Семинарское занятие №5
1. Методика изучения региональных систем
Методика изучения региональных систем предполагает обоснование выбора объекта и определение места региона в системе более высокого порядка или государстве. Далее следует оценка региональных ресурсов - природных, экономических, социальных. Здесь же, наряду с оценкой потенциала региона, определяется наличие, направление и потоки межрегиональных и внешнеэкономических связей. Анализ стартовых условий региона или величины и структуры социально-экономического потенциала развития поволяет выработать основные направления или векторы его устойчивого развития, которое может базироваться лишь на собственных ресурсах – материальных, финансовых или интеллектуальных. И, наконец, последнее – необходимо выявить условия или механизмы, при которых эти направления могут быть реализуемы.
2. Особенность применения описательного и сравнительно-географического методов к оценке регионов СФО.
Каждый студент, применяя описательный и сравнительно-географический методы, приводит характеристику ранее выбранных регионов – субъектов СФО, давая оценку места региона в межрегиональном разделении труда, физико-географические и социально-экономические условия и ресурсы развития.
Алгоритм описания региональной системы следующий:
- экономико - географическое положение – место региона на карте страны, географическое положение,занимаемая площадь, административный статус и соподчиненность, границы;
- природные условия: особенности рельефа, климат, гидрографии, почв, естественной растительности и животного мира;
- природные ресурсы: водные, земельные, биологические, минерально-сырьевые;
- население: численность и полозрастная структура населения, естественное и механическое движение населения; уровень урбанизированности территории;
- система расселения: история заселения и современное расселение, характер и структура расселения;
- уровень экономического развития: объем и структура валового регионального продукта, динамика и доля в общероссийских показателях;
- сельскохозяйсвенная освоеннось территории: площадь сельскохозяйсвенных угодий, их структура и использование (площадь пашни, сенокосов и пастбищ и их удельный вес в земельном фонде региона и в общей площади сельскохозяйсвенных угодий), потребность в улучшениисельскохозяйсвенных угодий (мелиорация, химизация, культуртехнические работы);
- уровень развития сельского хозяйства: объем и динамика производства, эффективность производства, развитие различных форм организации труда – специализации, кооперации, концентрации, аграрно-промышленной интеграции;
- структура производства: сельскохозяйсвенные предприятия, фермы, ЛПХ (сельскохозяйсвенные угодья, производство основных видов продукции; производство продукции в агрохолдингах, в специализированных хозяйствах, отраслевая структура сельскохозяйсвенного производства;
- промышленное производство: источники факторы развития и размещения, объем и динамика производства, отраслевая структура – доля отраслей в стоимости ОПФ, валовой и товарной продукции, в численности занятых; отрасли специализации, вспомогательные и обслуживающие (по роли промышленности, назначению продукции);
- характеристика отдельных отраслей и производств: состав предприятий, объем и динамика производства, его эффективность, размещение; связи по сырью, полуфабрикатам, готовой продукции; обеспеченность трудовыми ресурсами и их использование;
- промышленные узлы, пункты, комплексы: территориальное размещение предприятий, связи между предприятиями (поставки сырья, готовой продукции, кооперированные поставки, общая инфраструктура, использование трудовых ресурсов одного или нескольких поселений);
- перспективы развития: рост производства и его факторы, рост эффективности производств, совершенствование специализации; рациональное использование сырья, топлива, энергии, трудовых ресурсов, совершенствование производственных связей; формирование индустриальных центров, агломераций;
- инфраструктурное обустройство территории: производственная и непроизводственная инфраструктура, развитие рыночной инфраструктуры;
- социальная сфера: развитие образовательных структур и системы здравоохранения, культура, сравни ть с общероссийскими и среднеокружными показателями;
- занятость населения: численность занятого населения, в том числе трудоспособного возраста, отраслевая и территориальная структура занятых, численность и динамика безработных;
- охрана природы: наличие ООПТ, их площадь и структура;
- социально-экономические и экологические проблемы региона: назвать, оценить остроту проявления и пути решения, в том числе определяются факторы, при которых эти пути равития могут быть реализованы..
На основе расчета коэффцициентов локализации определяется специализация каждого региона в РФ и СФО. Коэффициент локализации определяется как отношение доли того или иного показателя в регионе к аналогичному показателю по стране в целом. Например, коэффициент локализации растениеводства в сельском хозяйстве региона определяется путем сопоставления доли растениеводства в сельском хозяйстве данного региона к доле данной отрасли в сельском хозяйстве РФ или СФО.
3. Обсуждение основных характеристик развития регионов – субъектов СФО.
Учитывая, что основное задание выполняется студентами самостоятельно, то в ходе семинарского обсуждаются возможные гипотезы и сценарии регионального развития. Рассматриваются три основных сценария - инерционный, инвестиционный и инновационный; обсуждается возможность и последствия реализации каждого из названных сценариев для модельного региона.
Иннерционный сценарий – предполагает реализацию начатых в регионе проектов, при этом новые крупные проекты не инициируются, не происходит активизации экономики и развития социальной сферы. Продолжится повышение доли ввоза промышленных товаров и продовольствия для удовлетворения потребительского спроса местного населения и рекреантов.
Импульс роста по мере повышения использования имеющихся резервов постепенно будет ослабевать, так как не будет сопровождаться активными действиями по ускорению институциональных преобразований и инвестиционной деятельности, содействующими повышению конкурентоспособности местных предприятий, их способности эффективно продвигать свою продукцию на внешние и внутренние рынки.
Инвестиционный сценарий предусматривает активизацию деятельности по привлечению в регион инвестиций, направляемых на повышение качества технологической базы производства путем ее модернизации и частичного обновления, реализацию пакета институциональных преобразований, системы приоритетных национальных проектов и долгосрочных программ развития ключевых секторов экономики.
Этот вариант потребует повышения уровня государственных капиталовложений, значительной поддержки из федерального бюджета. Развитие территории в этом случае ставится в прямую зависимость от их постоянного и гарантированного притока инвестиций, что будет способствовать увеличению доходов бюджета, созданию новых рабочих мест, существенному повышению инвестиционной привлекательности региона.
Инновационно-активный сценарий предполагает значительно более высокую, чем в первых двух вариантах, интенсивность структурных сдвигов в экономике и инновационную активность. Возможность существенного роста потребует ускоренного развития обрабатывающих высокотехнологичных секторов и экономики знаний; создания новой, более эффективной технологической базы, которая бы позволила в последующем осуществить технологический прорыв в ведущих видах деятельности и секторах услуг, что обеспечит устойчивый рост производительности труда во всех отраслях экономики, и, как следствие, качественные сдвиги в достижении новых стандартов жизни населения.
В данном сценарии предполагается значительный рост экономики, что обеспечит увеличение общего товарно-денежного оборота региона. Успех экономического роста будет определяться как реализацией программно-стратегического подхода к развитию ведущих секторов экономики, так и модернизацией традиционных секторов, ведомых действием сил конкуренции и частных стратегий.
Литература
1. Бакланов. П.Я. Пространственные системы производства (микроструктурный уровень анализа и управления). – М.: Наука, 1986. – 151 с.
2. Бандман М.К., Территориально - производственные комплексы: теория и практика предплановых исследованию - Новосибирск., Наука., 1980.
3. Баранский Н.Н. Избранные труды: Становление советской экономической географии/Редкол. В.А.Анучин и др.-М.:Мысль, 1980.
4. Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А., Овденко В.И., Суразакова С.П., Счастливцев В.Л.Устойчивое развитие Сибирских регионов. Новосибирск, Наука, 2003.- 240 с.