Новое положение о войске (1846 г.) впервые четко определило статус и основные категории войсковых земель, права войска на владение ими, установило правила их отвода. Путем зачисления в войско крестьян 42 деревень была ликвидирована чересполосность большей части казачьих земель в районе Сибирских пограничных линий. К концу 1861 года, когда закончилось формальное межевание земель 3,4,5 и 6 полка, общая площадь окончательно отведенных Сибирскому войску земель составила 194058 дес.
Весь земельный фонд войска положением от 21.04.1869 г. делился на 3 разряда: земли войскового фонда, офицерские наделы и «паи» - наделы казачьих общин или юртовые наделы.
В последующие годы на формирование войсковой территории определяющее влияние оказывали широкое привлечение сибирских казаков для военно-хозяйственной колонизации Казахской степи, решения правительства об изъятии части войсковых земель (9 и 10 полковые округа), межведомственные споры относительно некоторых категорий последних. После утверждения в 1872-1873 гг. проектных планов казачьих земель, входивших ранее в 1 и 2 полковые округа, общая площадь войсковой территории составила 4995233 дес. Пространственное расположение ее частей чаще всего определялось не хозяйственной целесообразностью, а стратегическими соображениями правительства. Внешние границы войсковой территории были окончательно установлены в 1905-1906 гг., когда разграничений казачьих и кабинетских земель в районе Бийской и Иртышской линий.
В 1904 году Сибирскому войску была передана находившаяся в его пользовании вдоль Иртыша 10-верстная полоса. Однако владельческие права войска были частично ограничены: по Высочайше утвержденному 31 мая 1904 года мнению Государственного совета казахам, арендовавшим у войска угодья в пределах полосы, предоставлялось право «до окончательного их устройства» пользоваться той же площадью земель, причем размер арендной платы повышать запрещалось.
Длительный процесс формирования войсковой территории завершился 23 апреля 1906 года, Сибирское войско получило от Николая II крепительную грамоту на вечное владение своими землями в их бесспорных границах. Вместе с тем грамота сохраняла в силе ограничения войска в пользовании недрами и мнение Государственного совета от 31 мая 1904 года.
Войсковое землеустройство так и не было завершено. К 1916 году было окончено межевание 95,4% войсковых земель, составлены проектные планы всех казачьих поселений войска, 646 офицерских участков и 84,4% войсковых запасов. Формально обмежеванные земли составляли только 2202369 дес. (44,4% восковой территории).Постоянными межевыми знаками были обозначены границы юртовых наделов 109 казачьих поселений (1861704 дес., или 62,53% этих земель), 462 офицерских участков (335046 дес., или 66,4% этих земель) и 5619 дес. запасных земель (0,45% от их общего количества). Общая площадь войсковой территории (с учетом примерного количества необмежеванных запасных земель) составляла 4957085,5 дес. (около 10% земель всех казачьих войск) [3, с.19-21].
Земли офицерской потомственной собственности представляли собой особую категорию войсковых земель, предназначенных для материального обеспечения казачьих классных чинов вне службы. Начало офицерскому землевладению в Сибирском войске было положено предоставлением его офицерам в 1846 году права на получение пожизненных земельных участков, но до начала 1860-х гг. оно носило формальный характер. Введение очередного порядка службы в 1861 году заставило часть офицеров реализовать это право. Но в сибирских условиях пожизненные участки не могли улучшить благосостояние классных чинов, для которых более актуальным было получение денежного обеспечения. К 1877 году лишь 50% офицеров войска, их вдов и сирот (198 чел.) пожелали получить землю. Несмотря на это, правительство и войсковая администрация продолжали насаждать офицерское землевладение, стараясь предоставлением участков возможно большее число казачьих офицеров. Основной причиной этого было не столько желание создать основу будущего экономического развития войска в виде офицерских «образцовых» хозяйств, сколько стремление оградить войсковую казну от пенсионных выплат.
С завершением проектного межевания офицерских участков (к концу XX века в их состав было отведено 587422 дес., или 11,9% войсковой территории) юридическое оформление офицерского землевладения в войске не закончилось. К 1917 году 27% владельцев офицерских участков так и не получили крепительных документов на свои земли. Реализацию офицерами владельческих прав на отведенные им участки можно рассматривать как непрерывно развивавшийся процесс отделения земли как объекта собственности от земли как объекта хозяйствования. Основными способами использования офицерских участков стала сдача их в аренду и продажа. Рядовые казаки болезненно воспринимали их переход в руки разночинцев и оценивали это как расхищение войскового земельного фонда. Стремясь сдерживать распродажу офицерских земель, войсковая администрация, используя недостатка проектного межевания, в два этапа изъяла их часть. Это давало ей не которую свободу маневра в условиях нарастания аграрных противоречий в войске. К 1917 году доля земель в Сибирском войске сократилась до 8% [3, с.22-24].
Норы землевладения офицеров были следующие: обер-офицеров – от 200 до 600 десятин, штаб-офицеров – от 400 до 1000, генералов – от 1,5 тыс. до 3 тыс. десятин земли. Фактически же они владели гораздо большими площадями. В Семипалатинской области 220 офицеров имели в своем владении 215 тыс. десятин, а некоторые атаманы даже до 10-12 тыс. десятин земли. (Сулейменов Б., 1963, стр. 261)
Выделялось 500 десятин земли на каждый эскадрон войска для общественной войсковой пашни. Казачьим селениям отводились соленые озера, строевые и дровяные леса Казахстана с учетом роста населения. Всего Сибирское казачье войско владело 5 млн. десятин земли, это были лучшие участки пахотной и самые богатые тучные пастбища - луга вдоль Иртыша, изъятые у местного населения [1, с.113].
Таблица 4 - Распределение земель в Сибирском казачьем войске на 1 января 1915 года
| Вид надела | Площадь, в десятинах |
| Юртовые наделы | 2817037 |
| Офицерские потомственные участки (собственные) | 517723 |
| Казачьи потомственные участки (собственные) | 615 |
| Земли лагерных сборов | 1764 |
| Войсковые леса | 108648 |
| Земли под войсковыми оброчными статьями | 10522 |
| Войсковые арендные земли | 1305109 |
Из этих земель в фактическом владении станичных общественных войсковых офицеров и чиновников находилось
Таблица 5
| Под солитьбани | Пашни | Луга | Выгоны | Леса | Итого удобной | Средне-удобной и неудобной | |
| Станичные общества | 9424 | 947723 | 209917 | 836717 | 223838 | 2237619 | 590418 |
| В 96% общему пространству станичных земель | 0,35 | 33,81 | 7,75 | 29,20 | 8,05 | 79,16 | 20,84 |
| Офицерские и чиновничьи участки | - | 148033 | 59,352 | 197609 | 32337 | 436331 | 81390 |
| Итого | 9424 | 1095736 | 268269 | 1034326 | 256175 | 2663950 | 671809 |
Всей удобной и неудобной земли в войсковом запасе числилось около 1426043, из них под площадями лагерных сборов 1764 десятины и войсковыми лесами – 108648 десятин. Остальная площадь 1315631 дес. сдавалась войском в аренду [40, с.87].
2.3.4 Запретная 10-ти верстная полоса по реке Иртыш
Для реального овладения Киргизской степью Россия укрепляла восточные границы с помощью построения крепостей по Уралу до Верхнеуральска, оттуда на Звериноголовскую, далее Горькою линией до Омска и по Иртышу до Усть-Каменогорска [69, с.57].
В 1755 году на сибирских пограничных линиях Горькой, Иртышской и Колывано-Кузнецкой протяженностью 2991 верста находилось 18 крепостей, 13 форпостов, 31 редут, 23 станции и 35 маяков. С возведением их казахские кочевники лишились доступа к богатым земельным территориям, местам традиционного летнего кочевания в междуречье Иртыша, Есиля и Тобола и на правобережье Иртыша. Тем самым обострился вопрос в отношениях между казахами и сибирскими казаками.
31 декабря 1765 года генерал Шпрингер дал комендантам крепостей специальную инструкцию, параграфы 12 и 13 которой требовали не допускать казахов в 10-верстную или, по крайней мере, в 5-верстную полосу на левом берегу Иртыша и вдоль всей Горькой линии от Усть-Каменегорской до Звериноголовской крепостей. Тем самым была отрезана территория общей площадью 13500 кв. верст хороших пастбищ [1, с.95-96]. В начале XX века В.К. Никольский писал: граница десятиверстного пространства, превратившегося во многих местах «в 20-30 и более верстную полосу, до сих пор остается в руках казачьего войска», которое «более 40 лет пользуется всем этим пространством, извлекая выгоды отдачею в аренду земель киргизам, у которых таковые захвачены» [42].
В 1839 году Генерал Губернатором Западной Сибири князем Горчаковым приказано было возможно точнее обозначить по всей линии внешнюю грань десятивёрстной полосы, т.е. ту линию, при переходе через которую в полосу земель войскового ведомства казахи должны были платить в доход войска ремонтную пошлину. Это было выполнено корпусом военных топографов поручиком Кокоулиным – постановкой деревянных столбов по сказанной линии, проведённой им приблизительно параллельно кордонной таможенной линии к левому берегу Иртыша. С этого времени спокойствие в землепользовании войска и киргиз в сказанном районе установилось надолго. Число же киргиз вгоняющих свой скот на войсковую территорию усилилось, так как вследствие производимых киргизами всякого рода краж и отгона крестьянских табунов, доступ им в пределы собственно Тобольской и Томской губернии был крайне ограничен [33, с.74].