Учебно-методическое пособие «Профилактика экстремизма в области межэтнических и межконфессиональных отношений одно из направлений обеспечения национальной безопасности» содержание (стр. 8 из 22)
В Чувашской Республике Общественная Молодежная палата при Государственном Совете Чувашской Республики провела серьезную работу по привлечению молодежи к участию в подготовке проектов законов Чувашской Республики "О детских и молодежных общественных объединениях", "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике"[48].
И, тем не менее, необходимо отметить, что спектра предпринимаемых общественными палатами мер явно недостаточно для формирования нетерпимой среды к межэтнической розни и экстремизму в регионах, ими крайне недостаточно используется механизм межрегионального обмена передовым опытом деятельности общественных палат по регулированию этнических отношений. А некоторые региональные общественные палаты практически утратили свою политическую самостоятельность и превратились в орган поддержки глав субъектов федерации. Такие палаты оказались неспособными существенно влиять на межэтнические отношения.
Взаимодействие государства с общественными объединениями и организациями также может оказать позитивное влияние на развитие межэтнических и межрелигиозных отношений. Общественными объединениями признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные объединения, как и прочие некоммерческие организации, не ставят основной целью своей деятельности - извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между их членами.
Общественные объединения и организации разнообразны по масштабам: международные организации, имеющие филиалы (представительства) в России, общенациональные с представительствами в регионах страны, региональные (в масштабах одного региона) межрегиональные (в масштабах нескольких регионов) и местные (в масштабах города, территории). По целям и решаемым задачам спектр общественных организаций весьма широк - от защиты соотечественников, прибывающих в Россию в качестве трудовых иммигрантов и на постоянное место жительства, до объединений и организаций экологической направленности. В России действуют молодежные, казачьи, футбольные организации, ветеранов Вооруженных Сил, МВД, ФСБ и других ведомств, организации по защите животных и т. д. Главное в их деятельности - объединение людей по интересам, поэтому общественные объединения охватывают большую часть населения страны. Органы государственной власти часто используют этот ресурс как механизм регулирования межэтнических отношений. МВД России, ФСБ России, ФМС России и многие другие ведомства взаимодействуют с общественными организациями, получая от них ценную информацию о состоянии межэтнических отношений, межэтнических проблемах, которую в дальнейшем используют в своей работе.
В последние годы все чаще появляются общественные организации с задачами изучения экстремизма, профилактики его проявлений и противодействия экстремизму и терроризму, например Общественная организация "Центр по изучению дискриминации, экстремизма и ксенофобии Республики Татарстан" и др. Сегодня наблюдается тенденция роста их числа.
При посредничестве общественных организаций можно вести конструктивный диалог государства и общества по вопросам развития межэтнических отношений. Через общественные организации можно вести диалог между этносами и конфессиями, проводить политику мультикультурализма, социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее общество, пропагандировать толерантность общественных отношений.
Многие общественные организации проводят общественные акции и осуществляют систематическую работу по воспитанию молодого поколения в духе терпимости к культурным и религиозным различиям населения (страны, региона, города, села, территории). Однако имеются и другие организации, которые под прикрытием общественно значимых проблем, решают совсем иные задачи – скрытно разрабатывают и проводят в жизнь идеи нетерпимости и ненависти, готовят боевые дружины, ведут агитацию, разъединяющую общество. Именно на пути таких организаций первым эшелоном противодействия экстремизму должны выступить общественные организации конструктивной направленности. Последним необходимо консолидироваться с политическими партиями и государством и вместе выступить общим фронтом против растущей в обществе ксенофобии, межэтнической розни, экстремизма во всех его проявлениях.
Независимо от решаемых задач российским общественным организациям требуется:
– сформулировать в программах (уставах) организаций морально-нравственные нормы и принципы по вопросам толерантности и противодействия экстремизму в российском обществе;
– исключить возможность вступления и пребывания в их рядах, а также участие акциях, лиц, разделяющих экстремистские взгляды;
Со стороны государства необходимо:
– содействовать формированию новых и поддерживать действующие неправительственные организации и объединения, которые занимаются противодействием этническому экстремизму;
– содействовать формированию общинных, районных, городских комиссий, комитетов, осуществляющих мониторинг межэтнических отношений и реагирование возникших ситуаций;
– привлекать общинных лидеров, старейшин, религиозных лидеров, авторитетных граждан к процессам выхода из конфликтов, в том числе и к переговорам в качестве представителей народной дипломатии, а также в качестве наблюдателей и гарантов соблюдения и выполнения достигнутых соглашений.
Возможности церкви и профессиональных союзов в снижении уровня межэтнического противостояния. Россия многоконфессиональная страна. Основные религии представляют: православие, католичество, мусульманство, иудаизм и буддизм. Существуют и другие религии, представленные религиозными организациями и многочисленными сектами. Спектр религиозных организаций представлен на рисунке 15.
Рисунок 15 – Виды религиозных организаций, единиц
Полирелигиозность создает объективные условия для возникновения противоречий на религиозной почве. Тенденция нарастания экстремизма под религиозным знаменем во многом обусловлена существующими противоречиями во взаимоотношениях как между религиями, так и внутри них, активизацией деятельности некоторых иностранных религиозных организаций, практическая деятельность которых имеет явно выраженный деструктивный характер. По нашему мнению, опасность представляют их попытки, направленные на внесение раскола в традиционные для России религиозные объединения (православные, мусульманские, иудейские и другие общины).
Рисунок 16 – Основные религиозные организации в Российской Федерации (по состоянию на 1. 01.2009 г.), единиц
Проблемный характер носит деятельность разного рода филиалов зарубежных религиозных, благотворительных и прочих организаций, которая формально не противоречит положениям российского законодательства, а на деле нередко способствует появлению напряженности на религиозной почве.
Правовую основу взаимодействия государства с различными религиями и конфессиями по вопросам профилактики экстремизма составляют: Федеральный закон от 26 сентября 1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", а также Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и другие.
В последние годы органами государственной власти проделана большая работа по созданию благоприятных условий для деятельности религиозных организаций. Принят ряд законодательных актов, предоставляющих религиозным организациям льготы, в частности, налоговые. Так, 28 февраля 2008 года был принят Федеральный закон, предусматривающий возможность государственной аккредитации духовных образовательных учреждений без установления государственного статуса таких учреждений. В конце 2010 года принят федеральный закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»[49].
Надо отдать должное руководству церковных организаций, они в силу своих возможностей пытаются решать задачи по сглаживанию религиозных противоречий в обществе, содействию по недопущению экстремизма на религиозной основе.
Так, со стороны Русской православной церкви (РПЦ) инициируются и проводятся с участием церкви конференции на темы, посвященные экстремизму. Конференции используются как площадки для обращения внимания государства и общества к назревшим религиозным проблемам.
В заявлении Архиерейского собора русской православной церкви о противодействии экстремизму и терроризму отмечается, что причиной роста экстремизма в XXI веке стал духовный и нравственный вакуум, образовавшийся в жизни народов. Для устранения этого вакуума
Таблица 1
| Наименование показателя | Внесено в реестр на конец отчетного периода | в том числе | |||||||
| Централизованных религиозных организаций | местных религиозных организаций | духовных образовательных учреждений | монастырей | религиозных учреждений | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
| Русская православная церковь | 13265 | 79 | 12471 | 59 | 429 | 229 | |||
| Российская православная автономная церковь | 42 | 2 | 37 | 0 | 3 | 0 | |||
| Русская православная церковь за границей | 21 | 1 | 19 | 0 | 1 | 0 | |||
| Истинно-православная церковь | 29 | 5 | 21 | 0 | 3 | 0 | |||
| Российская православная свободная церковь | 7 | 1 | 6 | 0 | 0 | 0 | |||
| Украинская православная церковь (Киевский патриархат) | 10 | 1 | 8 | 1 | 0 | 0 | |||
| Старообрядцы | 292 | 6 | 279 | 1 | 4 | 2 | |||
| в том числе | Русская православная старообрядческая церковь | 160 | 2 | 155 | 0 | 1 | 2 | ||
| Древлеправославная церковь | 83 | 4 | 75 | 1 | 3 | 0 | |||
| Поморская церковь | 41 | 0 | 41 | 0 | 0 | 0 | |||
| Федосеевское согласие | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 0 | |||
