Роль СМИ в избирательной кампании
Большое внимание в избирательной кампании уделяется регламентированию средств массовой информации (СМИ), особенно телевидения и радио. Обычно законодательно устанавливаются общий период времени, отводимого на СМИ для ведения избирательных кампаний, принципы его распределения между партиями и кандидатами, составляется расписание, в соответствии с которым общее время разбивается по дням избирательной кампании.
Так, согласно законодательству Российской Федерации, кандидат, избирательное объединение имеют равное право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний.
В то же время кандидат, избирательное объединение имеют право на основании заключенного с государственной телерадиокомпанией договора получить за плату эфирное время сверх предоставленного бесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатам и избирательным объединениям должны быть равными.
Принципы регламентации избирательных кампаний
В основе регламентации избирательных кампаний лежат три важных принципа. Суть этих принципов состоит в обеспечении равенства возможностей для всех участвующих в выборах партий и кандидатов. Речь идет, во-первых, о том, что всем кандидатам предоставляется равный максимальный лимит расходов на проведение выборов. Во-вторых, всем партиям и кандидатам предоставляется равное время на радио и телевидении. В-третьих, это нейтралитет государственного аппарата, его невмешательство в ход предвыборной борьбы.
Как правило, в большинстве стран предвыборная агитация прекращается за сутки до открытия избирательных участков. В ФРГ запрещено публиковать результаты опросов общественного мнения за две недели до выборов, в России – за трое суток. Это делается для того, чтобы предоставить самим избирателям время и возможность самостоятельно обдумать и всесторонне взвесить свой выбор и принять окончательное решение, за кого и за что именно отдать свой голос.
И, наконец, о периоде избирательной кампании в целом. Он очень различается в разных странах. Пожалуй, самым длительным он является в США, где избирательная кампания по выбору президента занимает около года, официально восемь месяцев, начиная с первичных выборов в штате Нью-Гэмпшир. Период избирательной кампании по выборам в Российской Федерации длится четыре месяца (на деле, неофициально он длится еще дольше). Во многих странах этот период гораздо короче. В Японии, например, на выборы парламента отпущено всего две недели.
Основные функции выборов
Одна из важнейших функций выборов – создание функционирующей представительной системы. Выборы в органы власти создают отношения представительства граждан в этих органах и позволяют влиять на их деятельность.
Выборы являются особым механизмом артикуляции интересов различных социальных групп. Выборы представляют собой настоящий политический рынок, на котором кандидаты в обмен на свой имидж и свои предвыборные программы получают доверие и полномочия, имеющиеся у избирателей.
Поскольку интересы различных социальных групп могут не только отличаться, но и быть противоположными, выборы выполняют функцию мирной конкуренции интересов различных групп населения. В этом смысле выборы представляют собой один из способов институционализации и разрешения социальных конфликтов.
Выборы как наиболее легитимный способ формирования государственных институтов
С позиций права выборы представляют собой наиболее легитимный способ формирования государственных институтов. Для гражданского общества выборы являются одной из фундаментальных составляющих основ организации и функционирования демократизма.
К функциям выборов следует отнести также активизацию политического участия населения в период избирательной кампании и происходящую в это время политическую социализацию и ресоциализацию личности. Избиратель во время выборов часто пересматривает или уточняет свои политические позиции, идентифицируя себя с теми или иными социально-политическими силами. Выборы, таким образом, выступают механизмом политического развития общества.
Вопросы для контроля:
1. Какую роль, на Ваш взгляд, играют выборы в политической жизни общества? Почему именно свободные и честные выборы одним из ключевых атрибутов реальной демократии?
2. Назовите основные типы избирательных систем и дайте их развернутую характеристику. В чем проявляется их основные преимущества и слабые стороны?
3. Какая избирательная система утвердилась в современной России? В чем, по вашему мнению, состоят ее главные особенности, сильные стороны и недостатки?
Тест
1. По какой избирательной системе осуществляются выборы в Государственную Думу?
а) по мажоритарной;
б) по пропорциональной;
в) по смешанной.
