В целом НЭПовская экономика носила рыночно-административный характер. Общие итоги оказались положительными. В 1925 г. валовой сбор зерновых на 21 % превысил среднегодовой сбор за 1909 – 1913 гг. В 1926 г. на этот же уровень вышло животноводство. По основным видам промышленной продукции довоенные показатели были достигнуты в 1926 – 1927 гг. Улучшились условия жизни населения.
При общих положительных итогах НЭП имел множество противоречий. Самым основным был отход от тотального государственного регулирования в экономике, при сохранение жёсткой большевистской диктатуры в политической и идеологической жизни. Любые попытки демократизировать общество решительно пресекались.
Образование СССР
Огромное значение в стране, где 57 % населения составляли – по официальной терминологии царского правительства – «инородцы», имела национальная политика Советской власти.
В 1903 г. (на II съезде РСДРП) большевики формулируют тезис о праве нации на самоопределение. Незадолго до октября 1917 г. В. И. Ленин формулирует несколько иной принцип – федерация свободных республик. Он законодательно закрепляется в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (январь 1918 г.), затем в конституции РСФСР.
31 декабря 1917 г. Советское правительство признало государственную независимость Финляндии. В августе 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет об отказе от договора о разделе Польши.
В 1918 – 1922 гг. народы, преимущественно малые и компактно проживающие в окружении великорусских земель, получили в составе РСФСР автономию двух уровней: республиканскую (Башкирская АССР, Татарская АССР и др.) и областную (Бурят-Монгольская АО, Калмыцкая АО и др.)
На экономически и культурно развитых окраинах местные коммунисты образовали суверенные советские республики, формально находившиеся вне контроля Москвы: Украинская ССР, Белорусская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР. В марте 1922 г. три последних образовали Закавказскую Федерацию.
В годы гражданской войны сложился военно-политический союз суверенных советских республик, а в связи с подготовкой Генуэзской конференции (начало 1922 г.) – их дипломатический союз. Летом 1922 г. процесс объединения республик вступил в завершающую фазу.
Комиссия Политбюро ЦК РКП(б) под руководством И. В. Сталина подготовила так называемый «план автономизации»: вхождение советских республик в состав РСФСР на правах автономий. В. И. Ленин подверг этот план критике. «Автономизация» неизбежно обострила бы отношение Москвы с населением окраинных республик. Лидер партии предложил иную юридическую базу для оформления единого государства – добровольный союз равноправных республик.
30 декабря 1922 г. на I съезде Советов СССР, была принята Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию СССР. По конституции СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных республик, обладавших правом свободного выхода из Союза. Однако в ситуации, когда ключевая статья Конституции о полновластии Советов была фикцией и на деле государственная власть концентрировалась в структурах компартии, жёстко управляемой из единого центра (Москвы), СССР фактически сразу приобрёл характер унитарного государства.
Вопросы и задания:
1. В чём отличия Февральской и Октябрьской революций 1917 г.?
2. Что такое двоевластие?
3. Почему крестьянство в ходе Гражданской войны всё-таки поддержало Советскую власть?
4. Сформулируйте основные отличия политики «Военного коммунизма» и НЭПа.
5. С какой целью и по каким причинам произошло объединение советских республик в единое государство?
Глава 11. СССР в конце 1920 – 1953-е гг. Коренные преобразования
Внутрипартийные дискуссии по экономическим вопросам
В середине 20-х годов произошёл раскол в высшем руководстве (Политбюро) коммунистической партии. Единая теория понимания термина «социализм» и практического его построения – отсутствовала. Признанный лидер, умевший сдерживать противоречия и создавать компромиссы, В. И. Ленин с 1921 – 1922 гг. тяжело болел. В январе 1924 г. он умер. В этих условиях политические разногласия превратились в борьбу за лидерство в понимании термина «социализм».
Определились три основные группировки:
1) Группа сторонников Л. Д. Троцкого – упор делался на мировую социалистическую революцию. «Отсталая в экономическом и культурном плане Россия не сможет самостоятельно построить передовое социалистическое общество. Нужно подтолкнуть европейский пролетариат к революции и после её победы в Европе более культурный и образованный европейский пролетариат поможет отсталой России в строительстве социализма». Такая точка зрения означала новую мировую, теперь революционную, войну. Сторонники этой точки зрения в советском обществе присутствовали, но подавляющее большинство населения после четырех лет Первой мировой и четырех лет ожесточённой Гражданской войны больше воевать не хотели.
2) Группа сторонников Г. Е. Зиновьева и Л. Б. Каменева – в стране с преобладанием сельского населения (около 80 % от общего числа жителей) и низким уровнем культуры построить передовое во всех отношениях общество (социализм) в короткий срок невозможно. Необходимо вкладывать средства в развитие сельского хозяйства, в лёгкую и перерабатывающую промышленность. Т. е., в те отрасли народного хозяйства, в которых было занято подавляющее большинство населения. Только после создания необходимой материальной базы и повышения общего уровня культуры населения можно будет приступить к построению социализма. Это означало перенос социалистической перспективы в неопределённое будущее.
