- программное обеспечение в предпринимательстве;
- общесистемное и прикладное программное обеспечение в предпринимательской деятельности.
10.2 Материально-техническое обеспечение дисциплины
Лекционные аудитории СтГМА
Электронная библиотека СтГМА.
«Кабинет экономики» на официальном сайте СтГМА кафедры.
Техника кафедры и СтГМА – мультимедийная техника.
Мультимедийная презентация лекций №№ 1-6 дисциплины «Основы предпринимательской деятельности».
11. Дополнительная информация для написания контрольных работ
11.1 Контроль деятельности юридических лиц, оказывающих медицинскую помощь населению
Законодательное регулирование деятельности юридических лиц осуществляется организациями, имеющими право на проведение соответствующего контроля.
Это комплексная, открытая, динамическая система, в состав которой входят различные государственные и общественные контролирующие структуры, наделенные определенными функциями и правами.
Проверке и контролю подлежат юридические, организационные, финансовые, медицинские и иные аспекты, определяющие лицензионные основы деятельности медицинской организации. Финансовой проверке подвергаются стоимостные показатели - выручка от реализации медицинских услуг (товаров), себестоимость, цены и тарифы, прибыль, доходы от прочей реализации, внереализационные доходы и расходы, обязательные отчисления во внебюджетные фонды, использование прибыли, оплата труда, амортизационные отчисления, издержки обращения и другие.
Финансовый контроль охватывает правильность формирования финансовых результатов деятельности юридических лиц, составления и использования бюджета и внебюджетных фондов, расходования смет, целевого расходования бюджетных средств, средств обязательного и добровольного медицинского страхования, средств от предоставления платных медицинских услуг государственными медицинскими учреждениями, своевременность и правильность налоговых платежей и неналоговых отчислений. Нарушение финансовой дисциплины должностными лицами карается экономически посредством наложения финансовых санкций, а также в административном и уголовном порядке.
Контролю подлежат специальные нормы и условия оказания медицинских услуг, сроки, качество, гарантии. Реализация требований законодательства в области гарантий качества медицинских услуг зависит от множества факторов. Требования государственных стандартов к качеству услуг имеют различную юридическую силу. В соответствии с законом «О защите прав потребителей», оказываемые услуги Должны пройти обязательную сертификацию на соответствие требованиям безопасности. Этим же законом обязанность по установлению и доведению до потребителя гарантийных обязательств возложена на исполнителей услуг.
В решении проблем оказания медицинских услуг надлежащего качества ключевую роль играют экономические и этические императивы, рациональное сочетание интересов государства, потребителей и производителей медицинских услуг.
На защиту прав субъектов предпринимательства при проведении федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного контроля (надзора) направлен федеральный закон от 8 августа 2001 года № 134-ФЭ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).
В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
• номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
• наименование органа государственного контроля (надзора);
• фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного проводить мероприятия по контролю;
• наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
• цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
• правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, исполнение обязательных требований которых подлежит проверке;
• дата начала и окончания мероприятия по контролю.
Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
Федеральный закон № 134-ФЗ определяет также полномочия (ст. 8) проверяющих при проведении мероприятий по контролю, а также недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лип и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.
В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, ставится его (их) подпись.
Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и заверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Представители юридического лица и индивидуальные предприниматели при проведении мероприятий по контролю имеют право: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственного контроля (надзора); защищать свои права в административном и/или судебном порядке.
Учитывая специфику здравоохранения как отрасли, целесообразно детально рассмотреть механизмы государственного контроля деятельности медицинских организаций.
При осуществлении проверок контролирующими органами прежде всего уточняются атрибуты юридического лица, с этой целью анализируются все уставные документы (устав/положение, учредительный договор, протокол), свидетельство о государственной регистрации юридического лица, лицензии и приложения к лицензиям.
Следует заметить, что оформление регистрационного свидетельства медицинской организации (предприятия, учреждения) должно соответствовать федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» с последующими изменениями. Инспектирующими органами отслеживаются дата регистрации, дата выдачи лицензии, дата начала предпринимательской деятельности.
В уставных документах уточняются цели и задачи создания юридического лица, виды деятельности, в частности оказание медицинской помощи (медицинских услуг), фамилия, имя, отчество руководителя организации, юридический и фактический адрес, телефон, факс.
Проверке подлежат документы, удостоверяющие право на владение, пользование, распоряжение зданием, помещениями, предназначенными для осуществления деятельности, свидетельство о собственности здания, помещений или договор на аренду (субаренду), зарегистрированный в Госкомимуществе. Все сделки
по оформлению прав на владение, пользование, распоряжение зданием, помещениями должны соответствовать:
1.0. закону РФ от 21 июля 1997 года № 1222-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;
1.1. в городе Москве - распоряжениям мэра Москвы от 16 июня 1994 года № 288- РМ «О регистрации операций с собственностью физических и юридических лиц в городе Москве» и от 7 сентября 1998 года № 911-РМ «Об обязательной государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества» (утратили силу!)
Медицинские организации должны быть оборудованы централизованной или автономной системой водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции.
Далее подробнейшим образом рассматриваются вопросы, связанные с лицензированием деятельности юридического лица, с этой целью уточняются виды медицинской и вспомогательной деятельности, указанные в лицензии, изучаются приложения к лицензии. Быстро меняющееся законодательство Российской Федерации затрудняет отслеживание изменений лицензируемых видов медицинской деятельности, но это не освобождает руководителя организации от ответственности. Появившийся вновь определенный вид медицинской деятельности, подлежащий лицензированию в соответствии с изменениями к закону, зачастую воспринимается как само собой разумеющийся (сестринское дело и т. д.), что фактически приводит к безлицензионной деятельности. Поэтому юридическому лицу необходимо ознакомиться с рядом законодательных документов Российской Федерации, регламентирующих правила лицензирования, аккредитации и сертификации медицинских организаций, к которым в первую очередь относятся: