T. Пункт 30
539. В Российской Федерации проводился тщательный анализ положений Конвенции МОТ № 169 "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах" и обязательств, вытекающих из ее статей. В частности, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации дважды проводила открытые слушания по этому вопросу с участием представителей коренных народов России, ведущих юристов страны, международных экспертов. Результаты анализа показали, что, несмотря на то, что Российская Федерация не является участником Конвенции №169, российский законодатель учитывает положения данного документа в ходе совершенствования национального законодательства в указанной сфере.
540. Статистика миграции в Российской Федерации свидетельствует, что большая часть трудящихся-мигрантов в нашей стране – это граждане стран СНГ. В настоящее время Российской Федерацией и государствами-участниками СНГ принимаются определенные меры по защите прав и законных интересов трудовых мигрантов и членов их семьи на пространстве Содружества.
541. Так, 14 ноября 2008 года подписана Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств-участников СНГ, регулирующая права трудящихся-мигрантов и членов их семей при осуществлении трудовой деятельности на территории СНГ.
542. Большинство положений статьи 25 Международной конвенции соответствуют законодательству Российской Федерации. Трудящиеся-мигранты имеют равные с гражданами Российской Федерации права в части благоприятных условий труда, защиты прав и интересов работников, запрещения принудительного труда и дискриминации, обеспечения права работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
543. В рамках единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации 19 ноября 2010 года подписано Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей. Данным соглашением созданы условия для обеспечения равных прав и возможностей по трудоустройству на пространстве Таможенного союза.
544. Статьей 37 Международной конвенции предусмотрено, что трудящиеся-мигранты и члены их семей имеют право быть полностью информированными государством работы по найму, в зависимости от конкретного случая, еще до своего отъезда или, самое позднее, в момент их въезда в государство работы по найму, о всех условиях их допуска и, в частности, об условиях их пребывания и оплачиваемой деятельности, которой они могут заниматься, а также относительно требований, которые они должны соблюдать в государстве работы по найму, и относительно органа, в который они должны обращаться с целью какого-либо изменения этих условий.
545. В этих целях Рострудом формируются уточненные сведения о рабочих местах, на которые планируется привлечение иностранных граждан (далее – уточненные сведения). Уточненные сведения направляются в Федеральную миграционную службу для последующего направления в представительства ФМС России за рубежом и представителям Федеральной миграционной службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации, а также в Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего направления в консульские учреждения и дипломатические представительства Российской Федерации.
546. Кроме того, в Российской Федерации действует информационный портал Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России" (далее – информационный портал), размещенный в сети Интернет по адресу: www.trudvsem.ru.
547. С помощью данного информационного портала граждане, в том числе иностранные, могут самостоятельно осуществлять поиск работы.
548. Пользователи информационного портала получают доступ к сведениям о свободных рабочих местах (вакантных должностях) с предоставлением жилья, адресам и телефонам органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации в которые была представлена данная вакансия.
549. Пунктом 2 статьи 49 Международной конвенции определено, что трудящиеся-мигранты, которым в государстве работы по найму разрешается свободно выбирать вид вознаграждаемой деятельности, не считаются утратившими постоянный статус или выданное им разрешение на жительство лишь в силу прекращения их вознаграждаемой деятельности до истечения срока действия их разрешения на работу или аналогичных разрешений.
550. Однако, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение пятнадцати рабочих дней со дня досрочного расторжения с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), являвшихся основанием для выдачи данному иностранному гражданину разрешения на работу или для продления срока действия такого разрешения, вправе заключить новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) либо обязан выехать из Российской Федерации в случае истечения срока временного пребывания.
551. Статьей 54 Международной Конвенции предусмотрено, что трудящимся-мигрантам предоставляется равный режим с гражданами государства работы по найму в отношении пособий по безработице, доступа к программам общественных работ, проводимых в целях борьбы с безработицей.
552. В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. При этом социальная поддержка, включающая в себя пособие по безработице, гарантируется безработным гражданам.
553. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
554. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства может быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего место жительства, в течение семи дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
555. Таким образом, получить статус "безработного" иностранный гражданин может только при наличии разрешения на временное проживание, либо вида на жительство в Российской Федерации и регистрации по месту жительства.
* This document contains the twentieth, twenty-first and twenty-second periodic reports of the Russian Federation due on 6 March 2008, 2010 and 2012 respectively, submitted in one document. For eighteenth and nineteenth periodic reports and the summary records of the meetings at which the Committee considered this report, see documents CERD/C/RUS/19 and CERD/C/SR.1882, 1883, 1897 and 1898.
** In accordance with the information transmitted to the States parties regarding the processing of their reports, the present document was not formally edited before being sent to the United Nations translation services.
*** Annexes can be consulted in the files of the Secretariat.
[1] Термин "национальный" в контексте государственной национальной политики Российской Федерации употребляется в значении "этнический".
[2] Доля отдельных народов рассчитана к общей численности населения, указавшего свою национальную (этническую) принадлежность.
[3] по курсу ЦБ России на 1 мая 2011 г. (1 доллар США = 27,4 руб).