19 февраля 1861 г. царь подписал «Положения о крестьянах» и Манифест, возвещавший освобождение крестьян. По Манифесту крестьяне сразу бесплатно получали личную свободу. По «Положениям» вводилось выборное крестьянское самоуправление – сельские и волостные сходы во главе с сельскими старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право самим распределять между собой предоставленную им в надел землю, распределять повинности, давать разрешения на выход из общины и приём в неё. Вводился волостной крестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам.
Закон признавал за помещиком право собственности на всю земля в его имении, в том числе и на крестьянскую. Крестьяне получали надел не в собственность, а в пользование. Чтобы стать собственником крестьянин должен был выкупить землю у помещика. Государство устанавливало предельный размер крестьянского надела. В результате крестьяне потеряли свыше 1/5 своих земель. Закон предоставлял помещику право переносить крестьянские усадьбы при выделении надела в другое место. От хозяев зависело выделение лугов, выпасов, водопоев и т. д. В основу исчисления выкупных платежей была положена не рыночная стоимость земли, а размеры оброка. Срок выкупа был определён в 49 лет. До 1907 г., когда выкупные платежи были отменены, крестьяне успели выплатить свыше 1540 млн. рублей, т. е. в полтора раза больше первоначально определённой суммы. И всё ещё оставались «должными». Выкуп брался не с каждого крестьянина в отдельности, а с общины целиком. Большая часть крестьян, из-за бедности, заплатить эту сумму не могла – за них платила меньшая, более состоятельная часть крестьян. Таким образом, они лишались даже минимального стартового капитала. А государственная власть сохраняла удобный ей общинный порядок с круговой порукой, т. к. бедные крестьяне не соглашались отпускать из общины более состоятельных соседей – «кто же за них будет платить выкуп?». Конкретные условия выкупа фиксировались в так называемых «условных грамотах», составлявшихся помещиками и государственными мировыми посредниками. Крестьяне своими подписями должны были удостоверить согласия на эти условия. Более половины этих грамот не были подписаны крестьянами и введены без их согласия. Пока выкуп не был уплачен, они должны были выполнять те же повинности, что и при крепостном праве. Таких крестьян называли «временнообязанными». Условия выкупа вызвали взрыв крестьянского протеста весной-летом 1861 г. Продолжая верить в «доброго царя», они никаких не могли поверить, что именно от него исходят такие законы. Крестьяне считали обнародованные законы «поддельными». В течение 1861 г. произошло 1860 крестьянских волнений. Более половины были усмирены с применением военной силы.
В удельных и государственной землях условия реформы были более благоприятными, нежели в помещичьих. Наделы удельных крестьян оказались больше, чем у помещичьих в полтора, а у государственных – в два раза, несколько меньше оказались и выкупные платежи.
Как ни странно, от реформы проиграла и большая часть помещиков. Всего дворян насчитывалось около 500 тыс. человек (примерно 1 % населения страны). Большинство из них, примерно 70 %, относилось к числу мелкопоместных, владевших каждый менее 100 душ крепостных мужского пола. Из них более половины имели в среднем около 7 душ на имение. Эти помещики задолжали государству около 400 млн. рублей долга в виде налогов. Эту сумму долга государство помещикам «простило». Казна сразу выплатила помещикам деньги и ценные бумаги в счет выкупаемых земель, удержав эти 400млн. в виде выкупных платежей с крестьян. А фактически взяла она с крестьян, как мы выяснили во много раз больше. Таким образом, значительная часть помещиков лишалась бесплатной рабочей силы и денег на модернизацию хозяйства. Да и рыночная стоимость земли так и не была определена. Земельных рыночных торгов никто не проводил. Тем не менее, реформа создавала условия постепенного перехода от феодальных форм ведения хозяйства к капиталистическим. Более всего от неё выиграло государство.
