99. Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с изменениями, внесенными Федеральным законом от № 40-ФЗ, социально ориентированными признаются некоммерческие организации, (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, в том числе на оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, защиту прав и свобод человека и гражданина; профилактику социально опасных форм поведения граждан; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности.
100. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:
a) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;
b) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
c) размещение у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
d) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
101. Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования наряду с указанными формами поддержки вправе оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в иных формах за счет бюджетных ассигнований соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
102. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713 "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее – постановление № 713) предусмотрено предоставление в 2011 году на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета:
• на общую сумму 600 миллионов рублей – бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (в части оказания на конкурсной основе финансовой поддержки таким организациям);
• на общую сумму 132 миллиона рублей – социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ в области оказания информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций по основным направлениям их деятельности; выявление, обобщение и распространение лучшей практики реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе путем проведения конференций и семинаров; содействие привлечению социально ориентированными некоммерческими организациями труда добровольцев.
103. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в 2011 году утвердить региональные программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
104. Важнейшим направлением удовлетворения этнокультурных потребностей народов России является государственная поддержка в сфере культуры. Под эгидой Минкультуры России центрами (домами) народного творчества ведется работа по поиску и сохранению празднично-обрядовых, семейно-бытовых, песенных, инструментальных, хореографических, ремесленных и других традиций народов России. В стране действует около 15 тысяч фольклорных коллективов, 150 из них – государственные народные хоры, ансамбли песни и танца, ансамбли народной музыки; открыто более 500 фольклорных отделений в музыкальных школах и школах искусств; более чем в 5 тыс. клубных учреждений работают фольклорные студии, школы, мастерские. Более 3 тыс. клубов, в первую очередь сельских, изменили свой профиль и стали Центрами и Домами фольклора, ремесел, музеями быта и т.п.
C. Статья 4
105. В соответствии с пунктами a), b) статьи 4 Российская Федерация осуждает пропаганду, основанную на идеях и теорий расового превосходства, и объявляет распространение подобных идей преступлением, караемым по закону.
106. В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации (например, статьями 280 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства", 282.1 "Организация экстремистского сообщества", 282.2 "Организация деятельности экстремистской организации") относятся к преступлениям экстремистской направленности, за совершение которых предусмотрена соответствующая ответственность
107. Основные правовые и организационные механизмы противодействия экстремизму в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", определяющим понятие "экстремизм" и предусматривающим также установление административной и уголовной ответственности за совершение противоправных действий экстремистского характера.
108. Федеральным законом от 27 июня 2006 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" были внесены существенные изменения в статью 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", конкретизировавшие понятие экстремистской деятельности (экстремизма).
109. Принятие указанного закона было обусловлено наличием пробелов в законодательном регулировании противодействия экстремизму и ксенофобии. Существовала возможность публичной деятельности лиц (в том числе в средствах массовой информации и в международной сети "Интернет"), которая напрямую не призывала к экстремистской деятельности, но в завуалированной форме побуждала к ней или допускала возможность осуществления экстремистской деятельности. При этом авторы подобных материалов, а также лица, причастные к изготовлению таких материалов, не признавались лицами, осуществлявшими экстремистскую деятельность, и практически не могли быть привлечены к ответственности за указанные деяния.
110. В связи с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы, определяющей, в том числе, уголовную и административную ответственность за деяния экстремистской направленности, а также устранением выявленных неточностей в понятии "экстремистская деятельность был принят Федеральный закон от 27 июля 2007 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
111. На момент представления доклада в Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрено 33 состава преступлений с признаками экстремистской направленности. Глава 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также устанавливает ответственность за совершение ряда противоправных действий экстремистского характера.
112. Статьей 282 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за деяния, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности (этнической принадлежности), языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, в том числе с применением насилия или с угрозой его применения; лицом с использованием своего служебного положения; организованной группой.
113. В 2011 г. подготовлен проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором предлагается дополнить некоторые статьи Уголовного кодекса Российской Федерации положениями, предусматривающими установление уголовной ответственности за совершение преступлений экстремистской направленности с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет".
114. Федеральный закон "О полиции", вступивший в силу с 1 марта 2011 года, возлагает на полицию обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению экстремистской деятельности, а также участию в мероприятиях по противодействию терроризму. В структуре МВД России с 2008 года функционируют специализированные подразделения по противодействию экстремизму.