Учебно-методическое пособие томск 2010 удк (стр. 35 из 41)

Вопросы и задания.

1. Почему период правления Л.И. Брежнева получил название «застойный период»?

2. Были ли какие-то положительные изменения в этот период в экономике, сельском хозяйстве, социальной жизни?

3. Сравнить периоды правления Л. И. Брежнева и Николая I. Можно ли выявить черты сходства двух правлений? В чем оно проявилось?

4. Соответствовало ли понятие «развитой социализм», употреблённое в Конституции 1977 г., реальности?

Глава 14. Перестройка в СССР 1985 – 1991 гг.

После смерти Л.И. Брежнева (ноябрь 1982 г.) в высших эшелонах власти вновь началась борьба за лидерство различных группировок. С ноября 1982 г. генеральным секретарём был Ю. В. Андропов – лидер группировки понимавшей необходимость реформ. Только методы опять были выбраны административные. В феврале 1984 г. больной и престарелый Ю. В. Андропов умер. Генсеком становится также престарелый К. У. Черненко – представитель группировки, не хотевшей никаких изменений. Он умер в марте 1985 г. В этой борьбе постепенно укрепляются позиции группы молодых и энергичных политиков (М. С. Горбачев, Н. И. Рыжков, Э. А. Шеварднадзе, А. Н. Яковлев и др.), не только боровшихся за передел власти, но и готовых к обновлению системы целиком.

В марте 1985 г. генсеком ЦК КПСС стал М. С. Горбачёв, Председателем Совета министров СССР – Н. И. Рыжков (в декабре 1990 г. его сменил В.С. Павлов). Началась «перестройка». Первоначально главной задачей было остановить распад системы «государственного социализма» и обеспечить интересы его правящей элиты – номенклатуры. Позднее – реформирование общественных структур, прежде всего экономики. Решения горбачёвской администрации не опережали и направляли общественные процессы, а следовали за ними. В огромной степени это объясняло запоздалость реформ, глубину тотального кризиса, успевшего охватить основные звенья системы.

Реформы в сфере экономики

В апреле 1985 г. на пленуме ЦК КПСС был провозглашён курс на ускорение социально-экономического развития страны. Его рычаги виделись в научно-технической революции, технологическом перевооружении машиностроения и активизации «человеческого фактора». Ставка на энтузиазм, не подкреплённая необходимой техникой и квалификацией работников, привела не к «ускорению», а к увеличению числа аварий в народном хозяйстве. Самой крупной из них стала катастрофа на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г.

К собственно экономической реформе власти обратились лишь с лета 1987 г. В значительной степени это не вина центральных властей – нужно было время, чтобы сломить сопротивление среднего управленческого звена на местах. Были заметно расширены права предприятий. Они получили возможность самостоятельно искать партнёров, в том числе зарубежных. Сокращалось число министерств и ведомств и т. д. На селе было признано равенство пяти форм хозяйствования: совхоз, колхоз, агрофирм, арендных кооперативов и крестьянские (фермерские) хозяйств.

В середине 1988 г. принимаются законы, разрешившие частную деятельность более чем в 30 видах производства. К сожалению, вместо подъёма бытовых отраслей началось отмывание капиталов «теневой экономики», возникшей в советское время. По скромным подсчётам частный сектор стал «отмывать» до 90 млрд. рублей в год (в ценах того времени).

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» в июне 1990 г. положило начало постепенной (в течение 5 лет) децентрализации и разгосударствлениею собственности. Это означало полную хозяйственную самостоятельность предприятий, в том числе и в зарабатывании денег. Группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским разработала программу экономических реформ «500 дней», считая 5 лет очень долгим сроком, но правительство отклонило её.

Большинство новых законов «глушилось» бюрократическим аппаратом на местах, усматривая в них прямую угрозу своему существованию и благополучию. Сами законы отличались непоследовательностью и половинчатостью. Меры, предпринятые правительством, опоздали, примерно лет на 30 – во времена Н. С. Хрущёва еще возможно было изменить сложившуюся модель экономики.

С 1988 г. началось катастрофическое падение производства в сельском хозяйстве, с 1990 г. – в промышленности. Резко усилились инфляционные процессы в связи с огромным бюджетным дефицитом (в 1989 г. он превысил 11 % ВНП). Инфляция в 1990 г. составляла официально 10 %, а в конце 1991 г. – 25 % в неделю. В стране регионы вводят талонную систему на ряд основных товаров. Золотой запас с 1985 г. по 1991 г. сократился в 10 раз – с 2400 т. до 240 т. Уровень жизни населения стремительно падал. Летом 1989 г. прошли первые массовые забастовки трудящихся, которые потом становятся постоянным явлением для всего периода «перестройки».

Политическая реформа

С лета 1988 г. руководство страны обратилось, наконец, к реформированию политической системы СССР, расценивая её как главное звено «механизма торможения». Подталкивало к реформе и появление новых политических сил в стране.

