133. Пресечение деятельности этих группировок, совершающих насильственные преступления по мотивам национальной, религиозной и расовой ненависти или вражды является основным приоритетом деятельности подразделений по противодействию экстремизму правоохранительных органов.
134. На сегодняшний день в перечень общественных и религиозных объединений, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", включено уже 28 объединений (список представлен в приложении к настоящему докладу). Работа органов прокуратуры в указанном направлении продолжается.
135. Например, Московский городской суд удовлетворил заявление прокурора о запрете деятельности Межрегиональной общественной организации "Движение против нелегальной иммиграции".
136. Также Московским областным судом удовлетворен иск прокуратуры Московской области о признании межрегионального общественного объединения "Духовно-родовая Держава Русь" экстремистским и о запрете деятельности. Решением суда деятельность объединения на территории России запрещена.
137. Помимо активизации работы инспекций по делам несовершеннолетних, практически во всех школах и во многих ВУЗах введены должности школьных и вузовских уполномоченных сотрудников полиции (5616 инспекторов в школах и 139 – в ВУЗах). В порядке эксперимента в ряде регионов вводятся должности уполномоченных по работе с проблемными семьями (150 сотрудников в 11 регионах).
138. На регулярной основе организуются встречи сотрудников правоохранительных органов с представителями традиционных религий России (Русской православной церкви, Духовного управления мусульман Европейской части России, иудейских и буддистских организаций).
139. Сотрудниками органов внутренних дел совместно с представителями религиозных организаций среди учащихся школ и других учебных заведений проводится разъяснительная работа, направленная на предупреждение групповых нарушений общественного порядка, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти.
140. В 2011 г. в 52 субъектах Российской Федерации реализовывались целевые программы, направленные на повышение уровня толерантности в межэтнических и межконфессиональных отношениях, противодействие радикализации, прежде всего в молодежной среде. Данные программы разрабатываются на основе принципов мультикультурализма, многоконфессиональности, ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия. Среди основных задач программ по толерантности – устранение причин межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости; агрессии и насилия на межэтнической основе; распространения негативных этнических и конфессиональных стереотипов; ксенофобии, бытового расизма, шовинизма; политического экстремизма на националистической почве.
141. На постоянной основе правоохранительными органами и органами государственной власти организуются встречи и консультации с представителями правозащитных организаций (информационно-аналитическим центром "СОВА", Институтом прав человека, Московским бюро по правам человека и др.). С рядом правозащитных и религиозных организаций достигнуты договоренности о совместной работе по осуществлению постоянного мониторинга средств массовой информации и сети Интернет на предмет выявления фактов экстремистской деятельности, а также призывов к ее осуществлению.
142. С целью выявления фактов распространения экстремизма в молодежной среде сотрудниками органов внутренних дел проводятся проверки учебных заведений, встречи с преподавателями для получения информации о негативных процессах, об идеологах и руководителях радикальных организаций, вовлекающих молодежь в совершение правонарушений экстремистской направленности.
143. Вместе с тем, в ряде субъектов Российской Федерации прокурорами по-прежнему продолжают выявляться нарушения в указанной сфере. Например, в ряде учебных заведений отсутствуют планы мероприятий по предотвращению проявлений экстремизма в молодежной среде, формированию у обучающихся толерантного сознания, что потребовало прокурорского вмешательства.
144. Посредством принятия мер прокурорского реагирования обеспечено выполнение профилактической работы в указанной сфере в муниципальных образованиях Республики Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарской, Чеченской республик и Ставропольского края.
145. Прокуратурой Краснодарского края по результатам проверки деятельности департамента молодежной политики края, для устранения выявленных нарушений в сфере противодействия экстремистской деятельности в молодежной среде главе администрации (губернатору) края внесено представление. По результатам рассмотрения инициирована разработка краевой целевой программы противодействия терроризму и экстремизму на территории края.
