Международные договоры в качестве источника международного частного права приобретают в современных условиях все большее значение. С их помощью достигается унификация многих норм права, устанавливаются единые коллизионные нормы. В ряде случаев международные договоры восполняют пробелы национального законодательства.
Нормы международного частного права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, являются частьюнациональной правовой системы.
Конституцией Республики Беларусь установлено правило о приоритете применения международного договора по отношению к закону; если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Каждое государство в своем национальном законодательстве имеет нормы международного частного права. Эти нормы могут содержаться как в актах общенормативного характера, так и в специальных актах.
Внутреннее (национальное) законодательство - один из основных источников международного частного права в Беларуси.
В Конституции (Основном Законе) имеется норма, согласно которой иностранным гражданам гарантируются предусмотренные действующим законодательством права и свободы, в том числе гарантируется право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты личных, имущественных, семейных и иных прав. В этом законе содержатся и другие нормы, имеющие отношение к международному частному праву (ст. 8,10,11,12, 18 и др.).
Важное значение для международного частного права имеет Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь (25 августа 1991 г. Верховный Совет придал ей статус конституционного закона). В Декларации указано, что Республика Беларусь, являясь полноправным и независимым членом мирового сообщества, действует в соответствии с принципами Всеобщей декларации прав человека и другими общепризнанными международно-правовыми актами.
Немало норм международного частного права содержится в Гражданском кодексе Республики Беларусь, принятом в 1998 г. Здесь есть нормы, посвященные гражданской правоспособности и гражданской дееспособности иностранных физических и юридических лиц; имеются нормы, регламентирующие отношения по внешнеторговым сделкам, а также нормы о применении иностранного права на территории Республики Беларусь.
Гражданским кодексом Республики Беларусь установлены некоторые коллизионные нормы. К их числу, в частности, относятся следующие[1]:
- гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны, гражданином которой он является (ст. 1104);.
- гражданская правоспособность иностранных предприятий и организаций определяется но праву страны, где учреждено юридическое лицо (ст. 1112);
- форма сделки, совершаемой за границей, подчиняется праву места ее совершения (ст. 1116) и др.
Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу с 1 июля 1999г., регламентирует гражданские процессуальные права иностранных физических и юридических лиц, а также лиц без гражданства. Кодекс определяет подсудность гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане. Этот закон содержит нормы об исполнении в Республике Беларусь решений иностранных судов, а также некоторые другие нормы международного гражданского процесса.
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье регулирует порядок заключения и расторжения браков с иностранцами, регламентирует права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в брачно-семейных отношениях. Кодексом решены вопросы об усыновлении в Республике Беларусь детей иностранными гражданами, о применении законов о браке и семье иностранных государств и некоторые другие вопросы.
Белорусское законодательство о нотариате также содержит нормы международного частного права. Оно регламентирует права иностранных физических и юридических лиц при обращении в нотариальные конторы на территории Республики Беларусь, разрешает вопросы применения иностранного права при совершении нотариальных действий, устанавливает порядок обращения к органам юстиции иностранных государств о производстве отдельных нотариальных действий и т.д.
Отдельные правила международного частного права содержатся во многих других законах и нормативных актах Республики Беларусь.
В частности, эти правила содержатся в Жилищном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Законе "О гражданстве Республики Беларусь" и др.
В Республике Беларусь действует ряд специальных нормативных актов, относящихся к осуществлению внешнеэкономической деятельности. Среди них наибольшее значение имеют следующие акты:
- Закон от 25 октября 1990 г. "Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь";
- Закон от 13 марта 1992 г. "Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь".
- Инвестиционный кодекс Республики Беларусь и др.
Некоторые вопросы внешнеэкономической деятельности регулируются указами и декретами Президента Республики Беларусь, а также постановлениями Правительства:
- Указ № 52 от 8 февраля 1995 г. «Об установлении порядка регулирования экспортно-импортных и валютных операций и о повышении ответственности за нарушение законодательства в области внешнеэкономической деятельности;
- Указ № 56 от 13 февраля 1995г. «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Республике Беларусь»;
- Указ № 108 от 19 марта 1996г. «О совершенствовании внешнеэкономической деятельности»;
- Декрет № 13 от 5 августа 1998г «О правовом режиме иностранных инвестиций государств-участников Содружества Независимых Государств»;
- Указ № 586 от 4 декабря 1998г. «О некоторых мерах по совершенствованию системы органов государственного управления в сфере внешней политики» и др.
В Республике Беларусь действует правило, согласно которому, если спорное отношение с иностранным элементом не урегулировано законом, суд исходит из аналогии права, т.е. применяет закон, регулирующий сходные отношения. При отсутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла белорусского законодательства.
В Республике Беларусь нет специального закона о международном частном праве. Как уже отмечалось, отдельные нормы этого права содержатся в гражданском, гражданско-процессуальном, брачно-семейном законодательстве и иных актах. Эти нормы не восполняют правового вакуума, который образовался в данной области права. В связи с этим представляется необходимым принятие Закона Республики Беларусь о международном частном праве. Принятие такого закона усилит правовую охрану интересов белорусских юридических и физических лиц за границей, повысит авторитет правовой системы Республики Беларусь в зарубежных странах, сделает эту систему более привлекательной (с точки зрения юридических гарантий) для иностранных партнеров.
Международные обычаи - неписаные правила поведения, которые сложились давно, систематически применяются, отступление от них рассматривается как нарушение права.
В ст. 38 Статута Международного Суда ОНН международный обычай характеризуется как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.
Международные обычаи могут носить правовой и неправовой характер. Правовой характер они имеют в тех случаях, когда санкционированы соответствующим компетентным органом государства.
Международные обычаи играют исключительно важную роль в международной торговле и торговом мореплавании. Содержание ряда внешнеторговых сделок определяется международным обычаем. При морской перевозке грузов, например, широкое распространение получили обычаи торгового порта, применяемые при погрузке и разгрузке судна. На торговые обычаи нередко ссылается внешнеторговый арбитраж в процессе рассмотрения хозяйственных споров.
Торговые обычаи, как правило, фиксируются национальной торговой палатой, а также Международной торговой палатой в Париже. В частности, этой палатой в 1990г. изданы Международные правила толкования торговых терминов (incoterms). В них содержатся разъяснения основных терминов, используемых при составлении договоров международной купли-продажи товаров.
Другим примером унифицированных международных обычаев являются принятые Международной торговой палатой и вступившие в силу с 1 января 1994 г. Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов. В ст. 1 этих Правил указано, что они будут применяться в том случае, если включены в текст аккредитива и являются обязательными для всех заинтересованных сторон при отсутствии прямо выраженного соглашения об ином.
В Республике Беларусь международные обычаи являются одним из источников права. Ст. 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями законодательства, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями[2].
Судебная практика — деятельность судов по применению законодательства при рассмотрении гражданских и уголовных дел.
В государствах англо-американской правовой системы судебная практика рассматривается в качестве важнейшего источника права (в том числе и международного частного права). В этих государствах некоторые правовые вопросы, связанные с иностранным элементом, ре1улируются не в законодательном порядке, а путем применения судебной практики.
В Австралии, Великобритании, Канаде, США и других странах действует так называемая система судебных прецедентов, согласно которой вынесенные ранее судебные решения по гражданским и уголовным делам имеют обязательную силу для судов той же или низшей инстанции при рассмотрении аналогичных дел. В указанных странах предпринята попытка кодификации судебных прецедентов. Так, в Великобритании неоднократно публиковался курс Дайси, в котором кодифицированы многие судебные прецеденты в области права.