Первоначально попытались оживить Советы, подмятые под партийный контроль. В июне 1988 г., по решению XIX партконференции КПСС, создаётся новый высший орган законодательной власти – Съезд народных депутатов СССР и соответствующие республиканские съезды. Председателем Верховного Совета СССР стал генсек ЦК КПСС М. С. Горбачёв (март 1989 г.), председателем Верховного Совета РСФСР – бывший кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Б. Н. Ельцин (май 1990 г.). Впервые выборы в эти органы проходят на альтернативной основе (есть несолько кандидатов).

С середины 1987 г. был провозглашён курс на «гласность», т. е. контролируемое сверху смягчение цензуры. Цель этой политики – психологически подготовить население к необходимости реформ, публикуя, ранее запрещённые материалы о недостатках жизни в СССР. К сожалению, эффект оказался неуправляемым. В стране возникают десятки, затем тысячи независимых газет и журналов, свободнее становится радио и телевидение. Общество оказалось к этому не готово ни психологически, ни по уровню образования, и оно раскололось на три группы. Это хорошо прослеживается на примере самого, как считалось, передового слоя общества – КПСС.

КПСС

Консервативное крыло Центристы Реформаторы

(не надо никаких реформ) (реформы нужны, но под (нужны коренные

контролем центра в определенных реформы)

границах) М.С. Горбачёв Б. Н. Ельцин

Эти же явления происходили и среди простых людей. В обществе существовала ещё одна крупная группа людей. Они вообще перестали понимать, что происходит. 70 лет им говорили, что мы строили самое передовое и лучшее общество, а теперь, в течение 3 – 4 лет на них обрушили массу отрицательных фактов из истории их «передового» общества. Кстати, и в КПСС, оказалось достаточное количество таких людей. Об этом свидетельствует резкое сокращение общей численности КПСС – с 1985 г. по 1991 г. с 21 млн. до 15 млн. человек. Уходили не только противники партии, но и растерявшиеся.

Начинается борьба республиканских центров власти с московскими, т.е. федеральными центрами. Основной причиной являлась борьба за собственность. Если предприятия по экономической реформе станут самостоятельными, то кому они будут платить налоги – Москве или регионам Возникал вопрос: чья это собственность?

Весной и летом 1990 г. Латвия, Литва, Эстония, а за ними Российская Федерация, потом и другие республики приняли декларации о государственном суверенитете, устанавливавшие приоритет своих законов над законами СССР («парад суверенитетов»). Сепаратистские настроения в национальных регионах энергично поддерживались российским руководством во главе с Б. Н. Ельциным. Последнее пыталось использовать их в собственной борьбе с центром. Страна вступила в полосу дезинтеграции. В ряде мест вспыхнули кровавые межнациональные конфликты – в Нагорном Карабахе, Южной Осетии, в Ошской области, Сумгаите и др.

В этих условиях Центр постепенно отступает. Отменяется 6-я статья конституции СССР, закреплявшая «руководящую и направляющую» роль КПСС, официально регистрируются с 1991 г. другие политические партии, вводится новая высшая государственная должность – Президент СССР. III съезд народных депутатов СССР в марте 1990 г. избрал Президентом М.С. Горбачёва. КПСС теряла власть.

Горбачёв понимает, что в прежнем виде сохранить СССР не удастся и начинает переговоры с лидерами республик о реформировании Союза. Иногда центр ещё пытался действовать силовыми методами – апрель 1989 г. в Тбилиси, январь 1990 г. – Баку, январь 1991 г. – Вильнюс и Рига. Там силами ОМОНа и армейских подразделений разгонялись демонстрации жителей.

Переговоры проходили в Ново-Огарёво. Из 15 республик в них участвовало 9. Пользуюсь давлением рабочих на Центр (весной 1991 г. бастовало более 1 млн. человек), руководители республик боролись за свои интересы.

К августу 1991 г. с огромным трудом удалось согласовать в общих чертах проект нового государства. Фактически это была конфедерация – Содружество Суверенных Государств (ССГ). Республики получали полную независимость, при сохранении весьма ограниченной единой президентской власти. Подписание договора было намечено на конец августа 1991 г. После тяжёлых переговоров Горбачёв решил отдохнуть, и уехал на дачу в Крым (местечко Форос).

В ночь с 18 на 19 августа 1991 г. консервативное крыло высшего руководства СССР предприняло попытку государственного переворота. Был провозглашен патриотический лозунг – «спасение СССР». В состав Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) вошли: вице-президент СССР Г. И. Янаев, премьер В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, министр внутренних дел Б. К. Пуго, председатель КГБ В. А. Крючков и ряд других. ГКЧП объявил: о введении чрезвычайного положения в ряде районов, о восстановлении конституции СССР 1977 г., о приостановлении деятельности оппозиционных партий и т. д. В Москву были введены войска.