146. В радикализации молодежи особую технологическую и мобилизационную роль играют современные системы массовых коммуникаций, в том числе сеть "Интернет", ставшая одним из основных источников распространения радикальной литературы и идеологии, а также средством коммуникации экстремистских группировок, в том числе имеющих трансграничные связи, способом координации экстремистских акций. Экстремистские организации все чаще применяют в киберпространстве стратегию латентного вовлечения в свои ряды новых членов, особенно из числа молодежи, а также пропаганды деструктивных действий. В целях противодействия данным тенденциям осуществляется работа по выявлению элементов проявления экстремизма и ксенофобии на интернет-сайтах, в печатной, аудио- и видеопродукции, а также по предотвращению их распространения. В Федеральный перечень запрещенных экстремистских материалов включено более 900 наименований публикаций.
147. Профилактика и пресечение правонарушений экстремистской направленности, совершенных с использованием глобальной телекоммуникационной сети "Интернет", является одним из ключевых направлений противодействия экстремистской деятельности, оказывающих влияние на состояние межэтнических и межконфессиональных отношений.
148. По оценкам ряда экспертов, в том числе Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), в 1998 году в сети Интернет действовало всего около полутора десятков таких сайтов. К сегодняшнему дню количество сайтов, пропагандирующих терроризм и экстремизм исчисляется тысячами, в том числе около 150 из них являются русскоязычными.
149. Во взаимодействии с общественными организациями (информационно-аналитическим центром "СОВА", Московским бюро по правам человека) МВД России организован постоянный мониторинг средств массовой информации и ресурсов сети Интернет на предмет выявления материалов о подготавливаемых и совершенных преступлениях экстремистской направленности, деятельности радикальных организаций и их лидеров, результаты которого используются для организации дальнейших профилактических и оперативно-розыскных мероприятий.
150. Мониторинг позволяет оперативно реагировать на факты размещения в сети материалов, способствующих разжиганию межнациональной розни или вражды. Например:
• 31 марта 2011 года в Хамовнический суд города Москвы был подан иск прокуратурой Крымского района Орловской области с иском, в котором потребовала обязать владельца видеохостинга ООО "Яндекс" удалить с сайта все видеофайлы с фильмом "Вечный жид" (нем. Der Ewige Jude— документально-пропагандистский фильм режиссёра Фрица Хиплера, 1940 год, признан экстремистским материалом);
• 31 августа 2011 г. сотрудниками МВД по республике Карелия был выявлен факт размещения неустановленным лицом на интернет-сайте информационного агентства "Бизнес новости – Коми" высказываний, содержание, которых направлено на возбуждение ненависти, вражды по признакам пола, расы, национальности (этнической принадлежности), языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе;
• 11 сентября 2011 г. в Республике Башкортостан было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.282 УК Российской Федерации в отношении Измаилова А.Р., который разместил на интернет-ресурсах (http://jepifan.livejournal.com и http://jepiianz.livejournal.com) тексты и иллюстрации с целью возбуждения и поддержание среди представителей лиц русского народа ненависти и вражды к лицам башкирского народа, а также унижения достоинства группы лиц по признакам национальности (этнической принадлежности), языка, происхождения;
• 21 октября 2011 г. возбуждено уголовное дело по той же статье по факту размещения в социальной сети (http://www.vkontakte.ru) видеоматериалов экстремистского содержания общественных движений и объединений "Славянский союз", "ДПНИ", "Формат-18";
• 2 ноября 2011 г. в г. Москве возбуждено 2 уголовных дела по данной статье по факту размещения в интернет-сети (http://buhoil589.borda.ru, http://rbfans.bodra.ru) материалов экстремистского содержания, высказываний пользователей о положительном отношении к нацизму, а также одобрению и поддержке совершения насильственных действий в отношении лиц другой этнической принадлежности;
• 22 ноября 2011 г. в г. Белово Кемеровской области возбуждено уголовное дело по данной статье в отношении Максимова В.А., который в сети Интернет (http://www.vkontakte.ru) распространял материалы, входящие в федеральный список экстремистских материалов.
• Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Новгородской области возбуждено уголовное дело по обвинению Кондратьева А.А. в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК РФ. Расследованием установлено, что Кондратьев А.А. в период августа-ноября 2010 года разместил в сети Интернет на сайте www.vkontakte.ru 18 видеороликов и 85 графических изображений экстремистского характера. По окончании расследования уголовное дело направлено для рассмотрения в Новгородский районный суд. Кондратьев А.А.был признан виновным и совершил деятельное раскаяние.