Агентство сотрудничает с Министерством природных ресурсов и окружающей среды по разработке Программы развития экотуризма, как раз в Международный Год Экотуризма. В Программе подчеркивается растущий интерес к экотуризму (что не раз подчеркивалось ВТО) и актуальность его проведения в условиях Казахстана, особенно в охраняемых территориях. Главной целью Программы является «разработка новых подходов к сохранению окружающей среды». Программа признает экологический, экономический и социальный потенциал экотуризма.
В Программе затрагивается работа туроператоров, отмечаются предлагаемые ими турпродукты и необходимость улучшения качества работы, особенно в плане качества предлагаемых туров, обучения сотрудников (особенно гидов и инструкторов) и вопросов рекламы. В программе отмечается, что в некоторые места едет слишком большое количество туристов, что может сделать отдых не таким приятным, и рекомендуется провести инвентаризацию существующих туристических объектов.
В программе предлагается 4 поля для деятельности:
1) Создание привлекательного имиджа Казахстана – уделяя большое внимание участию в крупных туристических выставках, выпуску рекламной литературы, проведению маркетинговых исследований и развитие местных авиакомпаний для повышения привлекательности страны.
2) Развитие внутреннего туризма – упрощение требований на въезд в страну, увеличить предложение доступных мест проживания, открытие новых туристических объектов, снижение налогового бремя для туроператоров и сокращение негативного воздействия на окружающую среду.
3) Развитие туристической инфраструктуры – имеется в виду то, что для развития экотуризма не должно быть крупномасштабным, но для того, чтобы сделать казахстанский турпродукт более привлекательным необходимы автостоянки, отели, лагеря, предприятия общественного питания и магазины. Это хорошее поле для деятельности для частных инвесторов, но в то же время такие нововведения не должны причинять вред окружающей среде, а туристическая деятельность в национальных заповедных зонах должна быть ограничена.
4) Разработка экономической и правовой базы для развития экотуризма – экотуризм представляет огромные возможности для получения дохода. В то же время необходима ясная структура обязанностей туроператоров и экологических менеджеров, особенно четко поставлена необходимость проведения туроператорами объективных экологических аудитов своей деятельности.
Показатели успеха:
- Количество разработанных региональных программ по продвижению экотуризма;
- Количество оконченных строительных проектов;
- Количество новых установленных маршрутов;
- Количество опубликованных рекламных материалов;
- Объем проведенной деятельности по развитию экотуризма;
- Управление инвестициями;
- Число обслуженных туристов.
В программе указывается, что основным ее результатом будет увеличение числа туроператоров, делающих инвестиции в улучшение инфраструктуры, что приведет к увеличению числа туристов и их расходов.
3.4.2 Национальные инициативы по экотуризму
В марте 2003 партнерством между Фондом Евразия, VSO Казахстан, ОБСЕ, компанией Shell Казахстан и фондом Фридриха Эберта была профинансирована первая в Казахстане туристическая инициатива, целью которой является развитие экотуризма «как способа получения дохода в отдаленных сельских сообществах, сохранения окружающей среды и содействия экологическому образованию». Инициатива учитывает возможности экотуризма в плане получения дохода отдаленными сообществами (как в соседних Монголии и Кыргызстане), но также признает то, что НПО не достает бизнес навыков и опыта для реализации этих возможностей.
Инициатива состоит из 3 основных фаз: маркетинговое исследование, обучение и пилотные проекты. Целью маркетингового исследования, краткое описание которого приведено ниже, было проведение первой специальной оценки рынка экотуризма в Казахстане, а также предоставление информации для проектных пилотов. В апреле 2003 года был проведен обучающий семинар для отобранных НПО по основам проведения туристического проекта. После тренинга был объявлен конкурс на гранты.
Были отобраны 4 пилотных проекта, каждый из которых получил около 10000 долларов на покупку оборудования и покрытия административных расходов, связанных с развитием экотуризма в соответствующих регионах:
- TEK в Усть-Каменогорске
- Дикая природа в Аксу-Жабаглы, Южно-казахстанская область
- Уйгентас Агро в Лепсинске, Алматинская область
- Барс в Риддере, Восточно-казахстанская область
В декабре 2003 года по итогам первого сезона был проведен круглый стол. Пилотная программа заканчивается летом 2004 года. Будет выпущена брошюра и проведена конференция для оценки уроков, полученных во время проведения инициативы. Для содействия развитию экотуризма, основанного на сообществах, по итогам конференции будет составлен и направлен в правительство, туристические органы и НПО официальный документ.
