный периоды и ожидаемого уровня тарифов на период регулирования;
б) основные и вспомогательные материалы, связанные с технологическим циклом (коагулянты, химреактивы) - по установленным нормам и прогнозируемым ценам на период регулирования с учетом фактических расходов за отчетный период;
в) затраты на оплату труда основного производственного персонала, занятого в регулируемом виде деятельности, исходя из среднесписочной численности работающих и средней заработной платы за отчетный период согласно показателю средней зарплаты по соответствующей отрасли и отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» за отчетный период с учетом индекса-дефлятора на регулируемый период и показателя изменения производительности труда, достигнутого по данному виду деятельности в отчетном периоде. При этом учитываются общие условия труда, установленные отраслевым тарифным соглашением. Подсобный персонал хозяйствующего субъекта относится к цеховому персоналу, и заработная плата по этой категории работников учитывается в статье «Цеховые расходы»;
г) отчисления на социальные нужды (социальное страхование, обязательное медицинское страхование, в Пенсионный фонд и другие отчисления, предусмотренные законодательством РФ - в размерах, установленных нормативными правовыми актами РФ) амортизация основных фондов - по нормам амортизационных отчислений на основе действующего законодательства РФ и с учетом порядка амортизации, установленного действующими нормативными правовыми актами РФ в случае если фактический отпуск воды и принятые стоки ниже 75 процентов установленной мощности оборудования или сетей, регулирующий орган должен поставить вопрос о включении амортизационных отчислений в себестоимость по статье затрат «Амортизационные отчисления» с понижающим коэффициентом с учетом степени использования мощностей;
е) ремонт и техническое обслуживание - на основе норм программ проведения ремонта и норм расхода материальных, трудовых ресурсов и смет (составляются с учетом прогнозируемых на период регулирования цен), утвержденных руководителем предприятия, заключенных договоров на услуги производственного характера и действительной возможности их освоения в данном периоде;
ж) капитальный ремонт - расчет отчислений на капитальный ремонт составляется на основании плана и смет капитального ремонта с учетом фактического освоения средств за отчетный период;
з) покупная продукция и услуги других организаций - по действующим тарифам и объемам согласно заключенным договорам;
7
и) прочие затраты - исходя из сумм фактических расходов за отчетный период (с предоставлением расшифровки расходов), в том числе по налогам, включаемым в себестоимость, в соответствии с нормативными правовыми актами РФ;
к) цеховые или общепроизводственные расходы распределяются по видам оказываемых услуг пропорционально заработной плате основных производственных рабочих или другим методом, установленным учетной политикой предприятия;
л) арендная плата - по ставкам арендной платы за основные фонды, задействованные в технологическом процессе регулируемого вида деятельности согласно действующим договорам;
м) платежи за пользование водными объектами - в пределах установленных годовых лимитов и фиксированных ставок, установленных регулирующими органами в соответствии с действующим законодательством РФ и инструкциями государственной налоговой службы;
н) общехозяйственные (общеэксплуатационные расходы) - затраты на содержание электроцеха, транспортного, механического и других вспомогательных цехов (в случае если эти расходы не относятся прямым методом по мере выполнения работ на конкретном участке деятельности) распределяются по удельному весу заработной платы работников, занятых в регулируемой деятельности, в общем фонде оплаты труда хозяйствующего субъекта или по методу, обусловленному приказом об учетной политике конкретного хозяйствующего субъекта, согласно смете расходов, которая должна быть взаимосвязана с объемом оказываемых услуг.
Учитывая колебания объемов услуг по водоснабжению и канализации в разные периоды года сезонные и разовые затраты, а также то, что контроль за размером рентабельности в пределах установленного уровня осуществляется нарастающим итогом в целом за год тарифы для юридических лиц рекомендуется рассчитывать и предоставлять в органы ценообразования (СО РЭК) на базе показателей определенного временного периода (года).
Формированию тарифов предшествует разработка производственной программы предприятия, в которой отображается востребованный объем производства и реализации услуг. Производственная программа включает показатели оказания услуг по группам потребителей, отнесение которых к той или иной группе производится по признаку однотипности применяемых при расчетах тарифов: население, организации и учреждения бюджетной сферы, прочие юридические лица, а также расходом воды на собственные нужды и технологическими потерями.
8
1.2. Анализ себестоимости продукции (работ, услуг)
Себестоимость продукции является важнейшим показателем экономической эффективности ее производства. В ней отражаются все стороны хозяйственной деятельности. Аккумулируются результаты использования всех производственных ресурсов. От ее уровня зависят финансовые результаты деятельности предприятий, темпы роста расширенного воспроизводства, финансовое состояние субъектов хозяйствования , конкурентоспособность продукции.
Анализ себестоимости продукции, работ и услуг является важным инструментом в системе управления затратами. Он позволяет изучить тенденции изменения ее уровня, установить отклонение фактических затрат от нормативных (стандартных) и их причины, выявить резервы снижения себестоимости продукции и выработать мероприятия по их освоению.
Эффективность системы управления затратами во многом зависит от организации их анализа, которая в свою очередь определяется следующими факторами:
- формой и методами учета затрат, применяемых на предприятии;
- степенью автоматизации учетно-аналитического процесса на предприятии;
- состоянием планирования и нормирования уровня операционных затрат;
- наличием соответствующих видов ежедневной, еженедельной и ежемесячной внутренней отчетности об операционных затратах, позволяющих оперативно выявлять отклонения, их причины и своевременно принимать корректирующие меры по их устранению;
- наличием специалистов, умеющих грамотно анализировать и управлять процессом формирования затрат.
Объектами анализа себестоимости продукции являются следующие показатели:
- абсолютная сумма операционных затрат в целом и по элементам;
- себестоимость отдельных изделий;
- отдельные статьи затрат;
- затраты по центрам ответственности;
Группировка затрат по элементам необходима для того, чтобы изучить материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость, фондоемкость и установить влияние технического прогресса на структуру затрат.