Российский государственный социальный университет (стр. 3 из 9)

Сложившаяся в мировой экономике ситуация способствовала тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости создания официальной международной торговой организации, с чего и начался в 1986 году Уругвайский раунд.

Действие ГАТТ 1947 года продолжалось до конца 1995 года, что дало всем членам ГАТТ время для присоединения к ВТО. Кроме этого, ГАТТ был одобрен странами – участниками этого соглашения в новой редакции «ГАТТ 1994 года», который представляет собой юридически обновленный вариант, ГАТТ 1947 года.

Рабочая группа по вступлению России в ВТО и реформе таможенной политики Комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по торгово-таможенной политике и ВТО выделила основные отличия ГАТТ от ВТО,

которые можно представить следующим списком[10]:

1. ГАТТ – это комплекс правил, зафиксированных в международном соглашении, которое не предусматривало воплощение в какой-либо организационно-правовой форме. Хотя ГАТТ получило неофициальный статус де-факто международной организации, жизнь требовала перехода к более совершенному механизму. ВТО является постоянно действующей организацией, которая имеет постоянно действующие руководящие и исполнительные органы.

2. ГАТТ применялось на «временной основе», хотя после более чем 40 лет его существования, правительства предпочитали рассматривать содержащиеся в нем обязательства как действующие на постоянной основе. Обязательства же ВТО носят полномасштабный характер и являются постоянными. Они ратифицированы парламентами всех стран-участниц, чего не было в отношении ГАТТ.

3. Правила ГАТТ применялись только к торговле товарами. Помимо товаров, ВТО охватывает торговлю услугами, электронную торговлю, а также связанные с торговлей правовые и экономические аспекты интеллектуальной собственности.

4. Хотя ГАТТ и являлось многосторонним международным соглашением, к началу 80-х годов к нему добавилось множество дополнительных соглашений, в которых участницы ГАТТ могли участвовать, но не были обязаны это делать. Все соглашения, которые лежат в основе ВТО, являются обязательными для всех членов ВТО, и, таким образом, содержащиеся в них правовые нормы, являются обязательствами для всех членов организации. Исключение составляют Соглашение по гражданской авиатехнике и по правительственным (государственным) закупкам, участие в которых является необязательным.

Необходимо уделить внимание текущему раунду переговоров в ВТО, а именно Доха-раунд (Doha Round) или раунд тысячелетия, которые начались в ноябре 2001 года по решению Министерской Конференции стран-членов ВТО. Это первый раунд многосторонних торговых переговоров ВТО. Целью этого раунда называют понижение торговых ограничений во всем мире, которые позволят странам увеличивать торговлю во всем мире. Встреча в Дохе, в Катаре в 2001 году была первой в цикле встреч. Последующие встречи на уровне министров проходили в Канкуне, Мексика (2003), и в Гонконге (2005). Связанные с этим вопросом переговоры также состоялись в Женеве, Швейцария (2004, 2006, 2008); Париже, Франция (2005) и в Потсдаме, Германия (2007). Новый раунд переговоров, 23 – 29 июля 2008 года, провалился после неудачной попытки достигнуть компромисса о правилах импорта сельскохозяйственной продукции. В настоящее время раунд не закончен.

Структура Всемирной торговой организации

Всемирная торговая организация это и международная экономическая организация, и одновременно комплекс правовых документов, многосторонний торгово-экономический договор, определяющий права и обязательства стран-участниц в сфере международной торговли товарами и услугами[11].

Высшим органом управления во всей организационно-правовой структуре Всемирной торговой организации является Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года и правомочна принимать решения по всем вопросам, которые являются предметом какого-либо из многосторонних торговых соглашений.

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве (Швейцария) в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: группа по анализу торговой политики и группа по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с

торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль соблюдения принципов ВТО и выполнения соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль выполнения соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля выполнения соответствующего соглашения (TRIPS), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве (Швейцария), работает под руководством генерального директора Паскаля Лами. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений по проблемам ВТО, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата – обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации, созывать Министерскую конференцию. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. Также Секретариат проводит мониторинг проблем и анализ развития международной торговли и информирует о положении дел страны-участники ВТО. Работу Секретариата ВТО обеспечивают 629 постоянных сотрудников.

Общая организационная структура ВТО отражена на схеме.

Схема 1.

Организационная структура ВТО

Расшифровка линий организационного подчинения:

докладывает и информирует Генеральному совету;

докладывает и информирует Совету по разрешению споров;

Комитет по торговым переговорам докладывает и информирует Генеральный совет

Многосторонние комитеты докладывают и информируют Генеральный совет или Совет по торговле товарами

Бюджет ВТО в 2011 году составил более 196 миллионов швейцарских франков (примерно 175 миллионов долларов США). В основном бюджет ВТО формируется за счет членских взносов, которые рассчитываются, исходя из их доли в мировой торговле.

Цели, задачи и функции ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) – крупнейшая международная экономическая организация, определяющая правила международной торговли товарами, услугами и объектами интеллектуальной собственности и осуществляющая контроль их исполнения. В состав ВТО на настоящий момент входят 153 государства.

ВТО относится к числу международных межправительственных организаций, а ее особенностью является отсутствие устава, вместо которого действует Соглашение об учреждении ВТО и Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров. В настоящее время Российская Федерация не является членом ВТО, но последние 18 лет ведет активные переговоры по присоединению к этой организации.

Всемирная торговая организация выделяет основные цели, задачи и функции своей деятельности, которые будут рассмотрены ниже[12].

ВТО выделяет следующие основные цели своей деятельности:

- получение наиболее благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая прозрачность их внешнеэкономической политики;

- устранение дискриминации в торговле путем равного доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в международной торговой политике при выработке новых правил международной торговли.

Для достижения указанных целей ВТО решает следующие задачи[13]:

1. Либерализация торговли. Либерализация торговли является инструментом развития промышленности для ставших сегодня развитыми стран и для послевоенного развития в новых индустриальных странах. По неоднократным заявлениям ВТО «развить свою экономику и промышленность можно, только «открыв себя» мировому рынку».