Классификация элит по типам на основании тех или иных критериев
В современной политологии выделяются следующие классификации элит по типам на основании тех или иных критериев:
1) В зависимости от источников влияния и авторитета элиты подразделяются на:
а) наследственные, т.е. получившие свой статус по наследству (например, рыцарство или дворянская аристократия);
б) ценностные, т.е. возвысившиеся за счет обладания ценными для общества качествами (образование, авторитет, высокая нравственность);
в) властные – за счет обладания властью;
г) функциональные – в зависимости от профессии, выполняющей определенную функцию в обществе.
2) По отношению к государственной власти:
а) властная, в которую входят все те, кто обладает властью, т.е. «партия власти»;
б) оппозиционная, т.е. элитные группы, отстраненные от власти и стремящиеся к ней вернуться.
3) По характеру отношений с обществом:
а) открытая, т.е. допускающая в свои ряды выходцев из самых разных слоев своего общества;
б) закрытая, т.е. рекрутирующая новых членов из состава собственной группы или слоя (например, дворянство).
4) По отношению к тому или иному уровню управления:
а) высшая – государственные руководители, непосредственно участвующие в принятии важных политических решений;
б) средняя – члены общества, обладающие высоким статусом, элитной профессией или образованием (в среднем около 5 % населения любой страны);
в) маргинальная – лица, обладающие высокими показателями лишь по одному или двум из вышеназванных признаков: например, качественное образование без высокого дохода (положение значительной части современной российской интеллигенции), или высокий доход без престижной должности или образования (многие из числа т.н. «новых русских»).
5) По стилю управления и характеру отношений с обществом:
а) демократическая – выражающая мнения и интересы большинства, допускающая участие широких масс в управлении;
б) авторитарная – навязывающая большинству свою волю и не допускающая членов общества к осуществлению управления;
в) либеральная – учитывающая мнения управляемых и допускающая их к участию в обсуждении принимаемых решений.
6) По роду деятельности:
а) политическая элита, т.е. те, кто непосредственно принимает политические решения (первые лица государства) и способен эффективно воздействовать на политику в своих интересах (участвующие в политике ведущие бизнесмены, лоббисты и др.);
б) экономическая – крупные собственники, владельцы монополий, директора и управляющие крупнейшими частными компаниями;
в) бюрократическая – чиновники высшего и среднего уровня аппарата государственной власти;
г) идеологическая – ведущие деятели науки и культуры, представители духовенства и журналисты, оказывающие значительное влияние на общественное мнение.
Условия, обеспечивающие сильные политические позиции правящей элиты
В числе условий, обеспечивающих успешное функционирование и сильные политические позиции правящей элиты, обычно называют:1) Представительность – прочная связь определенного сегмента элиты с той группой, которая ее «породила» и выдвинула – например, связь профсоюзных «боссов» с рядовыми членами своего профсоюза, партийных лидеров – с низовыми ячейками и рядовыми партийцами; 2) Эффективность, т.е. способность правящей элиты успешно решать стоящие перед обществом проблемы; 3) Интеграция, т.е. объединение различных групп правящей элиты общества либо соглашение по поводу определенных ценностей или «правил игры» с целью сохранения собственных позиций и стабильности в обществе (пакты, договоры о согласии, консенсус); 4) Полноценное рекрутирование элиты (т.е. пополнение ее состава, отбор в нее новых членов с учетом определенных требований к ним.
Основные системы рекрутирования элит
Политологи выделяют две основных системы рекрутирования элит – система гильдий и т.н. антрепренерская (предпринимательская) системы. Особенностями системы гильдий являются:
1) Закрытость от общества, ограничение доступа в элиту новых членов;
2) Новые члены рекрутируются в основном из нижестоящих слоев самой же этой элиты;
3) Наличие большого ограничений и требований (фильтров) для вступающих в элиту новых членов: образование, происхождение, лояльность, партийная принадлежность, стаж, характеристика руководства и др.;
4) Ограниченность числа (круга) лиц, отбирающих в состав элиты новых членов;
5) За счет рекрутирования (отбора) себе подобных сохраняются основные социально – психологические черты существующего типа элиты.
