Мировые финансовые кризисы p (стр. 84 из 114)

Исполнительный орган — совет директоров (директорат). Совет директоров осуществляет общее руководство Всемирным банком, включая утверждение всех займов и гарантий, а также принятие других решений, относящихся к функционированию банка. Президент Всемирного банка избирается советом директоров на пятилетний срок и может быть переизбран неограниченное число раз. Он председательствует на заседаниях директората и отвечает за руководство текущей деятельностью банка. Всемирный банк, согласно неформальным договоренностям, постоянно возглавляет американец.

На протяжении истории действия Всемирного банка его всегда возглавляли примечательные личности (табл. 6.2)³⁴.

Таблица 6.2 Президенты Всемирного банка

№ п/п	Президент	Срок работы в должности	Чем знаменит
1	Юджин Мейер (Eugene Meyer)	июнь 1946 — декабрь 1946	Был председателем ФРС в 1930-1933 гг.
2	Джон Маккпой (John J. McCloy)	март 1947 — июнь 1949	В 1941-1945 гг. — помощник министра обороны США. Был
известен как сторонник снис-
ходительного отношения к не-
-	мецким военным преступникам и широкого использования быв-
-	ших нацистов американскими спецслужбами. Ближайший соратник теоретика ФРС П. Варбурга. Позже был
председателем правления рокфеллеровского Chase Manhattan Bank (1953-69)

³⁴ Таблица составлена на основе открытых источников.

\471\

Окончание таблицы 6.2

№ п/п	Президент	Срок работы в должности	Чем знаменит
3	Юджин Р. Блэк (Eugene R. Black)	июль 1949 -- декабрь 1962	Его отец был председателем ФРС в 1933-1944 гг. Сам Блэк был руководителем Chase Manhattan Bank
4	Джордж Д. Вудс (George D. Woods)	январь 1963 март 1968	Американский банкир, занимал руководящие посты в Chase Manhattan Bank, был главой First Boston Bank
5	Роберт С. Мак-намара (Robert S. McNamara)	апрель 1968 — июнь 1981	Был министром обороны США в 1961-1968, считался идеологом войны во Вьетнаме. Постоянный член Бильдербергского клуба
6	Элден В. Клозен (Alden W. Clausen)	июль 1981 — июнь 1986	С 1970 г. президент и главный управляющий Bank of America
7	Барбер В. Конэбл (Barber В. Со-nable)	июль 1986 — август 1991	Американский конгрессмен, союзник Р. Никсона
8	Льюис Т. Престон (Lewis T. Preston)	сентябрь 1991 — май 1995	Бывший глава лондонского офиса, затем председатель совета директоров и президент JP Morgan
9	Джеймс Д. Вул-фенсон (James D. Wolfensohn)	июнь 1995 — май 2005	Ближайший соратник президента ФРС П. Волкера, член правления фонда Рокфеллера. Занимал руководящие посты в Solomon Brothers
10	Пол Вулфовиц (PaulWolfowitz)	июнь 2005 — июнь 2007	На пост президента В Б перешел с поста первого заместителя министра обороны США. В Пентагоне он считался одним из главных идеологов войны в Ираке
11	Роберт Брюс Зел-лик (Robert Bruce Zoellick)	июнь 2007 — настоящее время	Акционер банка и управляющий менеджер банка Goldman Sachs, бывший сотрудник ФРС США

\472\

Анализ биографий президентов Всемирного банка показывает, что как минимум.8 из 11 президентов были тесно связаны с ФРС США.

Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов: инвестиционные и на цели развития (первоначально они назывались кредитами для структурной перестройки). Приоритетными целями кредитов являются: приватизация, либерализация торговли, реформы образования и здравоохранения, инвестиции в объекты инфраструктуры (энергетики, транспорта, связи), а также развитие сельского хозяйства. Предоставляя такого рода кредиты, банк дает государству-заемщику рекомендации по вопросам экономической политики, предъявляет требования, которые в основном аналогичны требованиям МВФ.

При решении вопроса о предоставлении займа Всемирный банк требует от страны-заемщика предоставления обширной информации относительно состояния ее экономики и с этой целью направляет туда свои миссии. Каждый заем должен получить гарантию правительства страны. В ходе реализации проекта банк наблюдает за использованием средств и оценивает результаты осуществления проекта.

Первоначально основная цель МБРР заключалась в том, чтобы, мобилизуя частный капитал, оказать содействие восстановлению хозяйства в странах, пострадавших от Второй мировой войны. Свою деятельность банк координировал с программой «плана Маршалла». Тогда МБРР фактически не выходил за рамки проектного финансирования.

