в) клиетизм;
г) свобода;
д) монополия государства на собственность;
е) независимые ассоциации граждан;
ж) патернализм;
з) корпоратизм.
5. Назовите формальный признак отличия президентской формы правления от парламентской:
б) неопределенный срок функционирования правительства;
в) наличие должности премьер-министра;
г) совмещение президентом должностей главы государства и главы правительства.
6. Как понимал легитимное государство М. Вебер?
б) наследование законного представителя династии;
в) гармоничное сосуществование различных общественных групп;
г) власть, опирающаяся на насилие.
7. К внешним функциям государства относятся… (выберите три правильных ответа)
а) защита интересов данного государства в его взаимоотношениях с другими государствами на международной арене;
б) защита существующего способа производства, экономической и социальной системы;
в) обеспечение обороны страны либо военной и политической экспансии в отношении других государств;
г) охрана общественного порядка и поддержание дисциплины;
д) развитие взаимовыгодного сотрудничества на основе принципов мирного сосуществования.
8. Для какой формы правления характерно сосредоточение законодательной и исполнительной власти в руках монарха?
а) парламентской республики;
б) президентской республики;
в) абсолютной монархии;
г) полупрезидентской республики;
д) парламентской республики;
е) дуалистической монархии;
9. Какое из определений гражданского общества наиболее точно отражает его специфику?
а) общество граждан одного государства;
б) неполитическая сфера, образуемая совокупностью добровольных ассоциаций, через которые реализуются социальные, экономические, духовные интересы индивидов независимо от государства;
в) экономический базис государства;
г) часть общества наиболее активно участвующая в политической жизни.
10. Государство имеет следующие монополии… (Укажите только правильные черты)
а) монополия на законное насилие;
б) монополия на свободу слова;
в) монополия на таможенные пошлины;
г) монополия на алкоголь и табак;
д) монополия на соль;
е) монополия на частную собственность.
11. Какое из нижеследующих суждений соответствует Конституции Российской Федерации:
а) Правительство РФ – высший представительный орган власти;
б) Правительство принимает федеральные законы;
в) Правительство – исполнительный орган власти, который принимает постановление в рамках конституции и федеральных законов.
12. В президентской республике правительство несет политическую ответственность:
б) перед президентом;
в) перед судом;
г) перед всеми перечисленными органами власти.
13. В полупрезидентской республики правительство несет политическую ответственность:
б) перед президентом;
в) перед судом;
г) перед всеми перечисленными органами власти.
Лекция 7. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
7.1. Происхождение и сущность партий
7.2. Типология политических партий
7.3. Функции политических партий
7.4. Партийные системы: типы и функции
7.5. Проблемы становления российской многопартийности
7.1. Происхождение и сущность партий
Общее определение партии
Самое общее вводное определение, которое мы можем дать, звучит так: политическая партия – устойчивое объединение профессиональных политиков, ставящее своей целью завоевание политической власти. Как справедливо, на наш взгляд, заметил американский политолог Р. Доуз, именно партия является “самой политической из всех общественных организаций”.
Понятие политической партии в период античности
Политические партии, прежде чем прийти к их современному виду и состоянию, пережили длительную историческую эволюцию. В эпоху античности (Древняя Греция и Древний Рим) они представляли собой группу лиц, защищавшую интересы определенного социального слоя. Так, например, ожесточенная борьба между партией знати (аристократии) и народа за политическое и гражданское равноправие протекала в V – IV вв. до н.э. в Афинах, а в Древнем Риме II – I вв. до н.э. друг другу противостояли партия популяров (от латинского popoulus – народ), выражавшая интересы плебса (непривилегированных слоев населения), и партия оптиматов (от optimus – наилучший), защищавшей права и привилегии нобилитета, т.е. патрицианских и привилегированных плебейских семейств.