| другие согласия | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | |||
| Римско-католическая церковь | 227 | 6 | 216 | 1 | 0 | 4 | |||
| Греко-католическая церковь | 4 | 0 | 4 | 0 | 0 | 0 | |||
| Армянская апостольская церковь | 74 | 3 | 71 | 0 | 0 | 0 | |||
| Ислам | 4201 | 73 | 4028 | 99 | 0 | 1 | |||
| Буддизм | 217 | 11 | 203 | 3 | 0 | 0 | |||
| Иудаизм | 282 | 10 | 268 | 1 | 0 | 3 | |||
| в том числе | ортодоксальный | 233 | 9 | 220 | 1 | 0 | 3 | ||
| современный | 49 | 1 | 48 | 0 | 0 | 0 | |||
| Евангельские христиане-баптисты | 852 | 52 | 790 | 5 | 0 | 5 | |||
| Христиане веры евангельской | 319 | 28 | 284 | 4 | 0 | 3 | |||
| Евангельские христиане | 665 | 33 | 624 | 5 | 0 | 3 | |||
| Евангельские христиане в духе апостолов | 26 | 2 | 24 | 0 | 0 | 0 | |||
| Христиане веры евангельской- пятидесятники | 1319 | 57 | 1254 | 8 | 0 | 0 | |||
| Церковь полного Евангелия | 36 | 3 | 32 | 1 | 0 | 0 | |||
| Евангельские христиане- трезвенники | 5 | 0 | 5 | 0 | 0 | 0 | |||
| Адвентисты седьмого дня | 599 | 17 | 575 | 1 | 0 | 6 | |||
| Лютеране | 224 | 13 | 207 | 4 | 0 | 0 | |||
| в том числе | Евангелическо-лютеранская церковь | 137 | 10 | 125 | 2 | 0 | 0 | ||
| Единая евангелическо- лютеранская церковь России | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | |||
| Церковь Ингрии | 70 | 1 | 68 | 1 | 0 | 0 | |||
| другие евангелическо- лютеранские церкви | 15 | 2 | 12 | 1 | 0 | 0 | |||
| Новоапостольская церковь | 60 | 4 | 56 | 0 | 0 | 0 | |||
| Методистская церковь | 104 | 3 | 98 | 2 | 0 | 1 | |||
| Реформатская церковь | 4 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | |||
| Пресвитерианская церковь | 179 | 7 | 169 | 3 | 0 | 0 | |||
| Англиканская церковь | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||
| Свидетели Иеговы | 410 | 1 | 409 | 0 | -0 | 0 | |||
| Меннониты | 7 | 1 | 6 | 0 | 0 | 0 | |||
| Армия спасения | 10 | 1 | 9 | 0 | 0 | 0 | |||
| Церковь Иисуса Христа святых последних дней (мормоны) | 54 | 1 | 53 | 0 | 0 | 0 | |||
| Церковь объединения (Муна) | 6 | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | |||
| Церковь Божьей матери "Державная" | 20 | 1 | 19 | 0 | 0 | 0 | |||
| Молокане | 22 | 1 | 21 | 0 | 0 | 0 | |||
| Духоборцы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||
| Церковь последнего завета | 6 | 1 | 5 | 0 | 0 | 0 | |||
| Церковь Христа | 18 | 1 | 17 | 0 | 0 | 0 | |||
| Христиане иудействующие | 2 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | |||
| Неденоминированные христианские церкви | 12 | 2 | 5 | 0 | 0 | 5 | |||
| Саентологическая церковь | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||
| Индуизм | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||
| Сознание Кришны (вайшнавы) | 77 | 3 | 74 | 0 | 0 | 0 | |||
| Вера Бахай | 17 | 1 | 16 | 0 | 0 | 0 | |||
| Тантризм | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Даосизм | 4 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | |||
| Ассирийская церковь | 3 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | |||
| Сикхи | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | |||
| Копты | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Шаманизм | 16 | 1 | 15 | 0 | 0 | 0 | |||
| Караимы | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Зороастризм | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Духовное единство (толстовцы) | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Живая этика (рериховцы) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Языческие верования | 5 | 1 | 4 | 0 | 0 | 0 | |||
| Иные вероисповедания | 91 | 3 | 87 | 0 | 0 | 1 | |||
| Всего по религиозным организациям | 23848 | 442 | 22505 | 198 | 440 | 263 | |||
| Всего по представительствам иностранных религиозных организаций | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
«…необходимо, чтобы духовно-нравственное воспитание присутствовало в системе образования и в средствах массовой информации. Настало время, когда народы наши должны вернуться к мировоззрению, основанному на твердых нравственных принципах, приобрести необходимые познания в религиозной области, обогатиться опытом диалога религий и культур. Это будет лучшей прививкой, убивающей смертельный вирус экстремизма»[50].