· Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
· Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»
· Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189
· Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденное приказом Минюста РФ от 25.11. 1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004)
Назначение следственных изоляторов.
В соответствии со ст.8 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Категории лиц, содержащихся в следственных изоляторах.
1. В следственном изоляторе содержатся лица, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
2. В следственном изоляторе могут быть оставлены либо переведены в следственный изолятор из исправительных учреждений осужденные к лишению свободы для участия в следственных действиях, а также судебных разбирательствах в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого или обвиняемого в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.
3. В следственном изоляторе отбывают уголовное наказание в виде лишения свободы осужденные, оставленные для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию этого учреждения, а также осужденные на срок не свыше шести месяцев, оставленные в следственном изоляторе с их письменного согласия. Исполнение иных видов наказания в следственном изоляторе запрещается. (пп. 1.5. – 1.7. «Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного приказом Минюста РФ от 25.11. 1999 г. № 20 (в ред. 05.03.2004))
Основные понятия:
· содержание под стражей - пребывание лица, задержанного по подозрению в совершении преступления, либо обвиняемого, к которому применена мера пресечения в виде заключения под стражу, в следственном изоляторе либо ином месте, определяемом федеральным законом (п.42 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ)
· подозреваемый и обвиняемый - лица, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст.2 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»)
При инспектировании следственного изолятора можно выделить несколько направлений общественного контроля:
- законность и обоснованность содержания под стражей
- обеспечение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
- обеспечения условий отбывания наказания в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов
- медицинское обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе
- привлечение подозреваемых и обвиняемых к труду
- организация и обеспечение условий труда осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственного изолятора
- работа с предложениями, жалобами и заявлениями подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе и т.д.
По социальным признакам можно выделить для инспектирования обеспечения условий содержания:
- несовершеннолетних;
- женщин;
- беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;
- больных;
Безусловно, это не полный перечень направлений, которые могут быть определены для инспектирования членами общественной наблюдательной комиссии, направления проверки могут определяться с учетом жалоб и заявлений, поступивших в адрес общественной наблюдательной комиссии или в иных случая, когда были выявлении нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в следственных изоляторах, в том числе и жалобы на действия сотрудников и администрации следственного изолятора.
На что надо обращать внимание при проверке:
Законности и обоснованности содержания в следственном изоляторе:
1. Основание содержания под стражей
| Категории лиц | Документ, являющийся основанием содержания в СИЗО | Норма права |
| Лица, задержанные по подозрению в совершении преступлений | протокол задержания | Ст.5 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.91 и ст.92 УПК РФ |
| подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу | судебное решение, | Ст.5 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.108 и ст.109 УПК РФ |
2. Основание для приема в следственный изолятор
| Категории лиц | Документ, являющийся основанием содержания в СИЗО | Норма права |
| подозреваемого или обвиняемого | судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу | ст.108 и ст.109 УПК РФ, п.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| лица, к которым применялось задержание, | к судебному решению об избрании меры пресечения должен быть представлен протокол задержания подозреваемого | ст.91,92, 108 УПК РФ, п.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| лицо, выдача которого запрошена иностранным государством для уголовного преследования или исполнения приговора и в отношении которого имеется решение судебного органа иностранного государства о заключении под стражу | постановление о заключении под стражу, вынесенное прокурором Российской Федерации, копия решения судебного органа иностранного государства о заключении под стражу | ч.2 ст.466 УПК РФ, п.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| Женщина, подозреваемая или обвиняемая в совершении преступления, имеющая при себе ребенка в возрасте до 3-х лет | судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (в случае применения задержания - протокол задержания), свидетельство о рождении ребенка или другие документы, подтверждающие принадлежность ребенка матери, а при отсутствии таких документов - письменное указание лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело, о помещении женщины с ребенком в следственный изолятор. | п.7 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| Подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, | справки по личным делам и попутные списки | п.10 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями. В тех случаях, когда в СИЗО представляется выписка из приговора (определения, постановления) суда об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, в ней должны быть указаны полные установочные данные лица, в отношении которого применяется эта мера пресечения. Выписка должна быть заверена подписью должностного лица, скреплена гербовой печатью. | ||
ВАЖНО! Лица, доставленные в СИЗО плановым конвоем, в отношении которых истекли сроки содержания под стражей, освобождаются по постановлению начальника СИЗО по основаниям и в порядке, установленном статьями 49, 50 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
3. Порядок приема в следственный изолятор
| Вид мероприятия | Содержание | Норма права |
| Время приема в СИЗО | Прием производится круглосуточно дежурным помощником начальника СИЗО или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле. | Ст.16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.5 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| Предоставление информации лицам, принятым в СИЗО | администрация СИЗО предоставляет информацию о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, а также о возможности получения психологической помощи. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. Далее информация регулярно должна предоставляться подозреваемым и обвиняемым: по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. В каждой камере на стене вывешивается информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО. | Ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.13 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
| Обращение к лицам, принятым в СИЗО | К лицам, принятым в СИЗО необходимо обращаться на «Вы» и называть их «гражданин» или «гражданка» и далее по фамилии либо соответственно «подозреваемый», «обвиняемый» или «осужденный». | п.14 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (приказ Минюста № 189 от 14.10.2005) |
4.Проведение личного обыска при приеме в следственный изолятор