Учебно-методическое пособие Тамбов 2004 удк (стр. 1 из 43)

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.А. Литвинов

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

Тамбов 2004

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ТАМБОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Г.Р. ДЕРЖАВИНА

АКАДЕМИЯ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

А.А. Литвинов

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

Учебно-методическое пособие

Тамбов 2004

УДК

ББК

Рецензенты:

А.В. Кочетков, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Института права ТГУ им. Г.Р. Державина, кандидат юридических наук, доцент

Н.С. Ельцов, начальник Управления Министерства юстиции РФ по Тамбовской области, Государственный советник юстиции 2 класса, кандидат юридических наук, доцент

Литвинов, А.А. Правовые основы защиты информации. Учебно-методическое пособие; М-во образования и науки Рос. Федерации, Тамб. гос. ун-т им. Г.Р.Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г.Р. Державина, 2004. 187 с.

Пособие содержит научно-методическое исследование и анализ норм действующего законодательства в информационной сфере. Предлагается к использованию студентами вузов и практикующими специалистами.

Тамбовский государственный университет им. Г.Р.Державина, 2004

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее учебно-методическое пособие разработано в целях практической помощи студентам, обучающимся по специальности 075300 «Организация и технология защиты информации».

Основной целью изучения дисциплины «Правовая защита информации» является формирование у будущих специалистов теоретических знаний и практических навыков по правовому обеспечению защиты информации.

В результате изучения дисциплины студент должен изучить назначение, структуру и методы правовой защиты информации, основные законодательные акты, правовые нормы и положения, регулирующие процессы защиты информации, виды и условия применения правовых норм уголовной, гражданско-правовой, административной и дисциплинарной ответственности за разглашение защищаемой информации и невыполнение правил ее защиты, а также иметь навыки практического применения основных законодательных актов, правовых норм и положений, регулирующих процессы защиты информации.

При подготовке пособия были использованы материалы учебника «Информационное право» Копылова В.А., нормативных правовых актов в информационной сфере, комментариев законодательства, а также большого количества научных и информационных публикаций

Учебно-методическое пособие разработано в рамках образовательного стандарта по указанной специальности и учебной программы.

Приложения, помещенные в пособие содержат краткое изложение норм законодательства в предметной области.

Примерный вариант лабораторного практикума позволит провести со студентами практические исследования и анализ правовых норм, действующих в информационной сфере.

Список вопросов для самоконтроля, вопросов к экзамену и список дополнительной литературы дополняет блок для самостоятельной работы студентов.

Пособие рекомендовано для подготовки к экзамену и может быть использовано в практической юридической деятельности.

Тема 1.

ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА

Тематические вопросы:

1.1. Определение понятия «информация».

1.2. Классификация информации по ее роли в правовой системе.

1.3. Классификация информации по доступу к ней.

1.4. Юридические особенности и свойства информации.

1.5. Модель информационной сферы.

1.6. Область создания и применения средств и механизмов информационной безопасности.

1.7. Понятие информационной безопасности.

1.8. Методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

1.1. Определение понятия «информация».

Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. «Информация - это информация, а не энергия и не материя», - сказал Ноберт Винер - отец кибернетики.

Такое философское определение информации для права неприемлемо. Информация как объект права должна быть конкретизирована, организована должным образом, «привязана» к конкретному виду отношений, классифицирована по видам и «подготовлена» для осуществления по ее поводу действий, регулируемых нормами права.

Понятное каждому, определение информации дает С.И. Ожегов в «Словаре русского языка»:

информация - это:

1) сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;

2) сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.

До середины 20-х годов XX века под информацией понимались «сообщения и сведения», передаваемые людьми устным, письменным или другим способом. Затем информация определяется как общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму и т.п. В связи с развитием средств связи, телекоммуникаций, вычислительной техники возникла необходимость измерять количественные характеристики информации.

Под информацией стали понимать не просто сведения, а только сведения новые и полезные для принятия решения, обеспечивающего достижение цели управления. Остальные сведения не считались информацией.

Термин «информация» и связанные с ним термины сегодня широко применяются и законодателем.

1.2. Классификация информации по ее роли в правовой системе.

По роли в правовой системе информация разделяется на правовую и неправовую (рис. 1).

Нормативная правовая информация создается в порядке правотворческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах (классификация приведена на рис. 2).

Рис. 1. Классификация информации по ее роли в правовой системе.

Ненормативная правовая информация создается в порядке правоприменительной и правоохранительной деятельности. С помощью такой информации реализуются предписания правовых норм. К ненормативной правовой информации относятся:

1) общая информация о состоянии законности и правопорядка:

заявления, поступающие в прокуратуру, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ о соблюдении законности;

судебная, уголовная и прокурорская статистика;

информация о соблюдении прав и свобод человека;

социологические исследования об эффективности законодательных и иных нормативных правовых актов;

2) информация о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных обязательствах (договоры, соглашения и т.п. документы);

3) информация, представляющая административную деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления по исполнению нормативных предписаний;

4) информация судов и судебных органов (судебные дела, судебные решения и т.п.);

5) информация, связанная с раскрытием и расследованием правонарушений:

- криминологическая информация - данные о преступности и других правонарушениях, эффективности уголовных наказаний;

- криминалистическая информация, используемая при доказательстве факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших преступление;

- судебно-экспертная информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства факта преступления и вины обвиняемого;

Рис. 2. Классификация нормативной правовой информации по видам актов.

- оперативно-розыскная информация, содержащая сведения, отражающая ход и результаты оперативно-розыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, а также иные сведения и материалы.

1.3. Классификация информации по доступу к ней.

По степени доступа информация подразделяется на открытую и информацию ограниченного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности (рис. 3).

Информация как объект гражданских правоотношений - произведения науки и литературы, другие формы, отображающие информацию (например, карты, фотографии и т.п.), а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства).

Массовая информация - информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и (или) через Интернет с целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям.

Официальные документы - законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Эта информация создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности.

Обязательно представляемая документированная информация - обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая такого типа информация. Такая информация создается юридическими и физическими лицами в порядке учета и отчетности и направляется в обязательном порядке разным органам и организациям в соответствии с действующим законодательством.