292. Финансирование реализации политики устойчивого развития коренных народов в настоящее осуществляется из федерального и региональных бюджетов посредством следующих инструментов:
• Региональные целевые программы;
• Субсидии из федерального бюджета;
• Финансирование мероприятий по отдельным статьям федерального и регионального бюджетов, в том числе путем предоставления грантов.
293. До 2008 года федеральным инструментом влияния на развитие малочисленных народов Севера являлась федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года", на основе которой в соответствующих субъектах Российской Федерации были разработаны и реализовывались региональные программы поддержки малочисленных народов Севера. По состоянию на конец 2011 года в 14 субъектах федерации реализуются долгосрочные региональные целевые программы, направленные на устойчивое развитие коренных малочисленных народов. В рамках реализации федеральной целевой программы на поддержку коренных малочисленных народов выделялось 2006 г. – до 205,6 млн. руб., в 2007-2008 гг. - до 207,2 млн. руб. ежегодно. С 2009 года из федерального бюджета выделяются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 217) на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Объем предоставляемых субсидий составил 600 млн. руб. в 2009 г. и по 240 млн. руб. – в 2010 г. и 2011 гг.Кроме того, в рамках реализации комплекса первоочередных мер по подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира в рамках реализации Второго Международного десятилетия коренных народов мира с 2008 года ежегодно выделяется 80 млн. рублей.
294. По линии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. было выделено на поддержку северного оленеводства и мясного табунного коневодства.: в 2008 г. – 278,2 млн. руб., в 2009 – 283,7 млн. руб., в 2010 – 180 млн. руб., в 2011 г. – до 400 млн. руб. В 2012 году заложено – до 300 млн. руб. В среднем примерно половина выделяемых средств направляется на поддержку традиционного северного оленеводства.
3. Реализация прав верующих
295. Правительство Российской Федерации большое внимание уделяет вопросам поддержки деятельности традиционных религиозных организаций, направленной на предупреждение и разрешение межэтнических конфликтов, пропаганду межнационального мира и веротерпимости.
296. Федеральными органами исполнительной власти оказывается поддержка религиозным организациям в восстановлении и реставрации объектов религиозного назначения, являющихся памятниками истории и культуры, поддержка общественно значимых мероприятий религиозных организаций, их образовательных и просветительских инициатив. Например, на поддержку в восстановлении и реставрации объектов религиозного назначения, являющихся памятниками истории и культуры, в рамках Федеральной целевой программы "Культура России" на 2011 год было предусмотрено 2,159 млрд. рублей.
297. Взаимодействие с религиозными организациями и поддержка их социально значимых инициатив, в том числе в сфере гармонизации межэтнических отношений, осуществляется также в рамках консультативных органов при всех полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах и при органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
298. В субъектах Российской Федерации широкое распространение получила поддержка социальных инициатив религиозных организаций путем заключения соглашений о сотрудничестве.
299. В апреле 2011 года Минобрнауки России утвержден План мероприятий по обеспечению подготовки специалистов с углубленным знанием истории и культуры ислама в 2011-2013 годах (далее – План), которым предусматриваются: реализация мероприятий, направленных на разработку, апробацию и внедрение учебно-методического обеспечения повышения квалификации педагогических работников, подготовки и повышения квалификации кадров по работе с молодежью и религиозными объединениями с углубленным знанием истории и культуры ислама; развитие системы обучения кадров по работе с молодежью и религиозными объединениями с углубленным знанием истории и культуры ислама с применением дистанционных образовательных технологий; закупка аппаратно-программных комплексов, компьютерного оборудования и оргтехники для модернизации системы обучения кадров по работе с молодежью и религиозными объединениями с углубленным знанием истории и культуры ислама с применением дистанционных образовательных технологий; организация международного сотрудничества в сфере подготовки кадров по работе с молодежью и религиозными объединениями с углубленным знанием истории и культуры ислама.
300. Реализацию мероприятий Плана осуществляют Санкт-Петербургский государственный университет, Московский государственный лингвистический университет, Нижегородский государственный университет, Пятигорский государственный лингвистический университет, Башкирский государственный педагогический университет и Казанский (Приволжский) федеральный университет.
E. Статья 6
301. Суды Российской Федерации рассматривают обращения, связанные с нарушением антидискриминационных норм международного права и российского права в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Верховный суд Российской Федерации осуществляет периодическое изучении практики применения судами норм, предусматривающих ответственность за совершение преступлений экстремистской направленности (статьи 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства", части 1 статьи 282 "Организация экстремистского сообщества" и части 2 статьи 282 "Организация деятельности экстремистской организации") Уголовного кодекса Российской Федерации.
302. Число осужденных лиц по части 1 статьи 282 Уголовного кодекса: в 2006 г. – 13 чел., в 2007 г. – 32 чел., в 2008 г. – 62 чел., в 2009 г. – 53 чел., в 2010 г. – 82 чел., за первое полугодие 2011 г. – 49 чел.
303. Число осужденных лиц по части 2 статьи 282 Уголовного кодекса: в 2006 г. – 42 чел., в 2007 г. – 32 чел., в 2008 г. – 59 чел., в 2009 г. – 39 чел., в 2010 г. – 78 чел., за первое полугодие 2011 г. – 27 чел.
304. Структура преступности экстремистского характера свидетельствует о заметном преобладании преступлений против личности (умышленное причинение легкого, среднего, тяжкого вреда здоровью, побоев, угрозы убийством), общественной безопасности и общественного порядка (хулиганство), а также против государственной власти (возбуждение ненависти и вражды, в том числе с использованием средств массовой информации).
305. Уголовные дела экстремистской направленности в 2011 году рассматривались судами 71 регионов России (АППГ-66). В особом порядке судебного производства рассмотрено 68 дел, с участием присяжных заседателей - 5 уголовных дел. Обвинительные приговоры постановлены в отношении 336 лиц (в 2010 г.- 462), из них - 70 совершили преступления в возрасте до 18 лет (в 2010 г.- 76). Оправданы по указанной категории дел 10 лиц (в 2010 г.- 9).
306. Судами прекращены уголовные дела в отношении 67 лиц, все - по нереабилитирующим основаниям. В отношении 2 лиц судом применены принудительные меры медицинского характера. Наказание в виде реального лишения свободы определено 173 лицам - 51,4%. Наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным в отношении 130 лиц.
307. За совершение преступлений экстремистской направленности наказание назначалось с учетом характера и степени общественной опасности содеянного в пределах санкций соответствующих статей УК РФ.
308. В целом снижение числа преступлений экстремистской направленности, показатели следственной и судебной практики, свидетельствуют об определенном повышении качества и результативности работы, проводимой правоохранительными органами в данной сфере.
309. 28 июня 2011 года Пленум Верховного Суда принял Постановление № 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности", в котором определяются основные механизмы и даются необходимые рекомендация судам Российской Федерации для использования в соответствующей судебной практике. В частности, в пункте 2 Постановления обращается внимание судов на то, что "преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отграничивать от преступлений, совершенных на почве личных неприязненных отношений. Для правильного установления мотива преступления следует учитывать, в частности, длительность межличностных отношений подсудимого с потерпевшим, наличие с ним конфликтов, не связанных с национальными, религиозными, идеологическими, политическими взглядами, принадлежностью к той или иной расе, социальной группе".
310. Иски о дискриминации рассматриваются судами Российской Федерации, однако статистика таких дел отдельно не ведется. В приложении № 3 к настоящему докладу в качестве примеров представлены два Определения Верховного Суда Российской Федерации.