Учебно-методическое пособие для студентов лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов (стр. 14 из 34)

В Конгресс и законодательные органы могут пройти лишь весьма состоятельные люди или ставленники крупного капитала, ибо избирательная кампания стоит огромных средств.

Турция.

Турция с 1923 года является парламентской республикой.

В стране действует конституция 1982 года.

Законодательная власть в стране согласно основному закону принадлежит Великому национальному собранию Турции (ВНСТ), которое состоит из одной палаты (400 депутатов). Депутаты ВНСТ (меджлиса) избираются всеобщим голосованием сроком на пять лет.

Избирательным правом могут пользоваться турецкие граждане, достигшие 21 года.

Военнослужащие рядового состава и курсанты военных училищ, независимо от возраста, лишены права голоса.

Исполнительная власть осуществляется президентом страны и советом министров, возглавляемым премьер-министром.

Президент избирается ВНСТ на семь лет из числа депутатов, имеющих высшее образование и возраст не менее 40 лет.

В административном отношении Турция разделена на 73 провинции, 571 уезд, 35 780 волостей. Каждая провинция (вилайет, или ил) подразделяется на уезды (ильче), уезды - на волости (буджаки). Волость представляет собой объединение нескольких деревень и поселков.

Самая мелкая административная единица в городах - район (махале), а в сельской местности - деревня (кей).

Финляндия.

Финляндия - нейтральная страна, стремящаяся оставаться в стороне от мировых конфликтов между великими державами и развивающая дружественные отношения со всеми странами и в первую очередь со своими соседями.

Главой государства в Финляндии является президент республики. Конституция наделяет его сравнительно большой властью, намного более весомой, чем у королей в других северных странах. Президент может распустить парламент и назначить новые выборы. Президент определяет внешнюю политику Финляндии. В мирное время он также является главнокомандующим силами обороны. Президент назначает на должность все высшие чины.

Несмотря на сильную позицию президента, Финляндия, несомненно, является страной народовластия, где действует традиционная «северная демократия».

Важнейшим органом государственного управления в Финляндии является парламент, состоящий из 200 депутатов. Правительство, назначаемое президентом, должно пользоваться доверием парламента. Парламент принимает законы, а президент утверждает их. Президент не может препятствовать вступлению в силу закона, принятого парламентом, он может только отложить вступление его в силу.

Парламент и президент вместе осуществляют законодательную власть.

Государственный совет (правительство) отвечает за общее управление страной.

Независимые суды осуществляют судебную власть.

Территория страны разделена на 12 провинций (лянь) и на 460 коммун, которые осуществляют местное самоуправление.

Депутаты парламента Финляндии избираются сроком на четыре года, а президент республики - на шесть лет. Если в ходе первого тура никто из кандидатов не получает большинства голосов, проводится второй тур.

Члены муниципальных советов избираются на муниципальных выборах сроком на четыре года.

Франция.

Франция - парламентская республика. Законодательная власть принадлежит парламенту, состоящему из двух палат: Национального собрания, которое имеет право издавать законы, объявлять войну, и Сената, обладающего сравнительно ограниченными правами. В Национальное собрание и Сенат депутаты избираются сроком на пять лет.

Главой государства является президент республики, избираемый Национальным собранием и Сенатом на совместном заседании сроком на семь лет.

Президент назначает председателя совета министров, формирующего правительство, которое должно получить вотум доверия Национального собрания.

Отличительная черта нынешнего конституционного режима - значительное расширение полномочий президента республики и усиление исполнительной власти за счет ограничения прав парламента.

Правительство непосредственно подчиненно президенту, а формально ответственно перед парламентом.

Территория страны делится на 96 департаментов, включая Париж как отдельный департамент.

Во главе каждого департамента стоит назначенный правительством префект. Помимо указаний центральной власти префект исполняет также решения генерального совета - выборного органа департамента.

Департаменты делятся на коммуны. Всего во Франции около 38 тысяч коммун. В каждой из коммун избирается муниципальный совет во главе с мэром.

Швеция.

Швеция - наследственная конституционная монархия с парламентской формой правления.