2. Современной формой непосредственной демократии является референдум. В какой стране состоялся первый в истории референдум?
а) Великобритания;
б) Швейцария;
в) США;
г) Франция.
3. С какого возраста граждане Российской Федерации отражают избирательные права?
а) с 16 лет;
б) с 18 лет;
в) с 21 года;
г) после выхода на пенсию;
д) с рождения.
4. Сколько подписей необходимо собрать, чтобы зарегистрироваться кандидатом на выборах в Государственную Думу?
а) 100 тысяч;
б) 200 тысяч;
в) 300 тысяч;
г) 500 тысяч;
д) 1 миллион.
5. Под избирательным правом понимается…
а) совокупность правовых норм, устанавливающих порядок выборов главы государства, представительных органов и др.;
б) право гражданина участвовать в выборах, избирать (активное избирательное право) и быть избранным (пассивное избирательное право);
в) право гражданина менять место жительства в соответствии со своими предпочтениями;
г) право гражданина обращаться в высшие судебные инстанции при обжаловании приговора.
6. Исследование политического рынка в период проведения избирательной кампании предполагает выделение сегментов электората. Какие из указанных признаков являются наиболее важными для выделения его сегментов?
а) демографические данные (пол, возраст);
б) уровень доходов;
в) семейное положение;
г) партийная идентификация;
д) эмоциональные ориентации;
е) религия;
ж) этнический состав.
7. Какое из положений относится к выборам, проводимым на основе пропорциональной избирательной системы?
а) выборы проводятся по одномандатным округам;
б) граждане имеют меньший выбор при голосовании;
в) партия, получившая на выборах меньше голосов, чем ее соперники, может получить большее число депутатских мандатов;
г) голоса избирателей, отданные за партии, не преодолевшие заградительный пункт, не учитываются при формировании выборного органа;
д) представительство в выборном органе получают только крупные и средние партии.
8. С какой целью в ряде стран устанавливается максимум предвыборных расходов?
а) сэкономить бюджетные средства;
б) обеспечить равенство возможностей кандидатов;
в) проконтролировать доходы кандидатов;
г) не допускать полного разорения кандидатов.
9. В трех одномандатных округах борются, выставив своих кандидатов, три партии. Может ли одна из них, набрав в сумме по итогам голосования в этих трех округах вместе взятых наибольшее число голосов избирателей, завоевать не все, а только одно депутатское место?
а) нет, так как при этом будет нарушен принцип равенства;
б) нет, так как депутатские места распределяются пропорционально поданным голосам;
в) да, если в двух округах она не набрала большинства голосов.
10. Для избрания на пост президента страны, выборы в которой проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства, оказалось достаточным набрать голоса 30% всех избирателей страны. Возможна ли такая ситуация?
а) нет, так как для избрания требуется получить минимум 50% голосов всех избирателей страны;
б) нет, так как для избрания требуется получить минимум 50 % голосов всех избирателей страны;
в) да, так как если в выборах примут участие немногим более половины из них отдадут голоса за данного кандидата, то его избрание состоится;
г) да, так как если любой другой кандидат получит менее 30% голосов всех избирателей страны, то избрание данного кандидата состоится.
11. Какой принцип избирательного права нарушается, если практикуется резервирование за представителями определенной этнической группы части мест, не соответствующей реальной их доле в общей массе избирателей?
а) принцип всеобщности;
б) принцип равенства;
в) принцип прямых выборов;
г) принцип тайного голосования;
д) никакой.
12. Абсентеизм – это:
а) голосование с большим количеством недействительных бюллетеней;
б) уклонение граждан от участия в выборах;
в) призыв к бойкоту выборов;
г) процедур подсчета голосов избирателей.
13. В Конституции РФ записано: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления» (статья 32). О какой паре характеристик избирательного права идет речь в данной статье?
а) прямое и косвенное избирательное право;
б) всеобщее и ограниченное избирательское право;
в) активное и пассивное избирательское право;
г) всеобщее и свободное избирательское право.
Лекция 10. Политическая психология и социализация.
10.1. Психологические феномены в политическом процессе. Политические условия участия в политике.