Мировые финансовые кризисы p (стр. 76 из 114)

Наличие двух различных принципов кадрового отбора в рамках единой организации, в результате применения которых более опытные кадры оказываются в исполнительных структурах, а стратегическим планированием (в составе Совета управляющих и Комитета по открытым рынкам) занимаются люди, к возрасту и профессионализму части из которых возникают вопросы (даже в экспертном сообществе США), указывает на то, что, возможно, де-юре обладая значительными полномочиями, де-факто Совет управляющих при принятии решений руководствуются указаниями, поступающими к нему извне, скажем, из некоего латентного центра принятия решений.

Логически реконструируя положение этого «реального центра принятия решений» в системе координат Государственные органы власти США — ФРС можно предположить, что он обладает значительным политическим весом, который позволяет ему оказывать решающее влияние даже на президента США при подборе кандидатов в Совет управляющих ФРС (принципы этого подбора нигде четко не прописаны) и их назначении на должность.

При этом, исходя из анализа биографий членов Совета управляющих, общим для карьеры которых является членство в ряде

\423\

экспертных структур при президенте США (за которым непосредственно следует назначение в Совет управляющих ФРС), можно предположить, что эти структуры (Совет по международным делам — CFR, Совет экономических консультантов — СЕА, Национальный экономический совет — NEC) являются своего «кастинговыми агентствами» (рис. 5.26). А отбор проводят представители «реального центра принятия решений». За год или два они успевают присмотреться к потенциальным кандидатам, испытать их и в случае, если испытуемые пройдут проверку, «порекомендовать» президенту назначить их в Совет управляющих ФРС. Обязанные своей карьерой представителям «реального центра принятия решений», члены Совета управляющих остаются лояльными по отношению к своим благодетелям и, вероятно, готовы прислушиваться к их «советам» при руководстве ФРС.

Рис. 5.26. Положение реального центра принятия решений в системе координат: государственные органы власти — ФРС

Оставаясь в тени, «реальный центр принятия решений» контролирует эмиссионную политику ФРС и, в случае обесценивания доллара, инициирует финансовые кризисы. В то время как гнев общественности, по благосостоянию которой эти кризисы ударяют, оказывается направлен на публичную фигуру председателя ФРС.

\424\

Изучение биографий председателей ФРС с 1913 г. до сегодняшнего дня показывает, что нередко в результате финансовых кризисов председатели ФРС оставляли свои посты, будучи в глазах общественности виновниками кризиса. На смену им приходили новые председатели, которые выводили страну из тяжелого состояния, но фактически продолжали неограниченную эмиссию доллара, что в итоге приводило к новым кризисам (рис. 5.27). В результате публичные фигуры у руля ФРС сменяли друг друга, но на практике они обеспечивали преемственность курса, выбранного реальным центром принятия решений, который оставался вне критики и подозрений.

На дальнейшей судьбе «не сумевших предотвратить кризис» председателей ФРС ихпубличное осуждение, что интересно, практически не сказывалось. Несмотря на их «недальновидную политику» в ФРС, как отставные председатели Совета управляющих, так и его члены нередко продолжали свою финансовую карьеру, либо в стенах министерства финансов США, либо с повышением: в формальных и неформальных международных структурах, в том числе таких как «Группа тридцати», Всемирный банк, Биль-дельбергский клуб, Трехстороння комиссия (рис. 5.28).

Весьма вероятно, что описанная выше система является замкнутой, и, получив опыт управления финансами США, а затем и глобальными процессами в мире, бывшие члены Совета управляющих ФРС пополняют ряды представителей реального центра принятия решений (рис. 5.29).

В любом случае, налаженная таким образом система оказалась весьма устойчивой и невероятно действенной (с точки зрения целей тех, кто ее контролирует). Несмотря на весьма обширную и резкую критику⁹⁶, регулярно звучащую в адрес ФРС как внутри США, так и за пределами страны, позиции этой неправительственной организации остаются достаточно прочными.

