· Пояснительная записка. Излагает общую идеологию стандарта, основные концептуальные положения, объясняет его структуру и содержание.
· Базисный учебный план. Дает интегральное представление о структуре и содержании общего среднего образования, фиксирует комплекс основных нормативов, в соответствии с которыми разрабатываются конкретные планы общеобразовательных учреждений:
- соотношение между федеральным, региональным и школьным компонентами стандарта образования;
- соотношение между базовой и дифференцируемой частями общего среднего образования;
- продолжительность обучения (общую и по каждой из ступеней);
- недельную нагрузку для базовых образовательных областей, обязательных и факультативных занятий;
- максимально допустимую недельную нагрузку обучающихся;
- итоговое количество часов, финансируемых государством.
· Стандарты базовых образовательных областей. Определяют в совокупности обязательную часть содержания общего среднего образования
и требования к уровню усвоения этого содержания обучающимися по ступеням школы.
· Общие подходы к разработке системы измерителей достижения государственного стандарта.
Глава 2. Обязательные стандарты: как это было
Необходимость разработки образовательных стандартов и введения их на законодательном уровне закреплена на высшем уровне - в статье 43 Конституции России, где говорится: «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты».
Закон РФ «Об образовании» понятие: в статье 7, полностью посвященной стандартам, в частности, указывается, что в России «устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты». Федеральные компоненты образовательных стандартов, утверждает закон, должны определять обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Работа над стандартами, исходящая из такой парадигмы, началась с конца 1992 г. (научный руководитель- академик РАО, доктор педагогических наук, профессор В.С.Леднев). В результате этой работы в 1993 г. были, в частности, разработаны первый вариант концепции стандарта и проект Базисного учебного плана школы. Базисный план был принят как временный. Были также прняты стандарты по учебным предметам в качестве ориентиров для создания учебников для массовой школы.
Введение базисного плана и создание проектов стандартов по учебным предметам имело большое значение для стабилизации обстановки в школе. Вместе с тем, эти документы воспринимались специалистами исключительно как паллиативные.
В 1994 г. был объявлен конкурс на разработку проекта федерального компонента стандартов начального основного и полного общего среднего образования. В 1996 г. победившему на конкурсе авторскому коллективу под руководством академика В.С.Леднева была поручена разработка проекта Закона о стандартах основного общего образования. В 1997 г. проект Закона был внесен в Государственную думу, где работа над ним застопорилась.
Нового варианта законопроекта, несмотря на многочисленные попытки, создать не удалось. Министерство образования России в течение нескольких лет утверждало базисные учебные планы, обязательный минимум и
требования к уровню подготовки выпускников, модифицируя тексты временных стандартов.
В 2000 г. по решению Минобразования России на базе Национального фонда подготовки кадров (НФПК) был создан временный научно-исследовательский коллектив (ВНИК) под руководством В.В.Фирсова для завершения работы над минимумами содержания образования и требованиями к уровню подготовки выпускников. Промежуточный результат работы ВНИК был опубликован в 2000 г., но его работа завершена не была.
В 2003 г. приказом министра образования В.М.Филиппова был начат федеральный проект «Стандарт общего образования» (руководители - В.А.Болотов, Л.П.Кезина, В.А.Поляков). Несколько позже был создан ВНИК «Российский образовательный стандарт» (руководители - Э.Д.Днепров и В.Д.Шадриков). Результатом этой работы стало утверждение министерством федерального компонента Госстандарта и базисного учебного плана в 2004 г. с рекомендательным характером их введения в практику.
Разработка этих государственных стандартов - первого поколения государственных стандартов общего образования - которая продолжалась свыше 12 лет, так и не привела к результату, который удовлетворил бы все «заинтересованные стороны» (учителей и обучающихся, педагогическое сообщество и научную общественность, государство и общество в целом). Многие специалисты утверждали, что большинство предложенных решений остались паллиативными, что выйти за пределы «ЗУНовского» подхода к образовательным стандартам как к набору «стандартных» планов и программ так и не удалось. В целом, педагогическое сообщество констатировало, что стандарты первого поколения, декларируя новые цели образования, предлагают прежние пути и средства построения его содержания, необоснованно расширяют функции стандартов, ориентируются на обязательный минимум содержания обучения как важнейший компонент стандарта, а также не включают в предмет образовательного стандарта ресурсного обеспечения образовательного процесса.
