Тема 9. Политические партии, партийные системы и общественно-политические движения.
Основные понятия темы и персоналии: политическая партия, партология, «кадровые» и «массовые» партии, «системная» оппозиция, «закон олигархизации партии»; Э.Берк, А.Линкольн, М.Дюверже, Д.Сарторри.
План семинара.
1. Возникновение и сущность партий.
а) партия, как разновидность политических сил: этапы развития;
б) признаки политической партии;
в) причины возникновения современных партий и их природа;
г) зарождение и развитие многопартийности в России.
2. Типология партий. Их функции.
3. Сущность и разновидности партийных систем.
4. Общественно-политические движения и организации, их роль в жизни общества.
Основные проблемы для изучения и обсуждения.
Следует уяснить по разделу «Политические партии, партийные системы и общественно-политические движения»:
· понятие политической партии;
· многообразие подходов к определению понятия партия;
· генезис и развитие политических партий;
· конституирующие признаки партии;
· функции партий;
· классификация политических партий по –
- идеологическому признаку,
- организационной структуре,
- типу руководства;
· партийно-политические системы –
- понятие,
- типология;
· факторы, влияющие на становление многопартийности –
- «плюсы и минусы» многопартийности,
- проблемы классификации партийных систем,
- многообразие исследовательских подходов.
Методический комментарий:
Рекомендуемые формы проведения занятия:
семинар предполагается провести в форме учебной игры. При подготовке игры несколько студентов должны ознакомиться с программными документами партий, представляющих в России различные идейно-политические течения (КПРФ, ЛДПР, Единая Россия). Рекомендуется использование логических заданий и проблемных вопросов.
Темы рефератов, докладов, сообщений.
1. Партии на выборах, в парламенте, правительстве.
2. Оппозиция и ее роль в политической жизни.
3. Партия как правовой и социальный институт.
4. Российская многопартийность сегодня.
Контрольные вопросы, задания, тесты.
1. Укажите важнейший признак политической партии:
A) сторонники определенной идеи;
Б) объединение, направленное на приобретение и использование власти;
B) организация, защищающая интересы людей
2. Укажите три типа партийных систем, существующие в мировой практике:
A) президентская;
Б) двухпартийная;
B) парламентская;
Г) многопартийная;
Д) однопартийная
3. Укажите три типа основных избирательных систем, действующих в мировой политической практике:
A) президентская;
Б) пропорциональная;
B) парламентская;
Г) мажоритарная;
Д) смешанная
4. Кто сформулировал законы, отражающие связь партийных и избирательных систем?
A) М. Дюверже;
Б) Р. Арон;
B) В. Парето
5. Дополните предложенные типологии политических партий:
A) революционные — ? ____________________
Б) кадровые — ? __________________________
B) правые — ? ____________________________
6. Дополните Р. Михелъса: «Во всех партиях, независимо от их типа демократия ведет к _____________________».
7. В чем суть «железного закона олигархизации»?
A) государственная власть принадлежит немногим;
Б) власть в партиях смещается от интересов партийной массы к интересам партийных лидеров;
B) правильные государства перерастают в неправильные
8. Укажите соответствие авторов и идей (понятий):
1) Р. Михельс А) кадровая партия
2) М. Острогорский Б) партийный кокус
3) М. Дюверже В) олигархизация партий
Основная литература:
Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.
Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.
Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.
Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.
Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005
Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.
Дополнительная литература к теме для подготовки
рефератов, докладов, контрольных работ, сообщений:
Бутенко А.П. Партия – государство как тандем особого способа осуществления и изменения власти. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №№ 2,3,4.
Исаев В.Ф. Бизнес и политические партии в России: аспекты взаимодействия. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №№ 5,6.
Шмачкова Т.В. Мир политических партий. // Полис. 1992.
№№ 1,2.
Учебная игра «Идейно-политические ориентации
российских партий».
При подготовке игры следует попросить нескольких студентов познакомиться с программными документами партий, представляющих в России различные идейно-политические течения (КПРФ, Единая Россия, ЛДПР) и сопоставить их трактовку следующих вопросов:
а) форма правления;
б) национально-государственное устройство;
в) формы собственности и механизмы хозяйствования;
г) права и свободы граждан;
д) социальная защита;
е) решение национальных проблем.
В ходе учебной игры «представители» конкретной партии кратко излагают ее платформу. Затем проводится анализ и обсуждение этих платформ. Студентам предлагается выяснить, что объединяет и разъединяет платформы этих партий? Какие возможны союзы и коалиции между ними?
Материалы о партиях целесообразно предоставить в сообщениях в форме справок – «визиток» (краткая история, эволюция партии, характеристика ее деятельности, сведения о лидерах)
При организации учебной игры необходимо использовать как материалы периодической печати, и так и литературу справочного характера.
Учебная игра завершается контрольным заданием: заполнить таблицу «Программные установки российских политических партий».
Табл. 14
| Партия | Формы правления | Национально-государственное устройство | Экономическая модель | Социальная защита |
| КПРФ | ||||
| Единая Россия | ||||
| ЛДПР |
Дискуссия «Политические партии России: участники политического процесса или "пятое колесо"
политической системы?»
Первый участник. Политические партии являются не просто традиционным атрибутом демократических политических систем, в демократических государствах они являются своеобразным мотором, двигателем политического процесса. Они отражают и «озвучивают» интересы различных групп общества, конкурируют за голоса избирателей, контролируют исполнительную власть, следят за соблюдением правил политической игры. В современном же российском обществе партии играют незначительную роль. Это связано с двумя обстоятельствами. Во-первых, российские партии оказались изначально слабы и не готовы к осуществлению предназначенных им «политической природой» функций. Во-вторых, их положение в политической системе обусловлено особенностями институционального дизайна российской политической системы. Большинство партий являются либо послушными «винтиками» в административной «машине», либо такими организациями, которые не могут реально влиять на выработку политического курса и осуществление политики. Сложившуюся российскую партийную систему можно условно назвать сервилистской в том смысле, что она выполняет функции по обслуживанию определенной части нынешней правящей элиты.
Второй участник. Развитию российских партий препятствует засилье политических вождей. Однако самым значительным барьером на пути их формирования и превращения в действенную политическую силу является использование административного ресурса как на этапе выборов, так и в процессе их функционирования между выборами. Наиболее ярко использование этого ресурса проявляется в создании «партии власти» практически перед каждыми выборами в Государственную думу. Понятно, что партии, созданные «сверху», по указанию власти, не могут быть проводниками социальных интересов различных социальных групп. Современная российская партийная система имеет фрагментарный характер, а политические партии представляют собой слабоинституционализированные объединения. Административное создание «партий власти», преследующих только одну цель — консервацию сложившейся расстановки сил внутри элиты, не только тормозит развитие партийной системы, но и способствует «замораживанию» ее нынешнего состояния на неопределенно длительный срок.
Третий участник. Могу согласиться с предыдущим выступающим. Наша политическая система построена таким образом, что роль партий нивелирована, сведена к минимуму В лучшем случае о партиях вспоминают на думских выборах. В региональной же политике, на уровне субъектов федераций, политические партии оказываются незаметными, их роль «смазана» в муниципальных органах власти, в то время как в странах со старыми демократическими традициями партии доказывают свою эффективность в первую очередь на местном уровне.
Четвертый участник. Мне кажется, что особенности отечественных партий коренятся в специфике современного российского общества, его недостаточной и незавершенной социальной структурированности. Если в Европе, согласно логике С. Липсета и С. Роккана, партии институционализировали возникшие там социальные расколы, то в России процесс партийного строительства заметно обгоняет конституирование социальных групп.