Формирование политических партий в период Нового времени
Формирование политических партий в виде, более приближенном к современному, происходит в середине 17 – начале 18 в., одновременно с переходом стран Европы от абсолютизма к политической системе Нового времени. Связанные с этим крупнейшие общественно-политические события – Реформация, последовавшие друг за другом Нидерландская, Английская и Великая Французская буржуазные революции – вызвали к жизни борьбу между католиками и протестантами в Германии, сторонниками короля и парламента в Англии, роялистами и сторонниками республики во Франции и т.д. Вполне естественно, что приверженцы определенных политических взглядов стремились определенным образом организоваться, создавая некое подобие политических партий. Однако такие партийные объединения (например, Клуб кордельеров времен Великой Французской революции, фракции якобинцев и жирондистов в революционном французском парламенте и др.) представляли собой не формально организованные объединения, нацеленные на борьбу за власть, а достаточно размытые и аморфные сообщества единомышленников. Первые же партии в собственном смысле этого слова, т.е. имеющие определенную организационную структуру, руководящие органы, более или менее регулярное членство, были созданы в XVIII – XIX вв. либералами, боровшимися за расширение гражданских прав против феодальной власти (виги в Великобритании, прогрессистская партия в Германии, Бельгийская либеральная партия и т.д.).
Признаки политической партии (по Ж. Лапаломбара и М. Вейнеру)
Для современных же политических партий, формирование которых начинается с конца XIX в., свойственны четыре основных признака, которые выделяют американские политологи Ж. Лапаломбара и М. Вейнер:
1) Прочность организации, т.е. способность ее к жизни после ухода со сцены ее руководителей (это отличает политическую партию от временных групп, клик и банд).
2) Наличие разветвленной сети местных организаций, имеющих устойчивые отношения с руководством на национальном уровне (отличает партию от парламентской группы).
3) Решительное устремление партийных руководителей национального и местного уровней завоевать и осуществлять власть (отличает партию от групп давления, отстаивающих специфические групповые интересы).
4) Стремление получить всенародную поддержку на выборах или в каких – то иных формах (отличает партию от политических клубов, занятых разработкой и пропагандой определенных политических идей).
Пути образования современных политических партий
Политическая наука выделяет несколько основных путей образования современных политических партий:
1) Избирательный, когда партия формируется на основе сформированных в период предвыборной агитации накануне парламентских выборов комитетов избирателей.
2) Парламентский – на основе парламентских фракций и групп.
3) Внешний источник – на основе профсоюзов (например, Лейбористская партия Великобритании), объединений крестьян и предпринимателей, религиозных организаций и т.д.
7.2. Типология политических партий
Деление политических партий на кадровые и массовые
В политической науке существует достаточно большое количество классификаций политических партий по различным признакам. Так, например, известный французский политолог, один из классиков французской и европейской политической науки М. Дюверже, подразделял все политические партии на кадровые и массовые, соответственно выделяя их характерные признаки.
Выделенные им кадровые партии являются наиболее старыми, и их возникновение связано с утверждением в европейских странах всеобщего избирательного права. По своей сути, это партии политической элиты, призванные способствовать осуществлению карьеры отдельных политических деятелей: провести в качестве депутатов в парламент, продвинуть на министерские и иные посты, и т.д. Их отличают следующие особенности:
1) Они стремятся не к постоянному увеличению численности своих членов, а к получению максимальной поддержки на выборах.
2) У них отсутствует сеть региональных организаций; вместо этого лидеры кадровых партий ищут поддержки влиятельных фигур местного масштаба (нотаблей), способных убедить избирателей региона голосовать в пользу данной партии – крупных предпринимателей, юристов, священников, учителей, профессоров университетов и т.д..
3) Как следствие этого у партии отсутствует регулярное массовое членство и дисциплина, а вся партийная жизнь сосредоточена в центральном руководящем партийном органе (штабе).
В современном мире к числу кадровых партий относятся Республиканская и Демократическая партии США, Радикальная партия во Франции и др.
Своеобразным антиподом кадровых являются массовые партии, само рождение которых стало результатом роста рабочего движения в конце XIX – начале XX вв. Наиболее яркий пример массовой партии – основанная в 1875 г. Социал-демократическая партия Германии, насчитывавшая в своих рядах в начале ХХ века более 1 млн. членов. Будучи детищем рабочего движения, массовые партии изначально создавались для политической и экономической борьбы, и в качестве их организационной базы чаще всего выступали профсоюзы. Соответственно и общие признаки массовой партии заметно отличают ее от кадровой: