запрашивать и получать от держателя (обладателя) массива персональных данных любые необходимые сведения, документы и материалы;
проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами и должностными лицами проверку деятельности держателей (обладателей) массивов персональных данных, относительно которых Уполномоченный располагает информацией о нарушениях прав субъекта;
вносить предложения об отзыве лицензии на проведение работ с персональными данными;
снимать или устанавливать режим конфиденциальности персональных данных;
блокировать персональные данные.
Уполномоченный обязан:
известить заявителя о результатах рассмотрения его заявления;
принять и направить держателю (обладателю) массива персональных данных, в действиях которого он усматривает нарушение прав субъекта, свое решение или рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав;
обратиться в суд с иском в защиту прав субъекта, нарушенных действиями или решениями держателя (обладателя) массива персональных данных;
вносить в компетентные органы представления о возбуждении дисциплинарного, административного или уголовного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав субъектов персональных данных;
по результатам работы представлять Президенту РФ, Федеральному собранию РФ и Председателю Правительства РФ ежегодный доклад о состоянии защиты прав субъектов персональных данных в Российской Федерации.
Уполномоченный не вправе заниматься публичной политической деятельностью, состоять членом политической партии или движения, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой. Уполномоченный не может являться депутатом Федерального собрания РФ, другого органа представительной власти в течение всего срока полномочий.
Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе производства сведения о частной жизни субъекта и других лиц без их согласия.
Решение Уполномоченного, принятое по результатам производства, может быть обжаловано Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.
Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющий необходимую квалификацию и опыт работы в сфере информационных технологий и юриспруденции.
Уполномоченный назначается на должность указом Президента РФ.
Уполномоченный назначается сроком на 5 лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более двух сроков подряд.
Уполномоченный может быть досрочно освобожден от должности указом Президента РФ в случаях:
неспособности по состоянию здоровья или иным причинам выполнять свои обязанности;
вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
личного заявления о сложении полномочий.
В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности назначение нового Уполномоченного должно состояться в течение трех месяцев.
Деятельность Уполномоченного осуществляется с помощью рабочего аппарата – Службы Уполномоченного по правам субъектов персональных данных.
В составе Службы Уполномоченного по правам субъектов персональных данных действует Научный центр по регистрации массивов персональных данных и заявлений (жалоб) субъектов персональных данных.
Научный центр по регистрации персональных данных осуществляет:
регистрацию массивов персональных данных и их держателей (обладателей);
получение и регистрацию заявлений субъектов персональных данных;
подготовку и издание реестров массивов персональных данных и держателей (обладателей) массивов;
контролирует полноту регистрации массивов персональных данных;
готовит и представляет Уполномоченному информацию для принятия решений в соответствии с установленной компетенцией.
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите положения Конституции РФ, задающие основы правового режима охраны персональных данных.
2. Каковы права и обязанности держателя (обладателя) по работе с массивами персональных данных?
3. В чем заключается роль Уполномоченного по правам субъектов персональных данных в процессе государственного регулирования работы с персональными данными?
Тема 6.
Правовая основа допуска и доступа к защищаемым сведениям
Тематические вопросы:
6.1. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне.
6.2. Основания для отказа в допуске и условия его прекращения.
6.3. Ограничение прав в связи с допуском.
6.4. Порядок и условия выплаты компенсирующих надбавок.
6.5. Основания, предусмотренные для оформления допуска.
6.6. Процедура оформления допуска.
6.7. Переоформление допуска.
6.8. Порядок доступа граждан к государственной тайне при
командировании их в другие организации.
6.1. Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне.
Закон устанавливает 2-х уровневую процедуру оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну: допуск и собственно доступ.
Исходя из степени тяжести ущерба, который может быть нанесен безопасности РФ вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, Законом «О государственной тайне» устанавливаются три степени секретности сведений и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». При этом высшим грифом секретности является гриф «особой важности».
В соответствии с указанными степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, установлены следующие формы допуска:
первая форма (ф. 1) – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма (ф.2) – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма (ф.3) – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.
Первая форма допуска дает право на ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, всех трех степеней секретности. Вторая форма допуска дает право на ознакомление со сведениями, имеющими степени секретности «совершенно секретно» и «секретно».
Порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне определен статьей 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне».
Данная статья одна из самых больших по объему в Законе, поскольку описывает одну из основных форм отношений – отношения между государством в лице органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций и должностными лицами и гражданами, допускаемыми к государственной тайне. Детализация положений данной статьи была вызвана тем, что они напрямую затрагивают права и свободы граждан и не должны допускать ни свободной трактовки их положений, ни незаконного ущемления прав граждан.
Основой допуска является его добровольность на условиях, оговариваемых в трудовом договоре (контракте). Выделение из безусловно более широкой категории «граждан» категории «должностных лиц» связано с положениями статьи 1 Закона, в соответствии с которой принцип добровольности рассматривается как бы с двух позиций: для граждан - в качестве условия при поступлении на работу или привлечении их к работам, связанным с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а для должностных лиц в качестве условия для занятия определенных должностей, статус которых, независимо от желания лиц их замещающих, предполагает ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну.
Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденным Постановлением Правительством Российской Федерации от 22 августа 1998 г. № 1003.
Допуск должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне предусматривает:
– принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных ему сведений, составляющих государственную тайну;
– согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона РФ «О государственной тайне»;
– письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
– определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных указанным Законом;
– ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;
– принятие соответствующего решения руководителем организации о допуске оформляемого лица к государственной тайне.
Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан по первой и второй формам, осуществляются Федеральной службой безопасности Российской Федерации и ее территориальными органами (далее – органы безопасности) во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Допуск граждан по третьей форме осуществляется руководителем организации без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.
Руководители организаций, не включенных в перечень объектов, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности, могут направлять в органы безопасности материалы на граждан, допускаемых к секретным сведениям, в случае, когда имеются обоснованные сомнения в достоверности их анкетных данных.
Органы безопасности во взаимодействии с заинтересованными организациями имеют право определять те организации, на которых допуск к секретным сведениям осуществляется только после проведения проверочных мероприятий органами безопасности.