⁹⁶ 26 января 2011 г. Комиссия по расследованию финансового кризиса США (financial Crisis Inquiry Commission) возложила ответственность на представителей двух президентских администраций, Федеральную резервную систему (ФРС) и других регулирующих организаций, которые вместе допустили формирование губительной ситуации. Отчет Комиссии обвиняет бывшего главу ФРС А. Гринспена в том, что он был сторонником дерегулирования, а также в том, что он вне смог воспрепятствовать увеличению объема «токсичных» ипотечных кредитов». URL: http://www.vesti.ru/doc.html?id=423335&cid=6.

\425\

Рис. 5.27. Хронология мировых экономических кризисов и смены председателей ФРС

Рис. 5.28. Перемещение отставных членов Совета управляющих ФРС в центры управления миром

Рис. 5.29. Круговорот кадров между ФРС и реальным «центром принятия решений»

За спиной ФРС реконструируется реальный бенефициар мировых кризисов. Частный характер этой группировки достаточно очевиден. Америка и американский народ, как видно, хотя и в меньшей степени, но также являются заложниками стяжательства этой группировки.

5.5. Сеть. Связь ФРС с международными, государственными и частными структурами

Является ли само руководство ФРС «силами зла», манипулирующими мировой экономикой в собственных интересах, либо за ФРС кто-то стоит? Имеющиеся данные говорят в пользу второй гипотезы. Как показано выше, вероятно, что существует «клуб бенефициаров», который на самом деле управляет ФРС.

Что это может быть за центр? Предположим, что он связан с правительством США. Тогда он связан с президентом США. Данное предположение неверно, что следует из того, что председатели ФРС, как правило, «пересиживали» президентов США, сохраняя за собой пост даже при смене демократических и республиканских администраций (см. рис. 5.25).

Естественно, у президента была возможность не согласиться с решениями «центра». Сторонники конспирологических теорий⁹⁷ утверждают, что в этом случае запускался сценарий, реализованный с Кеннеди. Подчеркивается, что президент был убит вскоре после подписания приказа № НПО, хотя, если объективно вникнуть в суть закона, очень сомнительно, что данный закон мог хоть чем-то навредить ФРС"⁸. Линкольн был убит, по мнению конспирологов, из-за выпуска «зеленых спинок», Джонсон явился первым президентом США, подвергшимся процедуре импичмента, после того как «перешел дорогу менялам».

Другой государственный институт, с которым связана ФРС, — министерство финансов США. Было рассмотрено около ста био-

⁹⁷ См., например: Mullins E. The new world order. Saundton, 1985; Griffin E. The Creature from Jekyll Island: A Second Look at the Federal Rescrv. Appleton, 1995; KahG. En Route to Global Occupation Gary. NC, 1991; MarrsJ. Crossfire: The Plot that Killed Kennedy. NY, 1989; и др.

⁹⁸ См., например: Woodward T. Money and the Federal Reserve System: Myth and Reality — CRS Report for Congress. No. 96-672 E. 1996.

\428\

графий работников министерства финансов. Из них сильнее всего связаны с ФРС и банками, входящими в ФРС, министры финансов и их заместители, далее идут контролеры денежного обращения (comptrollers of the currency), для остальных должностных позиций связь незначительна.

Около 25% работников министерства финансов занимали видные посты в банках, входящих систему ФРС, однако следует заметить, что банков в системе ФРС несколько тысяч и для чиновника министерства финансов логично иметь за плечами солидную банковскую карьеру. Из них 10% более-менее весомые банки, из них 4% — резервные банки. Связь для министров финансов и их заместителей, взятых отдельно, аналогична. Такую связь ФРС с министерством финансов можно считать довольно незначительной.

Намного более значительна обратная связь. 50% председателей совета директоров ФРС работали в министерстве финансов. 60% времени существования ФРС ею управляли люди, работавшие в министерстве финансов. Пик связи приходится на время становления ФРС в том виде, в котором мы знаем ее сейчас — с 1935 по 1970 г. Затем, сразу после девальвации доллара, связь угасает (рис. 5.30).

Рис. 5.30. Периоды, в которые имела место связь председателей

Совета управляющих ФРС с министерством финансов США

(показаны закрашенными областями)

Стоит заметить, что в дебатах о необходимости большего контроля над ФРС ярым противником контроля выступает именно министерство финансов", что может быть легко объяснено тем, что

⁹⁹ <http://www.huffingtonpost.com/2010/03/08/fed-audit-bitterly-oppose_n_490872. html>.