115. 26 июля 2011 г. ПРИКАЗОМ МВД? № 988 создана Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской Федерации при участии МВД России, ФСБ России, Следственного Комитета России, Минюста России, Минобрнауки России, Минкомсвязи России, Минкультуры России, Минспорттуризма России, ФТС России, ФМС России, Росфинмониторинга и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Одной из основных задач Межведомственной комиссии является установление и обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, в частности, с институтами гражданского общества, национальными общественными объединениями и религиозными организациями в указанной сфере.
116. Правоохранительные органы Российской Федерации осуществляют мероприятия по предупреждению, выявлено, пресечению и раскрытию преступлений, совершаемых на почве расовой, религиозной, национальной и иной ненависти или вражды. Проводится комплекс мероприятий по глубокому системному анализу, прогнозированию процессов, происходящих в экстремистской среде, а также профилактике и раскрытию насильственных преступлений, совершаемых в отношении иностранных граждан, противодействию противоправной деятельности радикальных групп экстремистской направленности.
117. Статистические данные свидетельствуют о росте проявлений экстремизма в Российской Федерации в 2008-2010 гг. и их снижении в 2011 г. Так, в 2008 году в России правоохранительными органами было выявлено 460 преступлений экстремистского характера, в 2009 году – 548, в 2010 – 656, в 2011 – 622 (см. Таблицу). При этом увеличение числа выявленных преступлений отчасти обусловлено внесением соответствующих изменений в уголовное законодательство, направленных на установление мотивов совершаемых экстремистских правонарушений, их правильной квалификации (расширение квалифицикационных признаков преступлений по ст. 282 Уголовного Кодекса Российской Федерации), а также активизацией деятельности правоохранительных органов по их выявлению и пресечению.
118. Анализируя состояние преступности экстремистской направленности необходимо учитывать, что статистические данные не всегда отражают объективную картину распространения экстремистских проявлений, поскольку такие преступления характеризуются определенной степенью латентности. Отчасти это связано с бездействием самих потерпевших, которые не обращаются своевременно с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы. Кроме этого, имеются особенности статистического учета преступлений экстремистской направленности. Так, большинство насильственных преступлений на момент совершения регистрируются по общеуголовной статистике. Экстремистский мотив выявляется, как правило, позднее, в ходе расследования.
119. В целом, структура экстремистской преступности свидетельствует о преобладании преступлений против личности (умышленное причинение легкого, среднего, тяжкого вреда здоровью, побоев, угрозы убийством), общественной безопасности и общественного порядка (хулиганство), а также против государственной власти (возбуждение ненависти и вражды).
| Нарушенные правовые нормы | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | Рост/ Снижение (2010-2011 гг.), % | |||||
| Всего преступлений | 460 | 548 | 656 | 622 | - 5,2 | |||||
| В том числе: | п."л" ч.2 ст.105 УК РФ | 17 | 19 | 18 | 5 | -5,3 | ||||
| п."е" ч.2 ст.111 УК РФ | 6 | 10 | 5 | 11 | -50,0 | |||||
| п."е" ч.2 ст.112 УК РФ | 6 | 12 | 11 | 7 | -8,3 | |||||
| п."б" ч.2 ст.115 УК РФ | 6 | 47 | 47 | 36 | 0,0 | |||||
| п."б" ч.2 ст.116 УК РФ | 55 | 73 | 97 | 88 | +32,9 | |||||
| ч.2 ст.119 УК РФ | 25 | 11 | 24 | 21 | +118,2 | |||||
| п."б" ч.1 ст.213 УК | 12 | 14 | 26 | 27 | +85,7 | |||||
| ст.280 УК РФ | 29 | 45 | 51 | 61 | +13,3 | |||||
| ст.282 УК РФ | 182 | 223 | 272 | 242 | +22,0 | |||||
| ст.282-1 УК РФ | 18 | 19 | 23 | 17 | +21,1 | |||||
| ст.282-2 УК РФ | 24 | 20 | 27 | 65 | +35,0 | |||||
120. Наиболее распространенным, как и в предыдущие годы, остаются преступления, предусмотренные ст.282 УК РФ. Их количество в 2010 году составило 41,5% от общего числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, в 2011 году – 38,9%. Согласно статистическим данным в 2010 году совершено 272 преступления, предусмотренных ст. 282 УК РФ (в 2009 г. – 223), и 51 преступление, предусмотренное ст.280 УК РФ (в 2009 г. – 45). В 2011 году – 242 и 61 преступлений соответственно.
121. Число убийств, совершенных по экстремистским мотивам в 2010 году и квалифицированных по п."л" ч.2 ст.105 УК РФ сократилось на 5,3% к 2009г. (18 убийств), в 2011 году – на 72,2 % (5 убийств).