Особенностями антрепренерской (предпринимательской) системы рекрутирования соответственно являются: 1) Открытость, широкие возможности для выходцев из самых широких слоев общества войти в состав элиты; 2) Сравнительно незначительное число ограничений и требований для рекрутируемых в элиту новых людей (одаренность, компетентность, инициативность, соответствие моральным требованиям и др.); 3) Широкий круг лиц, отбирающих в элиту новых членов (в рамках демократии к ним относится большинство общества, все избиратели страны); 4) Острое соперничество, конкуренция за право занять руководящие посты; 5) Большое значение при отборе имеют личные качества и индивидуальные заслуги претендента на место в элите. Подобная система рекрутирования существует в странах с устоявшейся демократической формой правления. Плюсы антрепренерской системы состоят в том, что она ценит одаренных и незаурядных людей, открыта для новых лидеров и нововведений и в целом подконтрольна обществу. Столь же очевидны ее недостатки: большая степень риска и угроза возникновения нестабильности, опасность острого противоборства и раскола в элите, возможность выбора на руководящий пост не ответственного перед обществом профессионала, а демагога и популиста. При этом следует помнить, что даже в условиях демократии наряду с элементами антрепренерской присутствуют элементы гильдейской системы отбора: им подчинено формирование высших эшелонов, продвижение на «верхних этажах» власти и комплектование силовых структур (армии, полиции) и спецслужб.
5..3. Понятие, основные теории и факторы лидерства
Понятия «лидерство» и «политическое лидерство»
Феномен лидерства неоднозначен и многомерен, и помимо политологии, изучается в рамках таких дисциплин, как психология, социология, история, философская антропология и др. Лидерство (англ. Leadership) присутствует везде, где имеются более или менее устойчивые объединения людей и требуются власть и организация – в семье, в группе, в учреждении. Политическое лидерство осуществляется в рамках политических отношений и политической системы общества, в рамках государства и других политических институтов – партий, движений, групп давления, и т.д. В качестве политических лидеров выступают президент, премьер-министр и члены кабинета, члены парламента, лидеры и активисты политических партий, региональные руководители и мэры крупных городов.
Теории, обосновывающие необходимость выдвижения лидеров в политике
В истории политической мысли существует целый спектр теорий, обосновывающих неизбежность и необходимость выдвижения и возвышения лидеров в политике. Сама теория политического лидерства стала формироваться в период античности, именно тогда великий философ Платон, историки Геродот, Плутарх и Фукидид в своих произведениях уделяли политическим лидерам главное внимание, рассматривая легендарных героев, монархов и полководцев в качестве творцов истории. Значительный вклад в развитие представлений о роли лидера в политике внес итальянский политический мыслитель Н. Макиавелли – в своем известном сочинении «Государь» он отождествил лидера с государем, скрепляющим своей властью общество и использующим любые (в том числе и безнравственные) средства для поддержания общественного порядка и сохранения государства. Его практические рекомендации правителям государств высоко ценились и активно использовались О. Кромвелем, Наполеоном, Б. Муссолини и И. Сталиным. Одновременно целый ряд политических и социальных мыслителей XIX – XX вв. были приверженцами т.н. волюнтаристской теории лидерства, противопоставляющей «пассивной и косной массе» ярких и выдающихся личностей, являющихся подлинными творцами истории. К их числу относились американский философ Р.У. Эмерсон и английский историк Т. Карлейль, который в своем известном сочинении «Почитание героев и героическое в истории» предложил собственную типологию героев. Дальше всех в утверждении волюнтаристской природы лидерства пошел немецкий философ – иррационалист Ф. Ницше, пытавшийся в своих сочинениях обосновать необходимость формирования высшего биологического типа – сверхчеловека, отбрасывающего обыденную мещанскую мораль, утверждавшего новые ценности и свою волю к власти.
Основные факторы, лежащие в основе явления политического лидерства
Одновременно в политологии существует ряд теорий, пытающихся определить основные факторы, лежащие в основе явления политического лидерства:
1) Теория черт рассматривает политическое лидерство как порождение личных качеств самого лидера – ума, воли, энергии, организаторских способностей, компетентности и ответственности, которые и позволяют лидеру доминировать в группе. В то же время специально проведенные социологические исследования ставят данную теорию под сомнение, поскольку показали, что все вышеперечисленные черты являются качествами личности вообще.
2) Ситуационная концепция рассматривает лидерство как порождение ситуации, требующей выдвижения личности с определенным набором качеств, способной решить стоящие перед обществом задачи (Р. Стогдилл, Т. Хилтон, А. Голдиер). Однако, по мнению критиков, данная теория заметно ограничивает самостоятельность лидера – в действительности он является не только порождением ситуации, но может встать над ней, направив события в желательное для себя русло.