Такая постановка вопроса вызывала растерянность и обиду значительной части коммунистов – «за что же воевали и гибли в гражданской войне?»
3) Группа сторонников И.В. Сталина и Н.И. Бухарина – Россия отсталая в экономическом и культурном плане страна. Более 80 % населения связаны с сельским хозяйством. В таких условиях нужно одновременно развивать тяжёлую промышленность, как материальную основу социализма, поднимать культурный уровень населения, не забываю про нужды сельского хозяйства. Такая точка зрения казалось наиболее рациональной и самой оптимистической.
В 1922 – 1927 гг. Сталин и Бухарин, в борьбе за власть, совместно выступали против группировок Троцкого и Зиновьева с Каменевым. В ходе борьбы за лидерство в высшем руководстве постепенно стал брать верх генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин. Широко используя свои возможности в подборе и расстановке кадров, умело интерпретируя взгляды оппонентов на теорию и практику социалистического строительства как антиленинские, он последовательно устраняет с политической арены главных соперников (Л. Д. Троцкого, Г. Е. Зиновьева, Л. Б. Каменева) и их сторонников. К концу 1920-х годов все они были исключены из ВКП(б). Заметно ослабли и позиции старых большевиков (бывших в руководстве партии до октября 1917 г.) в целом: они в массовом порядке замещались на руководящих партийных и государственных постах выдвиженцами генсека. Тем самым был сделан первый шаг на пути установления в стране режима личной власти И. В. Сталина.
Индустриализация
В апреле 1929 г. состоялась XVI партконференция. Из двух вариантов плана экономического развития, разработанных Госпланом СССР, оптимального и отправного, она ободрила первый, рассчитанный на 5 лет. Задания по нему были на 20 % выше, чем по второму плану. Кроме того, с ноября 1929 г. и вплоть до средины 1932 г. эти задания неоднократно повышались (лозунги «Пятилетку в четыре», а затем даже в «три года»). Многие коммунисты, как и сам Сталин, выступали за ускоренную индустриализацию страны. Очень многие искренне верили, что так могут ускорить строительство социализма.
Источники средств для строительства предприятий тяжёлой промышленности изыскивались исключительно внутри страны. СССР находился в мировой экономической блокаде и не имел колоний для получения материальных и экономических ресурсов извне: Внутренние источники, в основном, складывались из:
- доходов лёгкой промышленности, сельского хозяйства, перераспределяемых в пользу индустриальных отраслей;
- доходов от государственной монополии внешней торговли колхозным и совхозным зерном, золотом, лесом, пушниной, частично другими товарами; на вырученную валюту в страну ввозилось новейшее техническое оборудование для строящихся заводов;
- значительно выросших налогов на нэпманов; прямым следствием этого, по сути, конфискационного налогообложения, дополненного прямым административным нажимом, стало полное свёртывание к 1933 г. частного сектора в промышленности и торговле;
- средств, полученных за счёт ограничения потребления городского и сельского населения (через увеличение розничных цен на товары, существовавшую с 1928 по 1934 гг. карточную систему их распределения, обязательные подписки на «займы индустриализации» и т. п.). В итоге жизненный уровень рабочих упал в 2 – 3 раза.
На этом фоне удивительным смотрится ещё один источник ресурсов для проведения индустриализации – духовная энергия трудящихся. Большевики сумели вызвать и в течение многих лет поддерживать волну трудового энтузиазма, что нашло яркое выражение в массовом «социалистическом соревновании»: в ударничестве (с 1929 г.) и стахановском движении (с 1935 г.).
В результате, за 1929 – 1937г г. страна совершила беспрецедентный рывок в росте промышленной продукции. В строй вступило около 6 тыс. крупных предприятий, т. е. по 600 – 700 предприятий ежегодно. Темпы роста тяжелой промышленности были в 2 – 3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед началом Первой мировой войной. По абсолютным объёмам промышленного производства СССР в 1937 г. вышел на второе место в мире после США (в 1913 г. – пятое место). Несравненно меньше политика индустриализации затронула другие отрасли экономики. Ручной труд, по-прежнему, преобладал в строительстве, в аграрном секторе. Хронически отставала лёгкая промышленность. Да и в самой тяжёлой промышленности крайне медленно шло освоение нового производства: не хватало подготовленных кадров (состав пролетариата за годы гражданской войны резко изменился в худшую сторону, потомственный пролетариат практически исчез), не были чётко налажены связи между предприятиями (старые управленческие кадры были уничтожены или эмигрировали во время Гражданской войны). Часто бывало, что, выпустив первые образцы продукции, заводы и фабрики затем месяцами простаивали без сырья, без необходимого обслуживающего и управляющего персонала. Невысока были и производительность труда.