В 1980-е гг. пересматривается один из основополагающих принципов его кредитной политики — принцип предоставления ссуд почти исключительно под конкретные объекты, и вводится практика предоставления кредитов на структурную адаптацию. То есть фактически банк переориентируется на управление экономическими реформами.

К навязываемым требованиям относятся: ослабление государственного воздействия на экономику, реформы в области государственных финансов, либерализация цен и отмена их контроля, стимулирование экспорта, опора на частный капитал в развитии экономики. Всемирный банк четко согласует свою политику и требования с МВФ. Единое начало очевидно.

\473\

Начиная с 1998 г. деятельность Всемирного банка фокусируется на развитии финансового сектора. По объему выделенных в 1998 финансовом году ресурсов он вышел на первое место. Его доля составила около 22% против 6% в предыдущем году. Проблему выхода из азиатского кризиса банк связывал, прежде всего, с развитием финансового рынка и финансовой системы. Таким же образом банк решил выходить и из глобального кризиса 2008 г. Ресурсы, вливаемые в финансовый и частный секторы, продолжают возрастать (рис. 6.12)³⁵.

Рис. 6.12. Ресурсы Всемирного банка, направленные на развитие финансового и частного секторов

Получение прибыли не является основным мотивом в деятельности Всемирного банка. Однако он неизменно сводит свой баланс с прибылью.

После распада Советского Союза постсоветские страны также оказались в фокусе политики Банка. Россия стала членом Всемирного банка менее 20 лет назад (в 1992 г.), однако уже является одним из крупнейших заемщиков за все время функционирования Всемирного банка (рис. 6.13J³⁶.

Обращает на себя внимание, что среди десяти стран, на которые Всемирный банк потратил наибольшие ресурсы за всю свою историю, проекты, реализованные в России, были самыми дорогостоящими (табл. б.З)³⁷.

³⁵ По материалам Всемирного банка.

³⁶ Там же.

³⁷ Рассчитано по материалам Всемирного Банка.

Рис. 6.13. Десять крупнейших заемщиков Всемирного банка за 1945-2010 гг.

Таблица 6.3

Количество и средняя стоимость проектов, профинансированных Всемирным банком в странах — крупнейших заемщиках

Место	Страна	Количество проектов, реализованных в 1945-2010 гг.	Средняя стоимость одного проекта (млн до л л.)
1	Россия	64	216,5
2	Мексика	225	216,0
3	Турция	169	192,3
4	Индия	232	191,3
5	Аргентина	152	178,0
6	Китай	252	150,4
7	Южная Корея	112	138.1
8	Бразилия	359	132,2
9	Индонезия	291	131,3
10	Колумбия	209	85,5

\475\

Это означает, что проекты, реализованные в России, были самыми масштабными и затратными. В 1990-е гг. на деньги Всемирного банка в России были проведены приватизация, земельная и сельскохозяйственная реформы, модернизация налоговой системы, структурная перестройка угледобывающей отрасли. Значительные суммы Всемирный банк выделил также на подготовку управленческих и финансовых кадров, развитие фондового рынка, реформу электроэнергетики. В этом смысле «успехи» экономического развития России программировались, в том числе, Всемирным банком.

Начиная с 1997 г. Всемирный банк предоставил России более 160 млн долл. на реализацию проектов в сфере образования: на «повышение» качества учебников и введение ЕГЭ. Было выпущено около 75 новых «модернизированных» наименований учебников, общим тиражом более 20 млн экземпляров. Среди действующих проектов Всемирного банка в России: реформа здравоохранения, реформа судебной системы, реформа ЖКХ. На средства Всемирного банка также осуществляется борьба с коррупцией. То есть «успехи» социального развития России также программировались Всемирным банком.

Всемирный банк поддерживает экономические реформы только подобные перечисленным выше. Но во многих случаях они разрушительно действуют на национальные экономики и приводят к росту смертности, коррупции, преступности и пр. На примере России хорошо видно, какой урон нанесли все эти проекты основным потенциалам жизнедеятельности страны.

Существуют независимые аналитические оценки результатов деятельности Всемирного банка. За период с 1980 по 2003 г. его кредиты и гранты получили 105 государств. В результате в 39 странах валовой внутренний продукт уменьшился, в 17 — рост ВВП был минимальным (от 0 до 1%), в 33 — умеренным (1-4%). Только 12 получателей помощи смогли существенно увеличить темпы экономического развития. Еще более удручающая ситуация сложилась в Африке. Здесь деньги Всемирного банка получили 48 государств, но лишь 3 из них смогли успешно развиваться экономически, а в 23 странах был отмечен экономический спад³⁸. Более детальный анализ результатов дан в параграфе 7.3.