Вот почему в 2005 г. в России началась работа по созданию государственных образовательных стандартов второго поколения.
По поручению Министерства образования и науки Российской Федерации и Федерального агентства по образованию координационным центром и основным исполнителем проекта по разработке стандарта общего образования является Российская академия образования. Коллектив разработчиков состоит из семнадцати групп, возглавляемых известными учеными Российской академии наук (РАН) и Российской академии образования (РАО), каждая из которых отвечает за конкретное направление работы.
В основу стандарта положены новые принципы его построения, предлагаемые разработчиками в Концепции государственных стандартов общего образования и презентационных материалах, раскрывающих и иллюстрирующих ее основные положения. Образовательный стандарт, являющийся отражением социального заказа, рассматривается разработчиками проекта как общественный договор, согласующий требования к образованию, предъявляемые семьей, обществом и государством и представляет собой совокупность трех систем требований - к структуре основных образовательных программ, к результатам их усвоения и условиям реализации, которые обеспечивают необходимое личностное и профессиональное развитие обучающихся.
3.1. Математика как образовательная область.
Содержание школьного курса математики и его место в системе других школьных предметов определяются значимостью науки математики в создании и развитии человеческой цивилизации, ролью собственной математической деятельности человека в формировании его интеллектуальной и эмоциональной сфер, значимостью приобретаемых знаний в повседневной жизни, их необходимостью для изучения других предметов, не только смежных, но и гуманитарного цикла. Исходя из этого традиционно сложились две стороны назначения математического образования: практическая, связанная с созданием и применением инструментария, необходимого человеку в его продуктивной деятельности, и духовная, связанная с мышлением человека, с овладением определенным методом познания и преобразования мира – математическим методом.
Практическая полезность математики обусловлена тем, что ее предметом являются фундаментальные структуры реального мира, пространственные формы и количественные отношения – от простейших, усваиваемых в непосредственном опыте людей, до достаточно сложных, необходимых для развития научных и технических идей. Без конкретных математических знаний затруднено понимание принципов устройства и использования современной техники, восприятие научных знаний, восприятие и интерпретация разнообразной социальной, экономической, политической информации. Каждому человеку в его повседневной практической деятельности приходится выполнять достаточно сложные расчеты, пользоваться общеупотребительной вычислительной техникой, находить в справочниках и использовать нужные формулы, применять практические приемы геометрических измерений и построений, читать информацию, представленную в виде таблиц, диаграмм, графиков, понимать вероятностный характер случайных событий, составлять несложные алгоритмы и др.
Без базовой математической подготовки невозможна постановка образования современного человека. В школе математика служит опорным предметом для усвоения смежных дисциплин. В после школьной жизни реальной необходимостью в наши дни становится непрерывное образование, что требует полноценной базовой общеобразовательной подготовки, включающей и математическую. И, наконец, все больше специальностей, требующих высокого уровня образования, связано с непосредственным применением математики, поэтому расширяется круг школьников, для которых математика становится профессионально значимым предметом.
Сказанное связано в первую очередь с общенаучным и прагматическим аспектами обучения математике. Вместе с тем решающее значение для системы школьного образования имеет формирующий аспект: потенциал математики как учебного предмета в формировании подрастающего человека. В этом отношении положение школьного курса математики совершенно исключительно. Оно основывается на специфике математического метода, на высоком гуманитарном потенциале математической науки, который в свою очередь предоставляет возможности гуманитарной ориентации обучения математике как предмету общего образования, направленности этого предмета на развитие мышления обучающихся. Именно гуманитарная направленность курса в значительной мере и определяет современные цели обучения математике в общеобразовательной школе, среди которых развитие мышления обучающихся приобретает основополагающее, приоритетное значение.