3.4.3 Исследование по экотуризму
Важной предпосылкой инициативы по развитию экотуризма в Казахстане была необходимость решения следующей проблемы: отсутствие достоверных данных о спросе на экотуристические услуги в республике. В результате было проведено два опроса – опрос потенциальных туристов и опрос туроператоров.
Фокусом опроса потенциальных туристов стали жители Казахстана, имеющие доход выше среднего, и проживающие в республике иностранцы. Опрос был проведен во всех крупных городах Казахстана, причем наибольшее число опрошенных было в Астане и Алматы. Данные целевые группы были выбраны ввиду того, что у них есть доход и определенная мобильность, которые дают им возможность участвовать в экотуризме. Данное исследование было нацелено на:
- Оценку регионов, имеющих наибольший потенциал для проведения пилотных проектов по развитию экотуризма, основанного на сообществах
- Оценку спроса на данный вид туризма в Казахстане
Учитывая, что термин «экотуризм» был не понятен большинству опрашиваемых, они называли данный вид туризма «отдыхом на природе, в течение которого отдыхающие наслаждаются и/или изучают природу, флору и фауну местности … но не обязательно при помощи местных жителей».
Группы, проявляющие наибольший интерес к экотуризму. Основные выводы
- Среди охваченных исследованием групп отмечается повышенный интерес к экотуризму. 85% опрошенных сказали, что они, скорее всего, выбрали бы «отдых на природе», причем более половины отметили, что выберут именно этот вид отдыха с большой или очень большой долей вероятности. Еще выше интерес наблюдался среди тех, кто выезжает на отдых регулярно (высокий процент этой группы составляют «англоговорящие иностранцы» или госслужащие).
- Из выше написанного можно выделить три основные группы:
o Городские жители, ищущие спокойного отдыха – таких привлекает отдых в санатории, обычно путешествуют семьями и считают палаточный отдых без гида опасным.
o Образованные руководители – иностранцы и госслужащие, которые не против оплатить услуги гида (и вообще их расходы на отдых достаточно высоки), и которым интересно пожить в гостевом доме.
o Молодежь/ограниченные в средствах – предпочитают другие альтернативы санаторному отдыху (в частности, палаточный/лагерный отдых), обычно их расходы на отдых невысоки.
- Наиболее привлекательные факторы в данном виде туризма:
o Наблюдение за природой
o Укрепление здоровья
o Удовольствие от времени, проведенного на природе (последние два фактора особенно важны для семейного отдыха)
- Опрашиваемые, особенно старшее звено госслужащих, положительно отнеслись к необходимости сохранения природных зон и редких видов животных и растений. Многие ассоциируют отдых на природе с казахской культурой и хотели бы больше узнать о традициях и обычаях во время своего отдыха.
Осведомленность и интерес к местам назначения – Основные выводы
- В основном, население мало знает о конкретных охраняемых территориях. Одна треть респондентов не смогли назвать ни одной. Следующие группы населения оказались наиболее информированными:
o Госслужащие
o Те, которые имеют достаточное количество свободного времени для отдыха
o Жители Казахстана (среди иностранцев, живущих и работающих в Казахстане, уровень информированности обычно низок).
- Среди респондентов из Чимкента и Караганды наблюдался наиболее высокий уровень информированности и активности в плане проведения выходных/отпуска на открытом воздухе (в Астане показатели были тоже относительно высокими).
- Наиболее узнаваемая охраняемая зона – Боровое (отмеченная 60% респондентов), далее Иссык-Куль в Кыргызстане. Некоторые регионы, например, Каспийское море, Алтай, Каркаралинск, Аксу-Жабаглы, более известны в своей местности. Другие места отдыха, такие как Баянаул и Коргальжин, не приходили на ум сразу, но после напоминания становилось ясно, что респонденты хорошо их знают.
- Кроме Борового часто ездят в места, рядом с Алматы (Иссык-Куль, Капчагай, Чимбулак, Балхаш, Чарынский каньон).
Предпочтения относительно «Куда поехать?» и «Что делать?» – основные выводы
- Респонденты предпочитают ехать на отдых в место в пределах своей области, хотя астанинцы предпочитают выезжать в более отдаленные места.
- Респонденты готовы потрать от 3 до 5 часов на то, чтобы доехать до места отдыха, более половины опрошенных были согласны ехать более 6 часов. Большинство выезжают на своей машине.
- Около половины респондентов готовы потратить до 250 долларов на неделю отдыха (все включено). Однако, около 40% были готовы выложить 251-500 долларов. Большинство респондентов не покупают местных товаров/сувениров, хотя достаточно высокий процент опрошенных отметили, что купили бы местные ремесленные изделия, мед и изделия из дерева.