Новая конституция, действующая с 1975 года, базируется на принципах народовластия, демократии, парламентаризма и включает три основных закона: «Акт о форме правления», «Акт о Престолонаследии» и «Акт о свободе печати».

Глава государства - король, за которым по конституции сохраняются только представительские функции. Законодательная власть принадлежит однопалатному парламенту -риксдагу, состоящему из 349 депутатов, избираемых населением на три года путем прямого голосования.

В Швеции действует многопартийная система. Шведский риксдаг как постоянно действующее учреждение существует с XIV века.

Всеобщее избирательное право в Швеции было введено в 1921 году. Все граждане Швеции, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными в риксдаг и местные органы управления. Эти выборы проводятся одновременно. Иммигранты, проживающие в стране не менее трех лет, имеют право принимать участие в выборах в местные органы управления. Обычно в выборах участвует около 90% населения, имеющего право голоса.

Иногда проводятся всенародные референдумы, но это бывает нечасто.

Высшая исполнительная власть в стране принадлежит кабинету министров (правительству), возглавляемому премьер-министром.

Подготовкой законопроектов, выносимых на рассмотрение парламента, занимаются 13 министерств, а проведение в жизнь законов и постановлений возложено на 100 сравнительно независимых в своей деятельности центральных административных управлений и 24 губернских управления (управления ленов). Центральную власть в ленах осуществляют губернаторы.

Характерной чертой шведской административной системы является разделение задач между министерствами и центральными административными органами, причем по сравнению с другими странами шведские министерства имеют небольшой аппарат.

Административные органы в Швеции традиционно занимают независимое положение по отношению к политическим лидерам.

Парламент осуществляет контроль над административными органами через инспекторский орган - так называемый парламентский омбудсмен. Этот орган существует с 1809 года.

Омбудсмены контролируют действия должностных лиц всех уровней, расследуя и пресекая злоупотребления властью. Существуют омбудсмены, ведущие надзор за соблюдением норм торговой практики и прав потребителей, законов против расовой дискриминации, законов о равноправии мужчин и женщин, этических норм органами прессы.

Судебная система включает Верховный суд, шесть апелляционных судов, городские и окружные суды. Имеются специальные суды: имущественный, земельный, полицейский, административный и др.

В каждом из 24 ленов имеется местный выборный орган - ландстинг, в компетенцию которого входит прежде всего организация здравоохранения и медицинского обслуживания. Средства на эти цели формируются главным образом за счет местного подоходного налога.

Страна разделена на 280 низовых административно-территориальных единиц - коммун (муниципалитетов). В каждой из них работает выборный орган местного самоуправления (аналогичный ландстингу в ленах). Главной задачей этих органов является решение вопросов городского планирования, жилья, а также социального обеспечения, школ и дошкольных учреждений.

Сохранилось также деление Швеции на исторические провинции, границы которых в основном совпадают с границами ленов, и на три крупные историко-географические области - Норланд, Свеаланд, Гета-ланд. В наше время это деление не носит административного характера.

В Швеции задача регистрации ряда актов гражданского состояния: рождение, смерть, браки, разводы и т.д. - возложена на церковь, имеющую свои административно-территориальные единицы (приходы). Любой гражданин, независимо от его отношения к Богу и вероисповедания, должен быть зарегистрирован в одном из приходов.

В настоящее время королем Швеции является Карл XVI Густав, вступивший на шведский престол 19 сентября 1973 года в возрасте 27 лет и ставший 17-м по счету королем из династии Бернадотов, основатель которой - известный наполеоновский маршал Жан-Батист Бернадот, правивший под именем Карла XIV Юхана в 1818 - 1844 годах.

Согласно конституции король Швеции имеет широкие официальные обязанности «представлять свою страну». Он председательствует на заседаниях кабинета министров, связанных с изменением его состава, на информационных собраниях правительства и его внешнеэкономической комиссии, открывает заседания парламента и принимает верительные грамоты от послов иностранных государств, возглавляет оборонительные силы и имеет высшее военное звание. Не так легко найти в Швеции человека со столь напряженным ритмом жизни, как у короля. Заседания, встречи, визиты, приемы и другие мероприятия на государственном уровне чередуются с поездками по всему миру.