Отмена крепостного права вызвала необходимость проведения других реформ – в области местного управления, суда, образования, финансов, в военном деле. 1 января 1864 г. было издано «положение о губернских и уездных земских учреждениях», вводившее бессословные выборные органы местного управления – земства. Выборы проводились по трём основным куриям (т. е. группам избирателей): 1) уездные землевладельцы, 2) городские избиратели (т. е. состоятельные горожане), 3) выборные от сельских обществ (преимущественно крестьяне). Места в земствах распределялись поровну между представителями курий, т. е. от состоятельных граждан представителей было больше, чем от простых крестьян. Земства были лишены политических функций и их деятельность ограничивалась хозяйственными вопросами местного значения. Однако и в пределах этой компетенции они находились под контролем местных и центральных властей – губернатора и министра внутренних дел. Закон предусматривал введение земств в 34 губерниях (менее чем в половине губерний страны). Они не создавались на территориях, где не было крепостного права, а также на национальных окраинах. Но и там, где они вводились, это делалось постепенно: к 1866 г. – в 19 губерниях, к 1867 г. – ещё в 9, к 1879 – ещё в 6.
В 1870 г. было издано «Городовое положение», по которому в 509 городах вводились городское выборное самоуправление – городские думы. Право избирать и быть избранными имели жители, обладавшие достаточно высоким имущественным цензом. Таким образом, основная масса городского населения была отстранена от участия в городском самоуправлении. Компетенция городского самоуправления была ограничена рамками чисто хозяйственных вопросов.
Наиболее демократичной явилась судебная реформа 1864 г. – вводился бессословный, гласный суд, с участием присяжных заседателей, адвокатуры и состязательностью сторон. Для разбора мелких проступков и гражданских дел с иском до 500 руб. вводился мировой суд с упрощённым судопроизводством. Судьи, по судебному уставу 1864 г., были несменяемые, т. е. не зависели от местных властей. Судебная реформа проводилась постепенно и была завершена только к 1896 г.
В 1861 – 1874 гг. была проведена серия военных реформ. В основе лежали идеи прогрессивного военного министра Д. А. Милютина. Самыми важными были – введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности без различия сословий, полное перевооружение армии на современное нарезное оружие, создание юнкерских училищ для подготовки младших офицеров и военных академий для среднего и высшего командного состава. Поражение в Крымской войне многому научило прогрессивную часть командования русской армии. Интересен пример достаточно гуманного подхода к новому принципу комплектовании армии – призыву не подлежали: единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также младшие сыновья, если старший брат – призывник отбывает или отбыл срок службы.
Общественно-политические движения в России XIX в.
Кроме вышеперечисленных реформ в 1860 – 1870-е годы проводились реформы в других сферах жизни. Такая ситуация ещё сильнее раскалывает русское общество. Часть населения встречала преобразования с радостью, другие – с сомнением, третьи – активно сопротивлялись. В том числе и интеллигенция, самый образованный слой общества, раскололась на 3 идеологических направления:
1) Охранительное – главная цель, сохранить существующие порядки, хотя бы ценой их реформирования. «Хороший помещик лучше охраняет интересы крестьян, чем они смогли бы сделать это сами, а положение русского крестьянина - лучше положения западноевропейского рабочего». Основной лозунг этого направления – «православие, самодержавие, народность». Оно спекулировало на темноте, забитости, религиозности и наивном монархизме народных масс.
2) Оппозиционные течения – их оказалось два. Славянофилы – выступали за отмену крепостного права сверху, проведение ряда буржуазных реформ. Представители этого направления защищали самобытность исторической судьбы русского народа (не только по сравнению с Западом, но и с Востоком). Слепое копирование и перенос на русскую почву западного опыта (как это делал Пётр I), по их мнению, имеет негативные последствия для истории России. Западники – представители этого направления доказывали, что Россия идёт по тому же пути исторического развития, что и все западноевропейские страны, хотя и с некоторым опозданием в сроках. Они ратовали за европеизацию страны.
3) Революционно-демократическое направление. Представители этого движения желали немедленной ликвидации самодержавия и коренных преобразований во всех сферах жизни страны. Сформировалась идея «русского социализма» – на основе общинного землевладения, крестьянского понимания равного права всех на землю и мирского, т. е. «коллективистского», менталитета русского человека. А. И. Герцен считал эти качества главными условиями построения социалистического общества в России. Социализм в России, по Герцену, возникает в деревне, а не в городе, на фабрике. В этом основное отличие «русского» социализма от западноевропейского – марксистского.