Принимаемые общественной наблюдательной комиссией итоговые документы должны содержать как анализ ситуации, так и предложения об устранении недостатков в деятельности учреждений и органов мест принудительного содержания, об улучшении условий содержания и реабилитации лиц (по выявленным нарушениям), находящихся в местах принудительного содержания.
Принимаемые итоговые документы направляются на имя руководителей учреждений, региональных управлений, других органов, в компетенции которых находятся рассмотрение поставленных вопросов.
На направленные документы, общественная наблюдательная комиссия может затребовать:
- аргументированный ответ по всем заявленным в обращении вопросам и предложениям;
- информацию о принятых и запланированных мерах по устранению выявленных недостатках и предложения по совершенствованию работы учреждений (отдельных сотрудников);
- предложения о проведении рабочей встречи, совещании для обсуждения вынесенных предложений с приглашением, в случае необходимости, представителей других заинтересованных ведомств и должностных лиц.
Органы и должностные лица, к которым адресованы обращения, в срок, не превышающий 30 дней, в письменной форме информируют общественную наблюдательную комиссию о результатах рассмотрения.
По согласованию с региональными управлениями, органами прокуратуры наблюдательная комиссия может инициировать организацию периодических встреч с руководством таких органов для обсуждения результатов работы комиссии.
Порядок обсуждения предложений строиться на принципах достижения взаимного согласия, разумности и продвижения приоритетов в обеспечении общепризнанных норм обращения с лицами, содержащимися в местах принудительного содержания.
Полученные ответы, результаты рассмотрения вопросов на рабочих встречах и совещаниях в региональных управлениях, отражаются в обращениях и докладах, утверждаемых на заседаниях общественных наблюдательных комиссий.
О принятых мерах также информируются граждане, обратившиеся в общественную наблюдательную комиссию с обращениями и заявлениями.
В случае бездействия учреждений и органов в разбирательстве выявленных нарушений, а также об игнорировании предложений общественной наблюдательной комиссии, данные сведения могут быть направлены в вышестоящие органы для принятия необходимых мер.
В случае необходимости общественная наблюдательная комиссия может обратиться за поддержкой в иные региональные и федеральные органы государственной власти.
Общественная наблюдательная комиссия в случае необходимости может обращаться в любые органы государственной власти, исходя из необходимости обращений и компетенции данных органов:
- к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
- к уполномоченному по правам человека в соответствующем субъекте Российской Федерации;
- в министерства и ведомства Правительства и администрации Президента Российской Федерации;
- в органы исполнительной и представительной власти субъекта Российской Федерации;
- в общественно-экспертные органы (комиссии, Общественные советы), созданные при органах исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и при министерствах и ведомствах Правительства Российской Федерации;
- в Общественную палату Российской Федерации и Общественные палаты субъектов Российской Федерации.
В таких обращения общественная наблюдательная комиссия может:
- информировать о ситуации в соблюдении прав человека в местах принудительного содержания в регионе, в порядке представления докладов и обращений;
- предложить принять или поддержать меры по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики;
- предложить провести специальные заседания и совещания по обсуждению поставленных проблемных вопросов и принять участие в обсуждении.
По согласованию с руководителями региональных управлений общественная наблюдательная комиссия может принимать участие в тематических заседаниях совместно с Общественными советами, созданными при таких управлениях, в обсуждении проблемных вопросов.
Общественная наблюдательная комиссия поддерживает контакты с другими наблюдательными комиссиями субъектов Российской Федерации в порядке:
- передачи по территориальной подведомственности жалоб и обращений, связанных с задачами общественного контроля;
- распространения информации о своей работе, принятых решениях;
- организации совместной работы по анализу проблемных вопросов, принятия специальных докладов и обращений в адрес федеральных органов и ведомств, международных органов по защите прав и свобод человека.
Наблюдательные комиссии самостоятельно или при взаимодействии с другими наблюдательными комиссиями могут инициировать и поддерживать международные контакты. В частности:
- с органами общественного контроля других стран, - по вопросам совершенствования своей работы и обмене опытом;
- с Комитетом против пыток ООН, - в установленном порядке обсуждения периодических докладов Российской Федерации в Комитете против пыток ООН;
- с представителями Европейского Комитета против пыток, при осуществлении визитов Комитета в регион деятельности общественной наблюдательной комиссии, - в представлении информации о соблюдении прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания в регионе;
- с международными правозащитными организациями, - в осуществлении исследований и анализа ситуации в соблюдении прав человека.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Примерные образцы документов
АКТ
проверки соблюдения прав лиц, содержащихся
в следственном изоляторе ________________________________________
(наименование учреждения)
Нами, членами Общественной наблюдательной комиссии ________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Федерации)
1) ___________________________________________
2) ___________________________________________
3) ___________________________________________
4) ___________________________________________
в ходе проверки соблюдения прав и свобод граждан в ____________________, проводимой « »______________ 20_____ г. с «_____» по «______» установлено следующее:
I. Общие сведения об учреждении:
1.1.Фамилия, имя, отчество и контактный телефон начальника учреждения:
________________________________________________________________
1.2. Количество сотрудников _________________________________________
1.3. Общее число лиц, содержащихся в СИЗО на момент проверки __________________________________________________________________
1.4. Общее число лиц, содержащихся в СИЗО в течение года ______________
1.5. Лимит наполнения ______________________________________________
1.6. Год постройки здания ____________; год проведения капитального ремонта ____________; год проведения косметического ремонта ___________
1.7. Иная информация _______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
II. В ходе проверки выявлено, что:
| №№ посещенных камер | Состояние предмета проверки |
| Освещение | |
| Вентиляция | |
| Влажность | |
| Температура | |
| Площадь (соблюдение санитарной нормы) | |
| Санитарное состояние | |
| Ограждение санитарного узла | |
| Состояние (материал) пола и стен | |
| Состояние спальных мест | |
| Иное: |
Информирование родственников подозреваемых и обвиняемых об их аресте:
__________________________________________________________________
Сборное отделение, включая 1-местные боксы: _________________________
__________________________________________________________________
Телесные повреждения:
| Ф.И.О. | Характер повреждений | Собственные пояснения | Результаты проверки |
Наличие и работа библиотеки: ________________________________________
Состояние прогулочных двориков _____________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Качество медицинской помощи (своевременность обхода камер медицинскими работниками, укомплектованность штата медицинских работников, обеспеченность медикаментами и медтехникой в соответствии с нормами положенности, своевременность вызова скорой помощи, запись диагноза, выполнение лечебных назначений и предписаний о госпитализации) ____________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Книга медицинского освидетельствования поступающих в СИЗО. Статистика телесных повреждений по правоохранительным органам _________________
__________________________________________________________________
Наличие на стендах для посетителей и доступность для доставленных адресов контролирующих организаций (включая прокуратуру, УФСИН, ОНК); наличие информации о порядке предоставление свиданий, передачи продуктов питания и предметов первой необходимости, перечня разрешенных продуктов: ____________________________________________
__________________________________________________________________
Состояние и наличие душевых помещений_____________________________
Состояние спальных мест в камерах (матрацы, белье, кровати) __________________________________________________________________
Карантинные камеры : ______________________________________________
Камеры для лиц, признанных невменяемыми или психически больными:____
__________________________________________________________________
Камеры для несовершеннолетних _____________________________________
Камеры для женщин с детьми до 3-х лет _______________________________
Соблюдение прав лиц, подлежащих экстрадиции ________________________