122. Одновременно более чем вдвое выросло количество преступлений, предусмотренных п. "е" ч. 2 ст. 111 УК Российской Федерации ("Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, <…> совершенное по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы") - 11 преступлений (+ 120 %, за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 5).
123. В 2011 году возросло количество преступлений, связанных с организацией деятельности экстремистской организации. Всего выявлено 65 преступлений, предусмотренных ст.282.2 УК РФ, что на 140,7 % больше чем за прошлый год (АППГ - 27), осуждены 11 лиц.
124. Снижение числа выявленных преступлений экстремистской направленности в 2011 году произошло в Центральном - 196 (-23,1 % к АППГ - 255), Сибирском - 51 (-30,1 % к АППГ - 73), Северо-Кавказском – 51 (-3,8% к АППГ - 53) и Дальневосточном - 24 (-20,0 % к АППГ - 30) федеральных округах. В тоже время, отмечен существенный рост преступлений данной категории в Северо-Западном -73 (+17,7% к АППГ – 62) и Южном - 48 (+71,4 % к АППГ - 28) федеральных округах, относительный рост в Приволжском - 120 (+9,1 % к АППГ - 110) и Уральском - 46 (+9,5 % к АППГ - 42) федеральных округах. Наиболее сложным по количеству и тяжести экстремистских проявлений на этнической и религиозной почве по-прежнему остается московский регион.
125. В г. Москве впервые за последние несколько лет отмечено снижение количества совершенных преступлений экстремистской направленности до 76. Между тем, в 2010 году в столице было зарегистрировано 105 таких преступлений, а число убийств по экстремистским мотивам увеличилось в 1,5 раза. Пик пришелся на 2008-2010 годы – если в первом полугодии 2007 года в городе было зарегистрировано 13 преступлений на почве экстремизма, то в первом полугодии 2008 года – 73.
126. Переломить ситуацию удалось после того, как правоохранительные органы обезвредили наиболее опасные группировки, члены которых совершали, в том числе убийства мигрантов по экстремистским мотивам. В Мосгорсуде состоялся ряд процессов по обвинению участников радикальных молодежных организаций в серии преступлений экстремисткой направленности.
127. Так, приговором Московского городского суда от 03.03.2011 на основании вердикта присяжных заседателей от 21.02.2011 осуждены Васильев А.Д., Гордеев А.В., Кучер К.Д. и Поляков В.О. за совершение в период 2008-2009 г.г. на территории г. Москвы 9 нападений на 11 лиц азиатского, кавказского и африканского происхождения.
128. Кроме того, они признаны виновными в совершении серии взрывов, в том числе в торговом комплексе "Ярмарка на Пражской", на Тушинском рынке, ряда торговых палаток, в которых работали представители различных народностей, а также поджоге в здании синагоги общины "Даркей Шалом", и двух автомашин Полка ППСМ УВО при ГУВД по г.Москве.
129. Васильев осужден по ч. 3 ст. 30, п. п. "а", "д", "ж", "л" ч. 2 ст. 105, п. п. "а", "в" ч. 2 ст. 282 УК РФ (10 эпизодов), п. "в" ч. 2 ст. 282 (2 эпизода), ч. 2 ст. 213 (3 эпизода), п. "а" ч. 3 ст. ст. 161 УК РФ к 20 годам лишения свободы.
130. Гордеев осужден за совершение аналогичных преступлений осужден к 8 годам лишения свободы, Кучер – к 10 годам лишения свободы, Поляков – к 7 годам лишения соответственно.
131. Приговором Московского окружного военного суда от 11.07.2011 осуждены к пожизненному лишению свободы участники экстремистского сообщества "Национал-социалистическое общество" Молотков Л.Е., Тамашев В.В., Апполонов В.А., Михайлов Н.Н., Рудик Л.В. Члены "НСО" Вахромов В.Ю., Чалков Е.В., Юров С.А., Никифоренко К.В., Голубев С.П., Ковалева В.В., Свиридов С.В. приговорены к длительным (от 8 до 23 лет) срокам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст.105, 115, 116, 161, 162, 167, 205, 222, 223, 282, 282.1, 317, 338 УК РФ. На территории г. Москвы и Московской области в 2008 году они совершили подготовку к террористическому акту, 27 убийств, 5 покушений на убийства, и ряд других насильственных преступлений в отношении лиц неславянского происхождения, а также лиц, не разделяющих их идеологические взгляды.
132. Большинство преступлений экстремистской направленности совершается лицами не старше 25 лет – членами молодежных групп, в силу внешних элементов атрибутики получивших название "скинхедов", представителями движений экстремистского толка, леворадикальных и национал-патриотических организаций.